郑州想扩容不容易,撤县设区背后牵动太多利益
很多人觉得撤县设区就是把县改个名字,变成区就完了,但这个说法不太对,怎么说呢,你去看那些正在谈撤县设区的地方就明白了,县里的干部、企业、老百姓,每个人心里都在打自己的算盘。就是那种,表面上都说支持城市发展,私底下都在想自己那块利益会不会被动,你懂我意思吧。
我跟你说,县和区最大的区别不是名字,是财权。县有独立的财政,区的钱要跟市里统筹,这个事儿就复杂了。你想啊,原来县里收的税、卖的地,都是自己说了算,变成区之后,钱要先上交市里,市里再统一分配,县级的那些干部肯定不乐意啊,说白了就是从＂自己当家＂变成了＂要饭吃＂,这个落差太大了。我当时听一个在县里工作的朋友说,他们开会讨论这个事的时候,好几个人都急眼了,就是因为这个原因。
县里那些企业,特别是大企业,它们在县里有很多优惠政策,税收返还啊、土地优惠啊,这些东西都是跟县政府谈好的。变成区了,这些政策还算不算数？市里会不会重新审核？这个不确定性就让企业很慌,你懂吧。我之前去过一个正在撤县设区的地方,当地一个做物流的老板就跟我抱怨,说他当年为了落户这个县,跟县里签了十年的协议,现在才过了五年,县要变区了,他也不知道后面的优惠还有没有。
还有就是,县里那些事业单位的人,他们的级别、待遇都是按照县级标准来的。变成区以后,怎么说呢,不对,应该说是,区的事业单位要按照市里的标准重新定级,有的人可能就要降级了,这谁愿意啊。我认识一个在县文化馆工作的人,他说他们单位的人都在观望,有的已经在托关系想调到市里去,就是怕到时候变成区了自己吃亏。这个心态其实挺能理解的,毕竟是涉及到自己的切身利益。
普通老百姓想得更直接,变成区了,房价会不会涨？物价会不会涨？这些都是实打实的问题。我去过一个刚撤县设区的地方,当地人跟我说,撤县设区之前,他们县城的房价还算稳定,一撤县设区,开发商就开始炒概念,什么＂融入大都市＂＂享受市级配套＂,房价一下子就起来了,老百姓买房的压力就大了。
还有教育、医疗这些,县里原来有自己的重点中学、县医院,老百姓觉得虽然不如市里的好,但至少够用,而且近。变成区了,市里会不会把资源往中心城区集中？他们县城这边的学校、医院会不会被边缘化？这个担心不是没道理的,你看那些已经撤县设区好几年的地方,原来县城的那些公共服务,有的确实被削弱了。说实话,老百姓最怕的就是变成区了,好处没享受到,生活成本反而上去了。
对了,还有一个很微妙的心理因素,就是那种归属感。县里的人对自己县有感情,有认同感,突然变成区了,那种＂我是XX县人＂的身份感就没了,变成＂我是XX市XX区的人＂,这个转变有的人接受不了。我当时就听一个在县城长大的年轻人说,他说他们县有几百年历史,现在说改就改了,心里挺不是滋味的。虽然这个听起来有点虚,但对很多人来说,这个情感上的东西还是挺重要的。
郑州想扩容,撤县设区是必经之路,但这个过程不可能一帆风顺。你看那些成功撤县设区的城市,哪个不是谈了好几年,各种利益博弈,最后才敲定的。郑州要撤县设区,得先摆平县里的干部,得让企业看到实际好处,得让老百姓相信生活不会变差,这些都需要时间和耐心。有人说这是城市化的必然趋势,但我觉得,趋势是趋势,具体怎么操作,还得看各方能不能找到一个平衡点,就是那种大家都能接受的方案,不然就算强行推进,后面的问题也会一大堆。
