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郑州持续整治流动商贩违规占道经营,群众好评如潮!

2026-06-26 22:16:23

城市治理是民生工程，流动商贩占道经营更是长期困扰超大城市管理的复合型难题。一边是市民日常买菜、早餐采购、平价消费的民生刚需，一边是道路拥堵、垃圾遍地、消防通道受阻、市容环境受损的治理痛点；一边是小摊贩赖以养家糊口的生计，一边是全体市民通行、休闲、居住的公共权益。作为千万级人口的国家中心城市，郑州摒弃简单粗暴“一刀切”式整治模式，以刚性整治守住城市秩序底线、柔性服务兜牢民生保障底线，落实“主干道严禁、次干道严管、支路背街规范”差异化治理思路，推行疏堵结合、刚柔并济、科技赋能、共治长效一体化治理举措，彻底扭转占道乱象反复反弹顽疾，实现市容整洁、道路通畅、烟火有序三方共赢，收获市民、摊贩、沿街商户一致好评，走出一条兼具治理力度与民生温度的现代化城市治理新路。

一、靶向攻坚重拳整治，刚性执法守住城市公共安全底线

此前，郑州部分医院、中小学、商圈、交通枢纽、主次干道交叉口流动摊贩扎堆经营，成为群众投诉高发领域。大量餐车、果蔬推车挤占人行道、非机动车道，人行通道仅余窄缝，老人、孩童、轮椅通行困难；油污、塑料袋、废弃餐盒随意丢弃，路面常年脏乱；早餐、夜市摊贩大功率喇叭循环叫卖，噪声扰民；更有甚者占用急救通道、消防通道，埋下重大安全隐患。仅2026年上半年，全市12319城管热线、“郑好拍”平台收到占道经营相关投诉七千余件，群众改善出行与居住环境的诉求十分迫切。

为回应群众急难愁盼，郑州市城管局统筹公安、交警、市场监管、街道社区组建多部门联合执法队伍，开展全覆盖专项整治行动，以强有力执法清除违规占道顽疾。一是划分管控等级精准发力，城市主干道、医院急救通道、校园出入口、大型商圈核心路段执行“零容忍”标准，实行“定点值守+动态巡查”，全天候清理流动摊点；次干道加密巡查频次，严控占道规模；支路、背街小巷实行规范化管控，杜绝无序扩张。二是推行“白+黑、5+2”错时延时执法，破解“城管下班、摊贩上岗”治理盲区，针对早高峰6至9点、晚间18至22点摊贩聚集高峰加派执法人员蹲守，实现全时段闭环管控。三是建立递进式规范处置流程，严格落实“说服劝导—普法警告—责令整改—暂扣工具—依法处罚”阶梯式处置，对初次违规摊贩以教育引导为主，对屡劝不改、长期堵塞道路、阻碍急救通行的顽固摊点依法处置，绝不姑息。

在惠济区郑州市第三人民医院门前，曾经数十家小吃摊贩完全占满门前道路，急救车辆进出艰难，周边居民出行寸步难行。联合执法组连续多日集中清退违规占道车辆，彻底打通生命通道；高新区石楠路路口长期摊贩聚集，路面油污堆积、交通常年拥堵，专项行动一次性清理60余处违规摊点，道路恢复宽敞整洁，周边居民纷纷点赞“出行终于不用绕路”。月季公园赏花季周边摊贩挤占步道，执法人员全程文明劝导，协助经营户转移货物，游园环境焕然一新。集中整治开展以来，全市主次干道占道经营投诉量下降超六成，道路通行效率、城市市容面貌实现质的提升，刚性整治切实守护全体市民公共出行与安全权益。

二、科学疏导便民安置，暖心服务守护小微经营者生计

整治不是消灭烟火气，而是规范烟火气。郑州始终坚持“堵而不僵、疏而不乱”，拒绝一禁了之，把保障小摊贩生存就业作为治理核心落脚点，通过系统性便民疏导举措，为流动商贩提供合法合规经营空间，让城市治理充满民生温度。

全市统筹闲置空地、小区周边背街小巷、闲置广场，科学布局185个标准化便民疏导点，配套夏季西瓜临时售卖点位164处，引导2300余户流动摊贩“退路入点、定点经营”。所有疏导点统一划定经营标线，配备遮阳雨棚、分类垃圾桶、消防器材，规范水电、排污设施，划分果蔬、早餐、日用百货专属经营区域，同步明确经营时段、卫生标准、噪声管控要求。针对大型社区早市需求创新推出潮汐便民市场，限定清晨6:00-8:30短时经营，到点全部收摊清扫，既满足居民晨间采购需求，又不占用日间公共道路资源，高新区中心广场潮汐早市模式已在全市复制推广。

为方便摊贩快速找到合规点位，郑州依托“郑好办”APP上线城市便民疏导数字地图，所有疏导点位置、开放时段、容纳摊位数量一键查询、一键导航，摊贩无需盲目寻找经营场地，从根源减少违规占道动机。同时落实“三张清单”一站式便民服务机制，职能清单厘清城管、市监、消防监管责任，服务清单提供健康证办理、食品安全指导、经营规范培训上门服务，经营者须知清单明确自律要求，摊贩办证、经营全程少跑腿、少操心。

