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致全市人民的一封信
广大市民朋友们：
治理大气污染，是保障人民群众身体健康、促进社会经济健康发展的客观需要。
近年，按照省委省政府决策部署，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，始终把大气污染防治作为一项重大民生工程和严肃政治任务，不断强化防控措施、落实防控责任，空气质量有所好转，截至2016年11月20日，优良天数比2015年增加23天。
由于受产业结构、区域位置、地理环境等因素影响，与周边地市相比，我市空气质量改善的进程还不够快，在全国、全省排名靠后。特别是今年11月份以来，受拉尼娜现象影响，京津冀及周边地区出现了区域性持续雾霾天气，我市成为受影响最严重的城市之一。从11月1日至20日，我市先后出现了8天轻度污染、4天中度污染、6天重度污染和1天严重污染，空气质量急剧下降，严重影响了人民群众的身体健康。
造成这次重污染天气的原因，除输入性因素外，我市本地污染源排放是主要原因，主要来自四个方面，
一是工业企业排放污染；
二是城区内建筑工地扬尘和车辆运输扬尘污染；
三是散煤燃烧排放污染；
四是城区内机动车尾气特别是拥堵时的怠速排放污染。
专家组指出，在不利于污染物扩散的气象条件下，上述四类污染极易快速累积，将会使空气质量越来越差，对广大人民群众身体健康造成的危害越来越严重！
根据气象部门和空气质量监测部门的分析预测，年底前我市还会有多次雾霾天气。本着对人民群众身体健康认真负责的态度，根据省大气污染防治攻坚战领导小组办公室要求，经研究决定，
我市于11月12日启动了重污染天气应急特别管控措施，对水泥、铸造、砖瓦窑、钢铁、焦化等行业采取了停产、限产、轮产措施；
对城区居民正在进行“电代煤”“气代煤”和洁净型煤替代劣质煤的，实行财政补贴；
工作日早7点至晚8点，在主城区实行机动车单双号限行，同时倡导绿色出行，公交车免费乘坐，增加公交车班次，延长运行时间；
对中华路等城区主干道十字路口进行分流改造，减少机动车拥堵。
应急管控措施的实施，将会减轻我市大气污染程度，但同时也给广大人民群众的生活和出行带来了许多不便。在此，我们向广大人民群众表示深深的歉意，也希望大家能够给予理解、支持和配合。
大气污染防治关乎我们每一个人的身体健康，为了我们的家人、为了我们的子孙后代，我们号召全市人民积极行动起来，万众一心，全力以赴，共同做好大气污染防治工作，让我们安阳的空气质量早日好起来。
安阳市人民政府
2016年11月20日
《安阳日报》评论员文章
人人是大气污染的受害者
人人也应是大气污染的治理者
雾霾、重污染天气、污染指数“爆表”……这些词语连日来成了我市群众口中的“热词”，大气污染现象越来越引起全民的关注。
大气污染问题看似是个环境问题，其实更是个民生问题。它关系着人民群众的生命健康，也是百姓幸福指数的基点。大气污染问题不解决，民生幸福、经济发展、社会进步都将无从谈起。
向大气污染开战，不但是改善民生的需要,也是实现可持续发展的必然选择。民之所望，施政所向。大气污染防治关系人民身体健康，关系全市经济社会发展全局，其背后是全市450万百姓的殷殷期盼。
治沉疴必用猛药，惟其如此，才能真正除病根祛病灶。为了扭转近日连续出现的重污染天气的被动局面，我市启动了重污染天气应急特别管控措施，对水泥、铸造、砖瓦窑、钢铁、焦化等行业采取了停产、限产、轮产措施；对城区居民大力推行“电代煤”“气代煤”和洁净型煤替代劣质煤；在主城区实行机动车单双号限行，同时倡导绿色出行，公交车免费乘坐……一项项硬邦邦的措施，如同一把把利刃，直指大气污染的“七寸”，充分彰显了市委、市政府铁腕治污的信心和决心！
