安政办〔2025〕18号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2025年12月9日
安阳市培育壮大战略性新兴产业和
前瞻布局未来产业行动方案
为深入贯彻《河南省人民政府办公厅关于印发河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划的通知》（豫政办〔2025〕38号），着力发展新质生产力，赋能我市现代化产业体系建设，制定本行动方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新为引领，以产业链群建设为抓手，加快战略性新兴产业规模扩大和能级提升，推动未来产业逐步成为新经济增长点，打造产业接续发展新引擎，因地制宜发展新质生产力，为加快建设现代化区域中心强市提供有力支撑。
到2027年，全市战略性新兴产业增加值年均增长11%以上，占规模以上工业增加值比重达到25%，未来产业初步实现从无到有、从小到大的转变，构建未来产业与战略性新兴产业梯次接续发展格局。布局50个左右市级以上研发创新平台，省、市级科技计划项目超过15个，打造7个典型应用场景，培育3家左右创新龙头企业，培育1—2个省级战略性新兴产业集群和先进制造业集群。
二、重点方向
（一）推动战略性新兴产业领跑占先。深入实施“双长一主制”，协同推进延链、补链、强链，持续提升低空经济、康复设备、新型显示和智能终端、电子新材料、高端装备等战略性新兴产业规模能级和竞争力。
1.低空经济。聚焦低空领域重大科技需求，高质量建设省实验室。完善低空飞行基础设施，加强无人驾驶航空器整机研发，完善发动机研发、配件生产、飞控研发制造、智能电池研发制造、无人机检验检测和数据管理等关键环节的全产业链，打造集生产制造、研究开发、应用服务、质量检测为一体的低空经济产业发展高地。
2.生物医药和医疗器械。培育扩大特色原料药、化学合成药、中药制剂等产业规模，加强创新药物研发，加速生物制药产业关键技术创新。加快建设省级康复医疗仪器设备产业园，完善医疗器械配套，加大高智能推拿按摩机器人、无障碍康复设备、虚拟现实康复训练设备等产品研发生产。
3.高端装备。提升先进农机装备、节能环保装备、轨道交通装备、无人机制造等行业的高端化水平，在数控机床、高精密电主轴、数控锻压设备、数控锅炉等领域进一步深化技术优势，推进装备制造企业智能化改造，不断提高生产效率和产品质量。
4.电子新材料。以电子电路、5G通信、智能汽车、航天航空、军工、高端消费类电子等需求为导向，提升软磁材料、石墨电极、电子纱布技术研发与生产规模，推进高频高速覆铜板生产研发，引导覆铜板制造向印刷电路板、专用集成电路等领域延伸，推动行业产品多元化、科技化发展。
5.新型显示和智能终端。推动车载盖板玻璃、显示盖板玻璃、柔性玻璃、智能设备整机制造等产品高端化，不断延伸“玻璃盖板—显示器件—模组总成—智能终端”产业链，开展产业链招商，吸引上下游配套企业集聚，加快打造具有全国影响力的新型显示材料产业高地。
6.新能源与智能网联汽车。加强对外技术交流和战略合作，提升我市新能源商用车、专用车发展水平，积极布局智能网联汽车，集成智能交互、车路协同等功能，推动产品功能不断提升与产业生态迭代优化。加快传统汽车零部件产业向先进电池、电机、电控等方向升级，提高对新能源汽车的配套能力。
（二）加快未来产业播种破冰。围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等重点方向，将潜力赛道与安阳产业基础相结合，前瞻布局人工智能、氢能与储能、先进功能材料、大数据融合创新等产业，打造标志性产品，加快催生新产业、新模式、新动能。
1.人工智能。统筹推进人工智能大模型、高质量数据集建设，聚焦康复医学、甲骨文研究、低空监管、自动驾驶等高潜力领域，打造小切口、轻量级、示范性强的人工智能应用项目。深化人工智能与脑机接口、康复医学融合技术研发和产业化。
2.氢能和新型储能。依托工业副产氢资源，强化技术创新，聚焦制氢、储氢、运氢、加氢及应用环节联动发展，构建氢能全产业体系，打造全省重要的氢能与储能技术研发和应用试验区。加强钠离子电池、钙钛矿薄膜电池、液流电池等新型储能方式研发。
3.先进功能材料。大力发展煤焦油碳基材料、石墨烯及石墨烯复合材料、特种石墨等新型高端碳材料。提升非晶纳米晶磁芯的技术研究水平，积极引进上游原材料企业，培育发展纳米非晶产业链。加快半导体人工晶体材料、超级电容材料研发攻关。
4.生物制造。瞄准新兴生物技术应用提前布局，推动生物技术与信息技术融合发展，加强在基因工程棉花育种、抗菌肽生物合成、多元化糖醇研发等领域的技术突破，开发新型生物基材料产品，促进生物基材料领域产业链延伸。
5.新一代信息网络。完善5G产业生态体系，培育物联网智能终端、车联网、光通讯、信息安全等产业，突破一批“5G+集成应用”关键技术。建设省级区块链发展先导区，积极布局区块链技术，开展区块链架构及跨链通信、智能合约等研究，推动成果转化推广。
三、重点行动
（一）实施创新能级跃升行动。挖掘企业技术需求，凝练创新项目，支持企业申报省级及以上重大科技专项，参加省重大产业关键技术攻关“揭榜挂帅”；常态化开展市级“揭榜挂帅”和科技计划项目。推动高校、科研院所、省实验室融入全省创新平台体系建设，以产业链布局创新链，开展基础前沿研究，强化科研设施、测试仪器设备等基础条件建设。加快建设概念验证中心、中试基地，加强与重点产业协同布局，打通科技成果转化“最初一公里”和“最后一公里”。（牵头单位：市科技局）
（二）实施企业梯次培育行动。支持企业布局前沿技术，加大对战略性新兴产业和未来产业领域的投资力度。增强企业研发实力，推动具备条件的企业牵头组建创新联合体，开展关键核心技术及前沿颠覆性技术攻关，培育一批在产业链中具备带动作用和市场引领力的生态主导型企业。完善未来产业企业培育机制，强化服务对接与政策支持，打造一批专精特新“小巨人”企业。（牵头单位：市工业和信息化局）
