郑州市委十二届二次全体会议暨市委经济工作会议召开 市委常委会主持会议 安伟讲话 何雄作具体部署

听取市委常委会2021年工作报告、抓党建工作情况专题报告，表决通过郑州市出席党的二十大代表候选人推荐人选，表决通过《中国共产党郑州市第十二届委员会第二次全体会议决议》，印发《中共郑州市委关于认真学习贯彻党的十九届六中全会精神的意见（征求意见稿）》。

会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省委各项决策部署，认清形势、坚定信心、奋力进取、担当作为，以建设现代化国家中心城市为统揽，锚定“两个确保”，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，全力开局破题、奋力高台起势，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议充分肯定2021年市委常委会工作。会议认为，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是郑州发展史上极其特殊、极不平凡的一年。市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南及郑州的系列重要讲话指示精神，认真落实中央和省委各项决策部署，团结带领全市人民同心同德、顶压前行、难中求进，在受到灾情疫情严重冲击的情况下，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的态势，党的建设得到全面加强。

一年来，市委常委会突出政治引领这一主线，以党史学习教育为契机，以学习贯彻党的十九届六中全会精神为抓手，以贯彻落实国家、省重大战略为着力点，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定自觉推进中央和省委决策部署落地落实。

坚持人民至上、生命至上，打好防汛救灾和疫情防控两场硬仗，努力维护人民群众身体健康和生命财产安全。

坚持贯彻落实新发展理念，积极融入新发展格局，推动科技创新实现新的突破、产业结构加快调整优化、城乡内涵品质全面提升、对外开放功能不断拓展、重点领域改革不断深化。

统筹民主法治建设、文化建设、生态建设和民生建设，促进各项事业协调发展。

坚决扛稳管党治党主体责任，推进全面从严治党不断向纵深发展，巩固和发展了良好的政治生态，推动郑州国家中心城市现代化建设迈出坚实步伐。

会议强调，今年是党的二十大召开之年，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是重大的政治责任，必须坚持远近结合，确保发展上得去、社会稳得住、城市管得好。

2022年全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话指示精神，落实省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳，深入把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，以“整体工作争先进成高原，重点工作创一流起高峰”为总要求，全面开展“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，努力发挥好全省经济发展“领头羊”、社会治理“首善区”作用，全力开局破题，奋力高台起势，为服务全省乃至全国大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议指出，要聚焦“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”总目标，解放思想、打破定式，以气贯长虹的精神、英勇无敌的气魄、志在必得的决心推进各项工作朝着既定目标前进。

要把握“整体工作争先进成高原，重点工作创一流起高峰”总要求，坚持以“当好全省‘领头羊’是本色本能，在国家中心城市行列中争先进位是本领本事”为评判依据和工作取向，努力实现整体工作上水平、上台阶。

要全面开展“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”活动，坚持目标导向、过程导向、结果导向，引导全市上下争先进位显担当、比学赶超显水平。

会议强调，要紧扣省委“十大战略”部署，深入推进“十大战略”行动，找准着力点和突破点，点面统筹、上下协同、集中发力，全力争取“一年起势、三年成势、五年胜势”。

一要深入推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略行动，全面提高标准、加快中原科技城建设进度，争取更多国家大科学装置在郑州布局，启动实施“青年创业行动”，加快打造国家创新高地和人才高地。

二要深入推进优势再造战略行动，做强航空引领、铁路支撑、公路配套、水路补充的国际综合性枢纽运输体系，大力培育枢纽经济，争创国家物流枢纽经济示范区，高起点规划建设国际消费中心城市，形成门户型枢纽新优势。

三要深入推进数字化转型战略行动，加快建设新型智慧城市，打造数字孪生城市，建成运行“互联网+督查”平台，深入实施“5G+工业互联网”和“上云用数赋智”行动，推进郑州国家新一代人工智能发展试验区建设，不断提升城市能级与核心竞争力。

四要深入推进实施换道领跑战略行动，坚持制造业主攻方向，大力培育“专精特新”中小企业，做大做强电子信息一号产业，加快推进传统产业“三化”改造全覆盖，实施未来产业培育行动，着力打造国家先进制造业高地。

五要深入推进实施文旅文创融合战略行动，加快黄河、大运河国家文化公园等重大文化项目建设，塑造“读懂中国、从郑州开始”文化品牌，加快推进黄帝故里拜祖大典等重大文化活动提升层次、扩大影响，打造黄河历史文化主地标城市。

六要深入推进实施以人为核心的新型城镇化战略行动，积极主动推进都市圈建设规划编制、项目实施、机制形成，做强圈心、做实圈轴、做优圈带，充分发挥郑州都市圈龙头城市作用。

七要深入推进实施乡村振兴战略行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快都市型农业发展，建设全国重要的农业科创中心，打造全国种业基地，加快实现城乡公共服务均等化，打造共同富裕先行示范区，促进共同富裕取得实质性成效。

八要深入推进实施绿色低碳转型战略行动，编制实施碳达峰碳中和行动方案，发展绿色经济、倡导绿色生活，系统推进山水林田湖草沙综合治理，大力推进全域生态建设，加快建设沿黄生态保护示范区。

