2.全区推行楼院长责任制 激活社区治理“神经末梢”
1月14日，惠济区委三届十五次全会暨区委经济工作会议在区委党校召开，会议总结回顾了“十三五”时期尤其是2020年以来全区经济社会发展取得的各项工作成绩，对惠济区第十四个五年规划和2035年经济社会发展远景目标和实现路径提出了建议，提出以“黄河之门”“运河之枢”“郑州之静”为特色，打造黄河、大运河文化复兴与对外展示的“会客厅”；突出“自然风光+黄河文化+慢生活”的特色，把惠济打造成为有古迹可看、有故事可听、有美景可游的“后花园”，推动形成多元业态互促、空间布局合理的文旅融合发展新格局。
回望五年发展历程，惠济全区经济实力快速提升，产业结构进一步优化，城乡综合改造取得明显进展，改革创新和对外开放深入推进，黄河滩区生态治理成效显著，环境污染防治效果明显，教育、文化、医疗等各项事业稳步推进，人民生活水平不断提高，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
“推进新时代惠济发展，既不能走老路，也没有可以复制的模板，只有在新发展理念指导下，善于革故鼎新，积极探索，勇于实践，才能找出一条符合自身特点的高质量发展路子，在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前、作示范！”站在开局“十四五”新的历史起点，全会向全区干部提出了新的目标。
展望2035年，惠济区谋划了全面完成“四城、两高地、一家园”的建设任务：“四城”：展现北方气派的生态城、科技城、文化旅游城、健康城。“两高地”：能够代表现代化国家中心城市形象的高质量发展高地、产城文旅深度融合高地。“一家园”：幸福宜居的美好生活家园，以人民为中心，满足人民群众对美好生活的向往，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。
按照全会提出的 “十四五”时期惠济发展的“六个新”目标路径和“七个坚持”基本要求，惠济区将以“黄河之门”“运河之枢”“郑州之静”为特色，打造黄河、大运河文化复兴与对外展示的“会客厅”；突出“自然风光+黄河文化+慢生活”的特色，把惠济打造成为有古迹可看、有故事可听、有美景可游的“后花园”，推动形成多元业态互促、空间布局合理的文旅融合发展新格局。
围绕产业转型升级，惠济区将更多地把发展经济的着力点放在实体经济，打造以速冻食品、生物医药、文化旅游、商贸流通等为代表的总部经济和以电子商务、管理咨询、金融保险、文化创意等为代表的新兴产业楼宇经济。
提升城市综合承载力，惠济区将优化已建成快速路网和公共交通网络，加快5G光纤网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设；搭建智慧政务综合平台，全面提升城市管理数字化水平，推进智慧城市管理；在黄河滩地公园、大运河文化片区、荥泽古城、大运河国家文化公园等主要街区、重要节点进一步拓展夜景亮化覆盖面，打造独特城市风景。
打造生态文明建设高地，惠济区将加快低滩生态修复，推动中滩农田鱼塘生态修复，强化高滩枯河林地生态修复，恢复河道岸线自然化，增加海绵坑塘实现雨洪调节，增加黄河大堤防护林的植被多样性。加快孙庄村、保合寨村等4个精品村和花园口村、黄河桥村等7个示范村“美丽乡村”建设步伐，打造“一村一品、一村一景、一村一功能、一村一特色”的沿黄美丽乡村带。
小区、楼院是社区的主体结构，是城市的基本组成形态，是社会治理的基础单元。为加大楼院治理力度，完善城乡社区治理机制方法，惠济区结合辖区楼院整治提升工作实际，在全区推行楼院长责任制，通过打造“专业水平高、居民信得过”的楼院长队伍，助推楼院治理和居民服务上水平。
建立队伍 亮明身份
根据《关于深化党建引领深入推进城乡社区发展治理的实施意见》和《关于建立“一核多元融合共治”工作机制提升无主管楼院治理水平的指导意见》安排部署，惠济区坚持党建引领、路院共治、共建共享、责任到人、常态长效原则，指导和帮助社区从楼院离退休党员干部，拥护党的领导、热心为居民服务、具有一定声望的居民以及社区居民自组织带头人和文艺骨干中选出175名楼院长。
区委社治委充分发挥楼院长在小区“政策法规宣讲员、社情民意反馈员、城市管理监督员、居民群众服务员”的作用。区委社治委统一设计制作了楼院长公示牌，在楼院显著位置公示楼院长姓名、联系电话、工作职责等信息，方便居民群众联系和监督，同时，还印制了社区楼院长工作笔记本，将入户走访、征集意见、活动开展、为民服务等工作情况规范记录，切实督促楼院长将工作抓细、抓常、抓长。
明确职责 发挥作用
为规范楼院长管理，明确工作职责，切实发挥好小区楼院长和楼栋长作用，区委社治委结合全区实际，印发《惠济区社区楼院长责任制实施办法（试行）》，对楼院长的选任、职责任务、管理和监督进行规范，并从联系群众、组织群众、服务群众三个方面，要求楼院长协助街道（镇）、社区做好“三个配合”。
