武汉爆发的新型冠状病毒肺炎疫情牵动着全国人民的心,每个人都在为奋斗在一线的医务人员、志愿者和身处疫区的同胞们打气、加油,受援物资也源源不断地从四面八方运来。但是,一些捐赠物资到达武汉之后,情况发生了一些变化。武汉红十字会和湖北省红十字会开始进入大家视野,并遭到全网黑。比如,山东寿光发出的350吨优质蔬菜“走丢了”,爱心企业捐赠的3.6万个口罩分配不合理,仓库爆仓,定向捐赠的救援物资“找不到了”等等。在网友质疑声中,湖北省红十字会不得不发表关于捐赠物资分配情况的说明,并表示对物资分配过程中存在的问题“深感痛心、自责和内疚”。
我相信,红十字会的“痛心、自责、内疚”是真的,物资太多“没法找、找不到”大概也是真的,但是,红十字会效率太低,应急能力太弱也是真真的。因此,不少网友表示,每天关注武汉疫情时的心情真是很跌宕,时而愤怒得手脚冰凉,时而感动得热泪盈眶。
红十字会仅仅是公益组织的一种类型,在这次疫情测试面前,它交出的是零分考卷。我们不禁要问,面临重大社会问题时,社会公益组织到底应该以什么样身份参与社会管理,其工作水平到底应该达到什么样的水平才能让公众满意呢?毫无疑问,公众普遍对公益组织的整体期望还是很高的(除了黑料太多的红十字),因为,无论是按政府模式搭建的官方半官方组织,还是以企业模式搭建的公益组织,在公众看来,他们都是从事公益事业、参与社会管理的组织,因此,公益行业应当是也必须是一门非常专业的行业。
其次,公益事业的基础是信任,而且是善意的信任,甚至是“不顾一切的信任”。正是因为这样,所以当公众把爱心托付给你,想通过你传递出去,结果发现你无论人员配置还是组织运行都如此不专业、不透明,如何让人捐得放心?
我们在这里不讨论哪种模式更好,我们认为无论是官方的还是民间的,都应该走专业化道路。因为有的公益项目必须与政府对接,有很多具有政府背景的基金会也运行的很好,比如中国青少年发展基金会。反而是那些缺乏专业团队运营和管理的公益组织更应该提高专业化程度。我认为,只有提高专业化程度,才能增加公众对该公益组织的信任,同时,才能提高组织运营的效率。因此,专业化程度不光是外部要求,更是内部要求。
可喜的是,随着社会慈善事业的发展,公益人才的现状逐步优化。2019年6月11日,由清华大学公益慈善研究院编写《中国公益人才发展状况研究报告》发布,该报告指出,越来越多年轻人与企业背景从业人员的加入、公益职业经理人的出现、商业思维与模式的融入、志愿者的专业化等,都为慈善事业的发展带来了新生的力量,利于公益人才的专业化与职业化发展。同时,报告指出,公益组织的员工专业类型多元化,涵盖法学、管理学、文学、经济学、理学等12种学科,其中管理学占比最高,为27.8%,法学其次,占比20.46%,文学则为14.29%,位居第三。具体来看,社团员工中管理学教育背景的占比最高,达43.38%,经济学也位居三大组织类型中第一,为17.39%。而社会服务机构组织中法学背景的员工占比为31.58%,是三大组织的最高比例。
一群有专业能力的从业人员,一套完整合理高效的运营机制,一个长远明确的发展规划,才能构成一个高效的公益组织。
当然,公益组织最不能忘记的是建立健全完善的财务制度。因为公益组织的财务报表要向社会公开,接受社会监督,这就要求公益组织的财务工作要核算更细致,记录更准确。同时,公益组织虽然不是以营利为目的,但是也要确保自身有“造血功能”,比如引入公益金融。但我国的公益金融还处于初步发展阶段。据《中国式慈善基金会》一书介绍,2017年,我国的慈善捐款总额是1499.86亿元,但慈善资产的保值增值并不乐观,2/3的基金会资产都躺在银行账户上休眠,平均收益仅高出通货膨胀率2%。这与我国法治环境有关,但基金会以外的其他公益机构仍可以尝试公益金融方面的创新,比如社会影响力债券,公益创投等。
2016年3月16日,《慈善法》出台,标志着我国慈善事业迈入法治化轨道,将成为我国慈善事业发展史上的一座里程碑。慈善法明确指出国家为慈善事业提供金融政策支持,并针对慈善信托作了详细的规定,这些都是公益金融的范畴。
同时,我国的税收政策也为企业的捐赠提供了坚强的后盾。鼓励公益性捐赠税收优惠包括:1. 公益性捐赠支出按比例企业所得税税前结转扣除2. 企业扶贫捐赠企业所得税税前据实扣除3. 扶贫货物捐赠免征增值税4. 个人公益慈善事业捐赠个人所得税税前扣除5.符合条件的捐赠财产所立书据免纳印花税6.符合条件的房产土地公益捐赠不征土地增值税,等等。这些优惠政策也为慈善公益组织的筹款渠道和筹款能力提供了政策支持。
所以,公益组织的人员结构,组织运营,商业管理,财务管理,资金运作,税收政策,无一不需要专业化,只有从专业化到高效运转,再到提高公信力,才能形成良性循环。
不要忽视专业化所蕴含的能量,但是专业化不是一蹴而就,而是任重道远,我们可以选择从某一方面着手,比如财税领域风险防控是公益组织管理的重点和难点,我们可以先找一家专业的团队合作。上海浩信(郑州)律师事务所,是一家秉承“商务+法务,做中国最杰出商务律师”的执业理念,因法而起,乘商而生,是以高标准、大视野而建立的专业化、规模化、综合性的律师事务所。浩信律所融汇税务师事务所、会计师事务所、破产管理公司、造价咨询公司、法律咨询公司等诸多商业元素,致力于打造“法、财、税”一体化综合服务机构,通过一站式、一揽子综合服务,为客户创造更大价值。