当然我们也要看到，“冰冻三尺非一日之寒”，大气污染治理是一项长期而复杂的综合工程。具体到造成我市这次重污染天气的原因，除输入性因素外，我市本地污染源排放是主要原因，既有工业企业排放污染、城区内建筑工地扬尘和车辆运输扬尘污染、散煤燃烧排放污染因素，也有城区内机动车尾气特别是拥堵时的怠速排放污染因素。俗话说“病来如山倒，病去如抽丝。”治理大气污染不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，这是一场艰难的攻坚战和持久战，必须靠市委、市政府坚定的决心和广大人民群众共同的努力，才能使我们安阳人民呼吸的空气质量一天比一天好起来。
上下同心，其利断金。天下事之难易，关键就在是否同心同德。当前，我市应急管控措施的实施，必然会给市民生活造成一些不便，但越是这个时候，就越需要大家的理解和支持，要客观地认识到治理大气污染的诸多不易，并理智地看待当前一些治污举措，心往一处想、劲往一处使。
人人都是大气污染的受害者，人人也应该是大气污染治理的参与者。对于我市采取的应急管控措施，我们应该积极支持、参与、投入进去，而不是站在一旁说风凉话，甚至于故意抵制。要知道，污染企业不关停、居民散煤不改造、道路交通不管制，损害的是我们自己的身体健康。
防治大气污染，没有谁能够置身事外。大气污染防治，需要每个人的关心、支持和参与。让我们携起手来，像爱护自己的小家一样，去呵护咱们的这个大家庭，从点滴小事做起，从绿色出行、低碳生产生活做起，为咱们城市的空气质量改善作出力所能及的贡献。我们相信，只要大家携起手来，上下同心，一个天蓝气爽的安阳必将会呈现在大家面前。
PM2.5特别防治专家组解读
一、"雾霾"的形成和危害
“雾霾”通俗的讲，就是雾和霾的组合词，是在特定气候条件形成的，与企业生产排放、煤炭燃烧、建筑施工扬尘、道路机动车排放等生产生活活动密切相关。
“雾霾”的出现给人类造成很多危害，一是诱发疾病。雾霾吸入人体后，难以排出，会对人体造成不可逆伤害，很多呼吸系统、心血管系统疾病与其相关。二是在同等条件下，雾霾对老年人、儿童造成的伤害更大。三是雾霾会使空气中传染性病菌的活性增强，诱发传染病。四是大范围的雾霾会造成视野能见度低，容易引发交通等多种事故。
二、安阳雾霾多发的诱因
首先要强调，雾霾多发的现象并不是安阳独有，从全国当前情况看，整个京津冀大气污染传输通道上的许多城市都存在雾霾高发、频发的现象。
具体到安阳的情况看，主要有四个方面的原因：
第一，受拉尼娜气候现象的影响，冬季静稳天气增多，湿度较大，不利于污染物扩散，极易造成本地污染物的积累。
第二，安阳受太行山脉及京津冀大气污染传输通道的双重影响，自北向南形成一个显著的高值污染带。安阳市南北风盛行，且处于该污染带中间地段，与周边城市大气污染相互影响显著，特别是在重污染时段尤为突出。
第三，安阳是河南省的工业重镇，传统产业占比大，涉气排污企业数量多、规模大，能源以煤炭为主，使用量大，污染排放总量大。
第四，随着近年来经济快速发展，安阳城市规模不断扩大、城区人口持续增多，各类施工工地增多带来的扬尘污染、机动车保有量成倍增长带来的尾气污染、居民燃煤取暖带来的低矮面源污染等问题日益突出。这些都是造成安阳雾霾多发的诱因。
三、安阳市采取应急管控措施的必要性
近期，通过我们对安阳市大气颗粒物源解析分析得出，安阳大气污染主要还是来自于本地。
从当前PM10和PM2.5的构成看，污染主要来自于工业污染、燃煤污染、机动车尾气排放、工地扬尘和道路扬尘污染等方面。
如果在重度污染来临之前，能提前两到三天采取相应的管控措施，将能够极大地降低污染的强度，缩短污染的周期。
因此，我们认为，安阳的应急管控应从以下四个方面着手，
一是要采取工业企业停产、限产、轮产等措施，达到削峰减排的目的，管住工业排放；
二是加强施工工地管理，凡达不到“六个百分百”要求的工地，坚决停工整改，同时对道路进行精细化清扫保洁，管住扬尘污染；
三要最大限度减少散煤的使用，加快推进“电代煤”“气代煤”和清洁型煤替代工作；
四是建议继续实行机动车限行，减少汽车尾气排放。
同时，还要管好大货车、渣土车等大型运输车辆，推广应用国五标准汽柴油等。只有把这些措施都执行到位了，才能有效降低本地污染物浓度，才能减少污染物对老百姓身体的危害。
编辑/安阳网侯杰许美美
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