洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市中小企业数字化转型城市试点工作方案的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快中小企业数字化转型系列决策部署，大力推进洛阳市中小企业数字化转型城市试点工作，特制定本方案。聚焦轴承及通用零部件、铜铝及先进合金材料、电气及光电设备、化工材料及产品等四大试点行业，以提质、增效、降本、绿色、安全为目的中小企业数字化转型升级，支撑全市制造业高质量发展。中小企业数字化水平显著提高。推动四大试点行业460家中小企业开展改造，其中：省级及以上专精特新中小企业、规上工业企业“应改尽改” 业企业“愿改尽改”。改造完成后，全市试点企业数字化水平达到二级及以上，数字化水平达到四级的企业不少于10家。数字化服务供给能力稳步提升。以中小企业转型需求为导向，引进、培育数字化服务商40家以上，针对性开发“小快轻准”产品和解决方案60个全市数字化转型服务水平及能力不断增强。数字化转型样板效应更加突出。打造智能工厂(车间)30个，分行业遴选转型样板企业25家。充分发挥链主(龙头)企业带动作用和产业链 应，探索形成4个“链式”和2个“集群式”转型典型案例，辐射带动行业企业转型升级。1拟改造规上工业中小企业445家460家拟改造规下工业中小企业15家1.强化服务商供给。着力引育一批具备强大资源整合、系统集成与生态协同能力的数字化服务商，为企业转型提供系统性支撑。加强服务商规 与能力建设，全面提升服务水平。2.建设公共服务平台。打造一体化中小企业数字化转型公共服务平台，集成企业申报、项目管理、供需对接、政策解读等全流程服务，并与国 台纵向贯通，实现试点工作全流程信息化管理。责任单位：市行政审批和政务信息管理局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市财政局3.组建数字化转型专家库。面向高校院所、链主(龙头)企业等，广泛征集智能制造、 工业互联网、工业软件等领域的专家学者，组建数字化 家库，为试点工作的方案咨询、行业分析、标准制定、样板遴选、项目评审等关键环节提供核心智力支撑。4.征集试点改造企业。面向轴承及通用零部件、铜铝及先进合金材料、电气及光电设备、化工材料及产品等四大试点行业，全面摸排企业现状 化转型意愿，分批推动460家企业开展数字化改造，确保试点任务精准覆盖。5.构建“小快轻准”产品资源池。鼓励数字化服务商围绕产品生命周期数字化、生产执行数字化、供应链数字化和管理决策数字化等核心场景， 聚一批低成本、轻量化、效果好、通用性强的“小快轻准”产品，形成标准化资源池。同时，遴选推广一批高水平产品和解决方案，扩大示范效应。6.“一企一策“推动改造。实行诊改联动，组织数字化服务商深入试点企业诊断，理清企业数字化改造痛点、难点及转型需求，形成诊断报告， 造目标、实施路径，共同商定“一企一策”改造方案。同时，依托中小企业数字化转型公共服务平台，建立“一企一档”改造档案，市县两级协同跟进i 度，推动企业加快完成改造。7.加大前沿技术推广应用。加大人工智能、大数据、云计算等前沿技术在中小企业视觉质检、能耗管理、智能分拣等典型场景的推广应用，弓 企业将研发设计、经营管理、生产制造等核心业务系统向云端迁移，降低数字化运营成本，推动试点企业上云用云。8.打造细分行业转型样板。按照“成效突出、投入合理”的原则，分行业打造一批样板企业、智能车间(工厂),并通过现场观摩、案例汇编等 行宣传，为同行业企业提供转型经验。9.探索链群转型新路径。支持细分行业龙头(链主)企业加快工业互联网平台建设，共享行业解决方案和工具包，引导带动上下游中小企业副 链、主动改造。以先进制造业集群、中小企业特色产业集群等为载体，加快园区新型基础设施规模化应用，探索集采集销、共享工厂等协同转型亲 带动企业数字化水平整体提升。10.建强数字化转型人才队伍。通过培训研讨、政策宣贯、现场参访等活动，多方位提升全员数字素养。分类制定培训方案，强化企业“一把手 识与不同岗位人员的实操能力，确保“人人会用、人人用好”。11.加大金融支持力度。充分发挥中央财政资金撬动作用，引导在洛金融机构聚焦企业数字化转型资金需求，创新“数转智改贷”等金融产品，精 点企业提供融资服务。责任单位：市政府办(金融)、市工业和信息化局，各县区人民政府12.做好全流程综合服务。通过委托第三方专业机构，为试点工作提供涵盖咨询、评测验收、审计等环节的综合服务，并对试点企业、服务商 效的监督、指导和评价，确保改造项目规范、高效推进。责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府13.强化资金使用监管。统筹央地财政资金，通过“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”模式支持企业转型。