（三）实施人工智能赋能行动。实施“人工智能+”行动，聚焦甲骨文研究、康复医疗、低空监管等特色优势领域，一体推进技术攻关、应用迭代和产业生态培育。重点围绕制造业数字化转型，建设智能工厂和智能车间，推动人工智能、大数据、工业互联网等关键技术在制造业深度应用，加大智能制造关键技术研发投入，加速构建以人工智能向制造业全流程延伸的区域产业生态体系。（牵头单位：市发展改革委）
（四）实施场景示范引领行动。聚焦新材料、高端装备制造、智能康复、未来能源等领域，充分发挥重大科技专项和重大工程的牵引作用，支持企业联合高校、科研院所，共同谋划实施一批具有示范效应的高价值场景项目，推动前沿技术创新、应用和突破。围绕人工智能、新一代信息技术、低空经济等方向，建设并开放一批综合型与行业类融合应用场景，以场景需求牵引技术迭代和规模化应用，吸引优质创新资源集聚，加速科技成果产业化。鼓励企业加强场景建设与开放合作，积极探索市场化场景培育模式，建立健全常态化场景挖掘、发布、对接和运营机制。（牵头单位：市工业和信息化局）
（五）实施产业链群提升行动。加强重点产业链建设，完善产业链图谱，强化链主引领，突出以链招商引资、招才引智，提升产业链群规模能级。加强战略性新兴产业统筹布局，推进新兴产业融合集群发展。实施先进制造业集群培育提升行动，推动精品钢及深加工、高端装备制造等集群向省级先进制造业集群发展。大力培育集群促进机构，协同推进科技创新、投资融资和转型升级。（牵头单位：市工业和信息化局）
（六）实施载体空间提升行动。加快推动创新联合体与大学科技园等平台建设，整合多方资源，着力打通创新链堵点，推动科技成果高效转化。积极推动校地校企协同，构建有利于成果落地和产业融合的创新生态。依托园区载体，聚焦主导产业，招引带动性强的龙头企业入驻。通过项目集聚、生态培育，推动园区错位、特色发展，贯通产业链上下游。持续完善“智慧岛”功能，健全科技企业孵化成长链条，促进一批初创企业落地。（牵头单位：市科技局）
（七）实施要素汇聚支撑行动。加大财政资金支持力度，建立完善对接机制，吸引各类产业资本和金融资本积极参与。加大高层次人才引进力度，紧密对接产业发展需求，引导高校建设实训基地、开设特色专业，为人才搭建事业平台。提高数据要素开发利用水平，培育数据要素市场，促进数据共享。建立重大项目清单，滚动实施一批标志性、引领性重大项目，争取更多项目纳入中央预算内资金、超长期特别国债、国家科技重大专项、国家重点研发计划等支持范围。（牵头单位：市发展改革委）
四、组织实施
建立培育壮大战略性新兴产业与前瞻布局未来产业市级工作协调机制，由市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局牵头，联合相关部门协同推进方案落实。各县（市、区）要立足本地产业基础，科学布局重点产业领域，强化各类要素资源保障，形成上下联动、协同推进的工作格局。完善战略性新兴产业和未来产业的统计监测体系，加强行业统计分析与运行监测。依托行业协会、学会和科研机构等，跟踪前沿技术动态与产业化趋势，深化趋势研判和政策研究，为产业高质量发展提供决策支撑。
《安阳市培育壮大战略性新兴产业和
前瞻布局未来产业行动方案》政策解读
问：日前，市政府办公室印发了《安阳市培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动方案》（以下简称《行动方案》），文件印发的背景是什么？
答：战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，是培育经济发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域和重点方向。党中央、国务院高度重视战略性新兴产业发展。党的二十大报告提出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。省委、省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署，把发展战略性新兴产业作为构建现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要举措，省委十一届九次全会明确提出要“实施培育新兴产业打造新动能行动和未来产业培育发展行动”。今年8月，省政府办公厅印发了《河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划》。为贯彻落实省文件精神，推动我市加快建立完善现代化产业体系，制定出台了本《行动方案》。
问：《行动方案》主要提出了哪些重点工作？
答：主要有重点方向和重点行动两大方面。
在重点方向上，一是推动我市战略性新兴产业领跑占先，通过深入实施“双长一主制”，协同推进延链、补链、强链，持续提升低空经济、生物医药、高端装备、电子新材料、新型显示和智能终端、新能源与智能网联汽车等战略性新兴产业规模能级和竞争力；二是加快未来产业播种破冰，围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等重点方向，将潜力赛道与安阳产业基础相结合，前瞻布局人工智能、氢能与储能、先进功能材料、生物制造、新一代信息网络等产业，打造标志性产品，加快催生新产业、新模式、新动能。
在重点行动上，主要有实施创新能级跃升、企业梯次培育、人工智能赋能、场景示范引领、产业链群提升、载体空间提升、要素汇聚支撑等七大行动。并通过建立培育壮大战略性新兴产业与前瞻布局未来产业市级工作协调机制，由市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局牵头，联合相关部门协同推进方案落实。
解读机构：
安阳市发展和改革委员会
解读科室：
创新和高技术发展科
联系方式：
0372-2550437
