以法之名护“未”成长——郑州中院发布未成年人权益司法保护白皮书和典型案例

前   言

未成年人是祖国的未来、民族的希望。党和国家高度重视少年儿童事业，党的二十届四中全会就“强化未成年人违法犯罪预防和治理”作出重要部署。郑州市中级人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，坚持最有利于未成年人原则，不断探索“案前抓预防，案中抓教育，案后抓帮扶”的少年审判工作模式。近年来，全市两级法院少年审判工作成果丰硕，先后被最高人民法院、新华社、法治日报等媒体报道100余次。市法院少审庭、金水法院刑事审判庭被共青团中央授予“全国维护青少年权益岗”，管城法院刑事审判庭被共青团省委授予“河南省维护青少年权益岗”，市法院少审庭获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”，在最高人民法院召开的少年法庭成立四十周年座谈会上，郑州中院作为全国十五个中级法院之一作经验交流，为中国特色现代少年司法制度贡献了“郑州经验”。

值此“六一”国际儿童节到来之际，郑州中院发布《未成年人权益司法保护白皮书（2023-2025）》及典型案例，全面展示郑州法院守护未成年人权益的司法实践与担当。

一、深耕专业化审判，筑牢少审工作根基

郑州法院坚持强基固本，持续推进少年审判组织专门化、办案规范化、队伍专业化建设。市法院未成年人案件综合审判庭是全国第二批独立建制的少年审判试点单位，集中审理涉未成年人刑事、民事、行政案件，统筹指导全市工作。全市15个基层法院全部挂牌设立少年法庭，其中11个配备专门员额法官或专门合议庭，实现“三审合一”归口审理。目前，全市共有从事少年审判的员额法官42名、法官助理27名，这支专业队伍为郑州少审工作高质量发展提供了坚实人才保障。

在办案规范上，市法院出台《关于推进少年审判“三审合一”实质化的意见》，统一受案范围和裁判尺度，并推行少年审判与家事审判融合发展路径，在家事案件中坚持未成年人利益最大化原则，实现家事纠纷最优解和未成年人保护双目标。

二、精准贯彻刑事政策，严惩犯罪与教育挽救并重

对侵害未成年人犯罪“零容忍”。依法从严从重惩处，经最高人民法院核准对性侵未成年人的被告人尚某某执行死刑，新华社、人民日报等官媒予以报道，形成强力震慑。近三年判处五年以上重刑的被告人占比21.16%，对教职员工等利用职业便利犯罪的依法适用从业“禁止令”。

对罪错未成年人“宽容不纵容”。对主观恶性深、屡教不改的，如犯故意杀人罪的梁某某依法顶格判处无期徒刑；对年少无知、一时失足的，依法适用非监禁刑并开展帮扶矫正，近三年对35.5%的未成年被告人适用非监禁刑。

对未成年被害人给予“特殊、优先”保护。对被告人和被害人均为未成年人的刑事案件实行“双向”保护原则，尤其注重给予未成年被害人“特殊、优先”保护。必要时，对未成年被害人进行家庭走访，提供心理辅导，抚平其心理创伤。深化未成年被害人隐私保护，确保未成年被害人信息不泄露，避免“二次伤害”。

三、创新“四个一”机制，打造特色工作闭环

郑州法院在实践中探索形成“四个一”工作法，将教育矫治贯穿办案全程，形成闭环效应。

一套方案明路径。出台《全市法院预防未成年人违法犯罪工作方案》，明确5大目标、15条措施，配套制定专项考核办法，将社会调查、法庭教育、延伸帮教、法治宣传等纳入考核，使预防犯罪工作有章可循、有据可考。

一份报告溯根源。逐案形成“犯罪成因分析报告”，深入剖析家庭、学校、社会、网络等方面的薄弱环节，为精准量刑和教育矫治提供支撑。

一项教育促悔改。坚持寓教于审，由审判人员、公诉人、辩护人、监护人共同开展“法庭教育”，强化裁判文书说理，让未成年被告人从内心深处认罪悔罪、改过自新。

一个制度护回归。严格落实犯罪记录封存制度，对符合条件的未成年人，犯罪记录及相关调查、帮教记录全部依法封存，淡化“标签效应”。

四、延伸审判职能，擦亮郑州少审特色

全市法院坚持能动履职，多维度传递司法温度。

回访帮教常态化。联合爱心企业建立“修复人格—添附技能—扶持就业”机制，为缓刑未成年人量身选定技能学习项目。近三年累计回访帮教300余人，19人重返校园，12人考入大中专院校，45人走上工作岗位。

家庭教育指导全覆盖。将家庭教育指导嵌入案件审理全程，上街法院打造“尚法家枫”平台，新密法院设立“青春驿站”，引入专业社工开展家庭教育课程。近三年发出家庭教育指导令78份，发放“关爱未成年人提示”逾千份，家庭教育指导率达100%。

法治副校长实质化。228名员额法官受聘担任300余所中小学校法治副校长，提供“定制式”“菜单式”法治教育服务。近三年开展各类法治教育活动600余场，覆盖师生超10万人次。

司法建议精准化。针对案件折射出的治理漏洞发出司法建议26份，涵盖校园安保、教师资质审查、网吧酒吧违规接待未成年人等领域，以“抓前端、治未病”推动源头治理。

后  记

利民之事，丝发必兴。少年审判是护航未成年人成长的关键力量。新时代新征程，人民群众对未成年人健康成长与权益保护有着新要求和新期待，人民法院少年审判工作也面临着新挑战。郑州法院将以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，踔厉奋发、笃行不怠，持续做好未成年人权益司法保护和犯罪预防工作，全面推动新时代少年审判工作高质量发展，努力为中国特色现代少年司法制度提供更高水平的“郑州经验”。