一、编制概况
2025年，郑州市城乡建设局依据国家政策，借鉴国内外及上海/浙江/成都/厦门等地社区建设经验，结合郑州城市市情，旨在打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，打通城市治理 “最后一公里”。
全文分为编制背景及要求、总体规划指引、分类规划指引、建设指标指引、实施保障、附表六大部分。
二、基础概念
郑州完整社区定义：以美好生活为核心，步行范围内配套完善、绿色为底色、中原文化为内涵，政府-居民-第三方共建共治，兼具归属感、智能化的城市功能单元，涵盖高品质生活、高效能治理、高质量发展、人文城市气质四大内涵。社区基础标准：单居住社区人口0.5-1.2万、步行300-500米；分为城市居住、产业、乡村三类社区，划定明确空间规模。三、六大总体规划方向
- 功能复合共融社区：地上地下空间一体化，优化功能配比与职住平衡，分时共享建筑与公共空间。
- 开放活力共享社区：推行窄路密网、开放街区，机关校园等资源错时共享，打造多元风貌与特色街道界面。
- 绿意盎然共赏社区：分级建设口袋公园 / 小游园 / 社区公园，完善绿道慢行系统，融入都市农耕、海绵城市设计。
- 配套完善共和社区：聚焦一老一幼、医疗文体，健全便民商业、创业空间，构建 5/10/15 分钟生活圈。
- 智慧韧性共济社区：从空间、设施、组织、制度四方面提升韧性，完善应急避难、城市生命线，搭建智慧监测预警体系。
- 多元协同共治社区：党建引领网格化治理，构建市 - 区 - 街道 - 社区 - 楼栋五级联动，推动政府、物业、居民、志愿者多元共治，建设智慧社区平台。
四、三类社区分类规划要点
- 城市居住社区：主打全龄友好，完善 7 大类 26 项配套；分基础 / 提升 / 特色三级配置；盘活闲置、屋顶、街巷空间，重塑中原风貌，采用 TOD 集约布局。
- 产业社区：聚焦集约高效、产城融合；强化产业链集群，空间开放共享，完善职住配套与多层次住房体系。
- 乡村社区：立足乡土特征，分自然村、行政村两级配套；打造宜居宜业宜游宜养宜学场景，完善乡风治理、生态保育与乡村产业。
五、五大建设指标体系
从建筑环境、绿色交通、市政设施、公共服务、智慧韧性五大维度，明确约束性与引导性指标：
- 建筑环境：严控绿色建筑、装配式建筑、光伏应用，推进立体绿化、低碳节水与老旧小区更新。
- 绿色交通：完善 TOD 站点、公交慢行网络，推广智慧灯杆、共享停车与立体停车。
- 市政设施：优化供排水、能源、5G 与 CIM 数字基建，强化管网智慧化与防灾韧性。
- 公共服务：细化医养、托幼、文体、商业、创新创业配套，明确各类设施面积、服务半径标准。
- 智慧韧性：建设应急避难、风险预警系统，搭建社区 CIM 数字平台、综合服务中心，规范智慧物业与治理体系。
六、实施保障
时间目标：2025 年开展试点与社区普查，2026 年全市全面推进。组织分工：明确市区政府、住建、街道、社区各级责任，联合多部门编制建设方案、规范验收流程。保障举措：建立部门联动机制、压实地方责任、加大宣传；简化审批、引入社会资本、鼓励专业机构参与运营。七、配套附表
附带社区配建标准、普查调查表、居民调查问卷，明确26项社区配建要求、现状普查维度及民意调研内容，为落地建设提供实操依据。
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