“以前推着小车到处打游击，看见城管就慌忙收摊，生意断断续续，现在疏导点有固定摊位，不用东躲西藏，客源稳定，收入涨了三成。”惠济区疏导点早餐摊主宋先生道出众多摊贩心声。疏导点统一管理、规范有序，商贩不用再为占道担惊受怕，市民也能就近买到平价果蔬、早餐，实现摊贩谋生、市民便利、市容整洁多方共赢。

三、柔性执法人文关怀，以沟通化解对立凝聚共治共识

郑州全面推行城市管理“721工作法”，70%问题依靠服务化解、20%依靠常规管理、仅10%使用执法手段，把耐心沟通、普法宣传、人文关怀贯穿治理全过程，彻底改变以往“管理者与摊贩对立”的固有印象，让执法既有力度更有温情。

整治启动前，各街道执法中队开展全覆盖入户走访，向流动摊贩发放市容管理条例宣传册、整治告知书，面对面讲解占道堵塞道路、污染环境的危害，清晰告知合规疏导点位置、经营规范，把政策讲透、道理讲明，多数摊贩主动配合转移经营点位。面对家庭困难、依靠摆摊维持生计的弱势群体，执法人员主动记录诉求，协助对接就近疏导点免费摊位，主动帮忙搬运经营器具；遇老年摊贩、残疾人经营者，优先安排出入口便利摊位，提供力所能及帮扶。

执法现场摒弃生硬管控模式，全程文明用语、规范着装，以劝导代替驱赶、以引导代替扣押。中原区月季公园周边整治中，部分摊贩不理解整治政策，执法人员多次耐心沟通，讲解游园群众通行诉求，主动协助搬运货物至就近疏导点，经营户主动配合清理占道物品。针对疏导点日常管理，创新推行摊贩自治模式，由全体摊主选举自治委员会，制定卫生保洁、经营秩序评比制度，设立文明经营红黑旗，商贩自我约束、互相监督，从“被动管理”转向“主动共治”，月桂路疏导点自治模式成为全市治理样板。

同时畅通群众沟通渠道，网格员日常走访收集居民、摊贩意见，12345政务热线及时吸纳群众治理建议，根据市民反馈动态调整疏导点开放时段、经营范围，治理方案充分兼顾各方诉求，最大限度减少矛盾冲突，构建全民理解、全民支持、全民参与的城市治理新格局。

四、长效机制固本提质，常态治理持续收获群众好评

规范占道经营绝非短期专项行动，郑州聚焦“整治—反弹”循环难题，构建多维度长效管控体系，巩固治理成效，持续收获群众广泛认可。

一是网格化巡查常态化，全市千余名城管网格员分片包段，每日巡查街巷，第一时间发现苗头性占道问题，做到早劝导、早处置，将违规行为化解在萌芽阶段。二是跨部门协同常态化，城管、交警、市场监管定期开展联合巡检，同步管控占道经营、违规停车、食品卫生，杜绝单一部门管理存在的监管漏洞。三是动态优化疏导布局，结合季节变化、小区入住人口增减调整疏导点位，夏季增设瓜果临时售卖区，冬季缩减夜间经营点位，避免资源闲置、噪音扰民。四是定期开展群众满意度回访，走访疏导点摊贩、周边居民、沿街商铺，收集治理短板，持续优化管理细则。

整治流动商贩违规占道经营，河南郑州有力度更有温度，群众好评如潮。

如今行走郑州街头，主次干道干净通畅，人行道无杂物挤占，急救、消防通道全程畅通；背街小巷疏导点摊位整齐、垃圾日清、秩序井然，便民烟火有序释放。居民出行不再拥挤，沿街正规商铺客流不受占道摊点冲击，小摊贩拥有稳定合规经营场所，多方诉求同步得到满足。

走访中，居民、商户、摊贩纷纷给出正面评价：家住医院周边的刘女士表示，道路畅通后家属就医出行便利很多；正规门店经营者感慨，占道乱象清零后门店经营环境明显改善；疏导点果蔬摊主坦言，规范经营不用担惊受怕，收入稳定踏实。网络平台、政务热线中，市民对占道整治工作的正面反馈持续增多，群众好评如潮。

规范流动商贩占道经营，考验一座城市治理的智慧与温度。郑州没有在“市容秩序”和“民生烟火”之间做单选题，而是以刚性整治守住公共底线、以便民疏导保障民生需求、以柔性执法拉近干群距离、以长效机制巩固治理成果，实现严格管理与人文关怀有机统一。此次整治行动，既擦亮郑州国家中心城市市容底色，又保留贴近百姓生活的市井烟火，真正做到管理有力度、服务有温度、治理有实效。下一步，郑州将持续优化疏导点布局、升级智慧管理手段、深化全民共治模式，不断提升城市精细化治理水平，让整洁有序、温暖宜居成为郑州城市治理鲜明底色，持续提升千万市民获得感、幸福感、安全感。

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