实施全流程绩效管理，建立益 快享与全过程监督机制，确保资金精准落地落实。对弄虚作假行为严肃追回资金，并按规定依法处理。责任单位：市财政局、市工业和信息化局，各县区人民政府14.支持试点企业数字化改造。对试点企业实际发生的与数字化改造相关的软件、云服务及网关、路由等必要的数据采集传输设备支出等，给 50%的补助。根据改造后达成的数字化等级，二级、三级企业最高补助不超过50万元，四级企业最高补助不超过70万元。责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府15.支持培育转型样板企业。从试点企业中遴选不少于25家转型样板，每家给予不超过10万元奖励。打造智能车间、智能工厂不少于30家，单 车间、智能工厂分别给予不超过10万元、30万元奖励，且单个企业最高奖励总额不超过30万元。具体遴选标准另行制定。责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府16.支持培育高水平“小快轻准”产品。遴选不少于10个产品、解决方案，每个给予不超过10万元奖励。具体遴选标准另行制定。 责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府17.支持优质数字化服务商。从参与试点的服务商中，遴选不少于8家改造成效显著的优质服务商，每家给予不超过10万元奖励。具体遴选标准 定。责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府18.支持打造“链式”转型典型案例。鼓励链主(龙头)企业带动上下游中小企业协同转型，并从中遴选4个典型案例，单个给予不超过10万元奖 体遴选标准另行制定。责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府19.支持人才培训和产业活动。分类开展数字化培训不少于5场，并组织政策宣贯、对接考察、观摩交流等产业活动，总费用控制在150万元以 责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府20.支持公共服务平台建设。委托第三方机构建设中小企业数字化转型公共服务平台，为试点企业提供线上申报、供需对接、改造验收、资金 全流程服务。具体采购金额以财政审核为准。责任单位：市行政审批和政务信息管理局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市财政局21.支持全流程综合服务。委托第三方机构对试点工作提供咨询、评测验收及审计等专业服务，各类采购金额均以财政审核为准。 责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府组建工作专班，编制工作方案及资金管理办法；组建专家库，确定第一批试点企业名单；召开试点工作说明会、培训会等，加强政策宣贯。(二)实施阶段(2025年12月—2027年6月)2025年12月—2026年4月，组织服务商深入第一批试点企业开展咨询诊断，摸清企业需求，形成诊断报告及改造方案，全面启动实施改造工f2026年5月—2026年10月，组织开展第一批试点企业评测验收和政策资金兑现工作；组织服务商与第二批试点企业对接，推动第二批试点企 造；对实施期第一年试点工作进行总结，开展绩效自评，并接受工信部、省工信厅中期绩效评估；明确第三批试点企业名单。2026年11月—2027年3月，组织开展第二批试点企业评测验收和政策资金兑现工作；组织服务商与第三批试点企业对接，推动第三批试点企业 造。2027年4月—2027年6月，组织开展第三批试点企业评测验收和政策资金兑现工作；遴选转型样板企业、“链式”转型案例、优质数字化服务商、 轻准”产品等，总结提炼中小企业数字化转型经验。对城市试点工作进行总结，按要求开展绩效自评；接受省级中小企业主管部门复核；接受财政部、工业和信息化部终期验收。(一)加强组织领导。强化市县联动，成立中小企业数字化转型城市试点工作专班，统筹试点工作规划、政策协同与资源配置。各县区结合 及企业转型需求，加强政策宣贯，推动企业加快改造。(二)完善工作机制。深入了解各县区、各试点企业改造进度，及时分析评估、协调解决工作推进中存在的困难和问题，确保高标准完成改适(三)营造良好氛围。广泛开展各类宣传活动，充分调动企业参与试点工作的积极性；加大样板企业、典型案例等宣传力度，引导中小企业对 升；组织开展形式丰富的培训会、对接会、观摩会等，搭建交流合作平台。(四)加强数据监管。压实企业安全主体责任，筑牢防护底线；督促服务商严守保密承诺，签订并履行保密协议，确保企业数据安全。 本工作方案自发布之日起施行，有效期至试点工作结束，最长不超过5年。