九要深入推进实施制度型开放战略行动，以自贸试验区为引领，以航空港区为载体，以综合交通枢纽为依托，畅通国际流通渠道，完善开放功能体系，扩大国际贸易合作，巩固提升郑州在“一带一路”中的战略节点地位，大力引进央企总部、独角兽企业项目落地，全面推进开放高地建设。

十要深入推进实施全面深化改革战略行动，抓好重点领域改革突破、制度集成，深化“放管服”改革，优化营商环境，打好国资国企改革组合拳，深化开发区管理体制和生产要素市场化配置改革，统筹各项民生领域改革，加快建设“活力郑州”，让人民群众有更多的体验感、获得感、幸福感。

会议指出，“7·20”特大暴雨灾害造成了重大人员伤亡和财产损失，集中暴露出全市认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当等突出问题。党中央、国务院派出调查组开展调查，是对郑州的最大关心、真切关怀和有力帮助。调查指出的问题实事求是、全面客观。要照单全收、汲取教训、痛定思痛、举一反三，坚决抓好整改，切实把教训变教材、把教材变行动，增强风险意识，创新治理体系，提高应急能力，在更高起点上打造本质安全城市，为郑州高质量发展夯实基础。

要全力加快灾后重建，全面提升应急能力，切实维护人民群众生命财产安全。

要推进市域社会治理能力全面提升，以社会治理一体化建设为抓手，线上线下联动、专群结合、人技协同，形成网格化、网络化、智能化、现代化的市域社会治理体系，推进社会治理由“稳得住”向“管得好”转变。

要切实防范化解各类风险，以大概率思维应对小概率事件，切实防范化解政治风险、疫情反弹风险、安全生产风险、社会稳定风险、房地产金融等领域风险，确保社会大局和谐稳定。

会议强调，要加强党的领导，强化能力作风建设，为加快国家中心城市现代化建设提供坚强保障。要加强政治建设，不断增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央部署、省委要求条条落实、件件落地、事事见效。

要强化基层基础，大力实施“基层党建质量提升三年行动计划”，推动各级党组织全面过硬，切实把党的组织优势转变为治理效能、转化为推进中心工作的强大合力。

要提升能力本领，健全完善干部能力系统化、标准化、常态化培养提升机制，不断提高各级领导干部谋划发展、推动发展、引领发展的能力水平。

要锤炼过硬作风，大力弘扬“干事干净干练”的优良作风，以干事增强能力，以干净增强底气，以干练增强效率。深化严管严治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

会议要求，要把抓落实作为头等大事、紧要任务，以开展“能力作风建设年”活动为契机，真抓实干、担当作为，向党和人民交出一份优秀答卷。

要聚焦目标抓落实，把各方面的思想和行动统一到市委的各项决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现市委确定的各项目标任务上来；

要抢抓机遇抓落实，坚持“变”的思维、强化“抢”的意识，依靠解放思想抢抓机遇、创造机遇，推动机遇承接落地，变机遇为发展效果；

要躬身入局抓落实，各级领导干部要在岗在位在状态，守土有责、守土负责、守土尽责，一级带着一级干，一级做给一级看。

要改革创新抓落实，刀刃向内、“敢”字当头、“干”字为先，以思路之新、改革之勇、创新之力培育新动能、释放新活力、开创新局面。

要持之以恒抓落实，保持战略定力，以“钉钉子”精神抓工作，以抓落实的成效检验识别干部、选用干部，树立抓落实、重实绩的鲜明导向，引导党员干部真正做到干在一线、干在实处。

会议对今年经济工作作了具体部署，强调要加快灾后恢复重建，加强灾损房屋建设，提高防洪排涝能力，不断完善基础设施，健全应急指挥体系，在更高起点上打造本质安全城市。

要加快建设先进制造业高地，开展产业项目会战，建好产业发展空间，强化产业要素配置，推进产业集群式发展，大力发展数字经济，推动现代服务业加快发展。

要加快建设创新高地，推动省科学院和中原科技城融合发展，引育一流创新平台，加快培育创新主体，打造一流创新生态。

要加快建设开放高地，强力推进制度型开放创新，提升“四条丝路”发展水平，完善提升口岸及海关特殊监管区功能，对接用好RCEP经贸规则，提升招商引资水平。

要加快建设人才高地，持续实施智汇郑州人才工程，开展大学生留郑计划，推进“人人持证、技能河南”建设，优化人才公共服务配套。

要加快服务和融入新发展格局，全力抓投资、抓消费、抓流通、抓市场主体培育，做强枢纽，畅通循环。

要全面深化改革，持续推进“放管服效”改革，扎实推进重点领域和关键环节改革，持续优化营商环境。

要加快推进城市高品质建设，科学编制、刚性落实城市规划，完善城市基础设施，推动城市品质提升，加快“1+8”郑州都市圈建设。

要全面推进乡村振兴，扛稳粮食安全责任，巩固提升脱贫攻坚成果，大力发展现代都市农业，持续深化农村改革，加快建设美丽乡村。

要推动绿色低碳发展，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，打好污染防治攻坚战，创新发展清洁能源，发展绿色低碳产业，形成绿色循环体系。

要保障和改善民生，强化就业优先导向，高质量建设美好教育，全力打造健康郑州，大力发展养老事业，推动文化繁荣兴盛，健全完善社会保障。

要防范化解重大风险，以大概率思维应对小概率事件，有效防范化解疫情反弹、安全生产和金融、社会稳定等领域风险隐患。