人们一般会认为在河南省内哪座城市有成为下一个“郑州”的潜力,而这些人口基数大的城市也常常成为被谈论的对象。南阳、周口是河南省内人口最多的两个地级市,拥有庞大的人口基数以及广阔的发展空间,常常被外界当作一个形象的载体。但是城市的崛起不是单纯的人口数量游戏,它需要区位枢纽地位、产业结构、政策扶持、综合交通等各个方面的力量来共同促进。河南内有个低调的城市,在众多的关键方面表现出的不亚于甚至超过人口大市的战略意义,就是洛阳。洛阳不是以人口数量取胜,但是它的深厚历史积淀、牢固的工业根基、特殊的地理位置和清晰的省级发展定位,共同成为它赶超郑州,成为省域核心增长极的支撑。
洛阳在河南省西部,横跨黄河中游两岸,因为处在古洛水之北而得名。它是国务院第一批公布的历史文化名城,是中部地区重要的工业城市。洛阳下辖7个市辖区、7个县,还代管一个县级市。从历史的角度来说,洛阳是一座十三朝古都,拥有超过1500年建城史的“千年帝都、牡丹花城”。其雄厚的历史条件,给它带来无可比拟的影响力,也给它创造了无与伦比的城市品牌知名度。与新兴的交通枢纽、商贸中心郑州相比,洛阳的发展脉络更多地表现为厚重积淀之下的一种现代转型,其城市骨架里既有老工业基地的肌理,又有旅游名城的风貌。

洛阳的区位优势特别突出,十分关键。它位于中原城市群副中心位置,是连接我国东部地区和西部地区、沟通华北和华中地区的枢纽节点。在河南省的“一主一副、两圈带动”的空间格局当中,洛阳被定为“副中心”,和郑州这个“主中心”一起形成双核驱动的局面。向东,洛阳紧紧依托郑州都市圈,是郑洛西高质量发展合作带的中流砥柱。向西它就是中原地区辐射西北、联系丝绸之路经济带的前沿。这样承东启西、连南贯北的地理位置使洛阳在省级以及全国的区域协调发展战略中占有不可取代的地位。

经济发展上洛阳是典型的工业基地转型升级的代表。它的工业体系比较完备,在装备制造、新材料、石油化工等行业有较强的实力。大型国有企业、研究院所集聚,形成良好的科研、制造基础。近几年来,洛阳在巩固传统优势产业的基础上,大力发展机器人和智能装备、新能源、生物医药、电子信息等新兴产业。高新技术产业开发区、各类特色产业园区的创建给产业集聚和创新提供平台。虽然经济总量与郑州相比还有差距,但是洛阳的工业门类齐全度、科技研发实力和部分高端装备制造领域竞争力在河南省内居于领先地位,给洛阳经济高质量发展注入了主要动力。

交通是现代化城市的生命线,洛阳的交通枢纽功能正处在快速提升的过程当中。洛阳是国家“八纵八横”高速铁路网的节点城市,在徐兰高铁、呼南高铁豫西通道交汇处,洛阳龙门站是重要的高铁客运站。普速铁路陇海线、焦柳线在此处形成十字交叉。公路网稠密,连霍高速、二广高速等众多的国家干线高速公路穿过境内。航空上洛阳北郊机场不断改善运营水平,开通国内各个城市间的航班。洛阳也是全国综合性交通枢纽城市之一,多种运输方式的衔接效率越来越高,很好地支持了洛阳作为副中心城市的人流、物流集散功能。

高等教育和科研资源属于城市长久发展所必须的智力支撑。洛阳有河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳师范学院等多所本科院校,其中河南科技大学在机械工程、材料科学、轴承等专业方面具有明显优势和较强实力,是轴承行业的“黄埔军校”。除此之外,中国一拖、中信重工、中航光电等驻洛大型企业设有国家级企业技术中心或者博士后科研工作站。中国科学院、军事科学院等国家级科研机构在洛阳有分支或者合作项目。高校、科研院所以及企业一起构成起了产学研协同创新体系,源源不断地给洛阳的产业升级和科技创新提供人才和技术上的支持。

旅游资源是洛阳最引人注目的招牌之一。洛阳的遗产数量众多、种类丰富、影响力大,在社会历史的发展过程中起到了重要的文化传承和发扬光大的作用。龙门石窟是世界文化遗产,是古代中国的石刻艺术的集大成者。白马寺被誉为中国的佛教“释源”和“祖庭”。关林是埋葬三国名将关羽首级的地方,是海内外关公信仰的朝圣地。另外洛阳还有隋唐洛阳城国家遗址公园、天子驾六博物馆等展示古代都城文化的地方。自然景观方面有被称为“北方千岛湖”的黄河小浪底水库,还有白云山、老君山、龙潭大峡谷等自然风景区。每年四月中国洛阳牡丹文化节是城市节会品牌。旅游业的发展一方面给洛阳带来了经济上的回报,另一方面也大大提高了洛阳的城市形象与知名度。
从表面的数字上不能看出洛阳成为“下一个郑州”的潜力股。深层次的分析要从洛阳的综合禀赋、战略机遇等方面入手。首先,有省级战略的强有力支持。河南省明确支持洛阳建设副中心城市,在产业、创新、交通、文化等各方面给予政策倾斜,给洛阳带来了前所未有的发展窗口期。其次,洛阳有郑州以外全省最强的工业科技创新综合实力,在构建以实体经济为基础的现代化产业体系的时代背景下,就是核心竞争优势。另外,洛阳作为交通枢纽的地位也越发明显,进而可以更好地集聚和辐射资源。最后与南阳、周口等农业大市、人口大市相比,洛阳城镇化水平高、产业层次高、单位产出效益高。它的“低调”也许是因为它本身具有很深的历史,不需要去张扬,而是在实体产业升级上花费更多的精力,并且不是通过舆论来吸引关注。

展望未来洛阳的发展之路就是扬长补短。其目的在于形成与郑州相辅相成、联动发展的增长极,而不是简单地模仿或者超越。洛阳充分发挥制造业基础好、科技实力强的优势,建设全国重要的先进制造业基地。同时,依靠历史文化资源丰富这一优势,创建国际人文交流中心以及世界研学旅游目的地。在补短板方面要继续完善城市能级,提高高端要素集聚的能力,改善营商环境,加强与郑州都市圈、西安都市圈的协同联动,在郑洛西高质量发展合作中发挥更加积极的作用。对于洛阳来说,“下一个郑州”不是从规模上对标,在省域经济版图里担当起类似的角色,是带动豫西地区乃至全省发展的重要力量。
结尾部分对于河南下一个郑州的论述,实际上是省域经济多极增长的期待。洛阳的入选冲破了“以人口数量论英雄”的简单想法,表现出综合区位、产业根基、战略位置以及历史文化诸多要素一同作用于城市高度的繁杂联系。读者们认为除了洛阳以外,河南还有哪些城市有成为区域增长极的潜力。许昌新乡是工业基础雄厚的地区,商丘是交通枢纽地位突出的城市,或者是其他的特色城市。本文主要研究以支持中原崛起的多个重要方面来构建综合发展战略,并且用实地调查等方式收集有关材料。试图分析论证中原崛起所需多点支撑策略以及实现途径,在现实社会中加以检验,从而奠定之后发展的基础。