迎宾路街道桂圆社区迎宾路9号院属于典型老旧小区。小区在联建分包单位和社区党组织的指导下，成立了党组织、组建了自管会，并从辖区居民楼的常住热心居民中选任了楼院长。在楼院长巴辉军的努力下，小区通过“一征三议两公开”工作法，广泛征求居民群众意见，最终以居民自筹和社区服务群众专项经费补贴的方式确定了楼院“微更新”项目，共筹集资金12万元，实现了小区居住环境换新颜。
如今的迎宾路办事处桂圆社区迎宾路9号院整洁有序的居住环境，让人耳目一新，小区居民直夸楼院长为大家办实事。
学习培训 提升水平
转变治理观念，提升治理水平是实现楼院治理出成效的关键。区委社治委以“更新观念、开拓思维、创新方法、提升能力”为目标，分批分类组织包括楼院长、楼栋长、居民自组织负责人和社区工作者在内的楼院治理队伍开展系统化、专业化学习培训，先后开展“无主管楼院法律法规专题培训”“深化党建引领推进城乡社区发展治理专题培训”和无主管楼院整治提升观摩等系列专题活动7次，在帮助开拓思维、强化治理本领的同时，进一步提升了社区楼院长整体素质及工作能力。
经过一系列行之有效的举措，一支水平高、能力强的社区楼院长工作队伍已初具规模，他们主动亮明身份，积极履职尽责，活跃在楼院治理第一线和服务居民最前沿，已然成了楼院治理的中坚力量，为惠济区构建共商共建共治共享的楼院治理格局提供了坚实基础。
按照中央、省、市村（社区）“两委”换届工作部署，惠济区强化组织领导，把好关键环节，精心组织实施，圆满完成全区84个村（社区）党组织换届工作，共选出新一届党组织书记84名，委员平均年龄41.8岁，大专以上学历占比52.1％，党组织班子结构得到优化提升，年龄学历实现“一降一升”标准，真正选出好班子、换出新气象。
惠济区委社治委负责人介绍，惠济区成立由区委书记任组长的换届工作领导小组，建立县级领导分包责任制，成立8个督导指导组，“一对一”联系督导指导84个村（社区）。坚持三级联动，包村（社区）县级领导亲自挂帅，选派优秀机关干部作为第一书记入驻各村，做到“三个全程”，实行“四必谈”，注重从农村致富能手、大学生村官、退伍军人等群体中物色优秀年轻人才，与党员群众、知名人士等广泛谈心谈话，摸清村情民意，选定意向人选，确保“两委”班子年龄结构成色足、质量高。
“一村一策”制定工作方案，逐村制定问题清单和责任清单，对照“十不能、十不宜”负面清单，严格资格审查，严把入口关。惠济区组织召开全区村党组织换届选举模拟大会，印发《村（居）民委员会换届选举操作程序》，规范统一标准。区委主要领导现场指导首个党组织换届选举，其他县级领导持续跟进，做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。
严肃换届纪律，营造清正风气。惠济区通过张榜布告、流动喇叭、LED宣传栏等广泛宣传换届政策和换届纪律实行“四色承诺”分类签订纪律承诺书。惠济区纪委监委明确16项换届期间严厉查处具体事项，对全区534名候选人逐个筛查，集体研究，对一个群众反映强烈的行政村立案调查，充分发挥强大的震慑作用，让基层党员干部做到明纪律、知敬畏、守底线，确保以铁的纪律为村（社区）两委换届选举工作保驾护航。
惠济区公开设立接待窗口和举报电话，及时倾听和解决群众诉求。开展信访舆情大排查，建立信访舆情“日报告”“零报告”制度，对信访案件及时跟进、及时调查、及时处置、及时回复、逐个化解，为换届选举营造了和谐稳定的社会环境。
昨日上午，区武装部政委、区退役军人事务局局长、刘寨街道办事处负责人一行，带着承载着军人无上荣誉的喜报和奖金，专程来到现役军人王泽兴家中，为功臣及家人送去了一份特殊荣誉。
现役军人王泽兴，郑州市惠济区人，现服役于武警第一机动总队，在部队“大比武”比赛中，功绩突出，荣立个人二等功。在王泽兴家中，慰问组一行把二等功荣誉证书、喜报和慰问金送到军人家属手中，与军属亲切交谈，详细了解王泽兴在部队服役情况和家庭生活情况，感谢他们为国家培养出了优秀人才及对国防工作的支持。家属们表示将一如既往地支持儿子，支持国防建设，争取再立新功。慰问现场，区武装部政委为军人家属佩戴军属光荣绶带，同时表示：依照《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，获得二等功以上或者相应奖励的军人以及烈士将载录地方志。王泽兴为家乡争光，我们将及时按照规定，载入地方志记录，荣誉名扬家乡。
此次“军营创佳绩，故乡传美名”慰问活动，也是惠济区深入贯彻落实十九大报告提出的“让军人成为全社会尊崇的职业”精神，以将喜报送回家为契机，弘扬拥军优属的光荣传统，全力营造社会各界爱国拥军、尊崇军人的浓厚氛围具体举措。
