本规划由郑州市园林局联合市规划勘测设计研究院编制，规划周期覆盖十五五（2026—2030 年），分为《郑州市 “十五五” 园林绿化发展规划》《郑州市公园城市建设规划（2025-2030 年）》两大板块，立足郑州黄河、嵩山生态基底与商都、工业、铁路等历史文脉，以 **“山河绿城，公园城市”** 为核心愿景，推动城市从 “城市中建公园” 转向 “公园中建城市”，系统性补齐绿化短板、构建全域绿色生态体系、激活园林多元价值。
一、“十四五” 建设成效与现存短板
（一）核心建设成果
绿地指标达标，获评国家生态园林城市
截至 2025 年底，建成区绿地总面积 26897 万㎡，绿地率 37.06%、绿化覆盖率 41.87%、人均公园绿地 15.37㎡；建成公园、游园、广场合计 1717 个，实现 “千园” 突破，形成两带三环、四楔五湖、百廊千园、绿道串联生态格局。
五级公园体系成型
建成郊野公园 — 综合公园 — 专类公园 — 社区公园 — 口袋公园完整层级，落实 “300 米见绿、500 米见园”，建成 10 座郊野公园；推进 17 个市级公园拆围透绿，实现园景街景融合。
绿道与特色绿化品牌突出
累计建成近 3728 公里绿道，打造 “一环十横十纵” 园林特色路；打造北方标志性高架月季景观，月季栽植 2659 万株；267 处绿地开放共享供市民露营，“公园 +” 模式落地 50 个特色园区，年均举办各类文旅文体活动 400 余场。
制度与品牌影响力提升
完善绿化法规、专项规划体系，出台 “公园 +” 配套指引；多次参展国内外园林展会、世界月季博览会，美国费城花展充分展示郑州城市文化名片，园林对外影响力持续扩大。
（二）六大突出问题
生态韧性不足，城市中心绿地碎片化，雨洪、极端天气应对能力弱；
公园布局不均衡，新区绿化品质高、老城区人均绿地不足；
全域绿道断点多，生态廊道连通性差，未形成完整生态网络；
公园场景单一，活力集中在节假日，夜间、工作日利用率低；
全龄友好配套缺失，适老、适儿、无障碍、便民设施配置不足；
公园同质化严重，文化融合浮于表面，地域特色辨识度低。
二、规划总体要求
1. 指导思想
以习近平生态文明思想、黄河流域生态保护和高质量发展战略为指引，践行公园城市理念，构建人与自然、城市与绿地和谐共生的现代化宜居绿城，支撑郑州国家中心城市建设。
2. 五大基本原则
生态优先绿色发展、以人为本服务生活、文化建绿融合发展、科技赋能智慧建园、立足实际注重实施。
3. 2030 年核心量化指标
主城区绿地率 40.8%、绿化覆盖率 44%、人均公园绿地 15.5㎡，公园绿化活动场地服务半径覆盖率 93.5%；同步配套蓝绿空间、绿道、文化保护、智慧治理、绿色产业等多维度公园城市评价指标。
三、九大核心园林绿化重点任务（十五五规划主体）
（一）筑牢全域生态安全屏障
提质黄河生态文化保护带、嵩山文化生态保护区两大核心生态片区；
重点建设 4 大雨洪公园片区，完善城市海绵、防洪排涝体系；
打通 5 条跨区域绿道断点，修复生物迁徙通道，保护生物多样性。
（二）构建 “三环五湖” 全域公园体系
打造商城遗址公园环、环城滨水公园环、绕城郊野公园环三大环线；升级西流湖、龙湖、象湖、蝶湖、天健湖 “五湖” 公园群；量化建设目标：新增综合公园≥30 处、专类公园≥20 处、社区公园≥80 处、口袋公园≥100 处，实现 “5 分钟见绿、10 分钟见园、15 分钟达郊野”。
（三）全龄友好公园提质工程
覆盖儿童、青年、中老年、残障人群差异化需求，增设游乐、运动、适老、无障碍设施；改造 20-30 处全龄友好示范公园，引入公众参与设计、设立公园体验官。
（四）创新 “公园 +” 价值转化机制
融合文化、体育、商业、科普多元业态；打造 10 座 “无废公园”，园林垃圾资源化利用率超 90%；提升绿地碳汇能力，推广乡土树种、低碳养护，探索绿地碳汇试点。
（五）织密全域贯通绿道网络
打造黄河、南水北调、滨水内环、商城遗址 4 条市级精品绿道；打通中原西路等城市绿道断点，完善绿道驿站、智慧导览、慢行配套，形成分级绿道体系。
（六）“+ 公园” 城市更新改造
以老旧街区、厂区、城中村为载体，改造 10 处公园化街区、10 处公园化社区；盘活立交桥下、街角边角空间打造公园化公共空间，打通社区绿地与城市绿道。
（七）持续推进绿地开放共享
深化拆围透绿，建设无界公园；大规模推广屋顶、墙体、桥梁立体绿化，提升城市绿视率。
（八）做强月季、法桐市花市树城市品牌
新建改造月季专类园不少于 5 处、法桐特色大道不少于 10 条；将花木元素融入城市家具、文创、校园科普，打造专属郑州城市 IP；建设 “一园一景” 特色主题公园，活化商城、黄河等遗址文化公园。
（九）智慧园林精细化管理
打造 10-20 处智慧公园；建立园林绿化常态化 “专项体检” 评估机制；搭建园林 “一张图” 数字化管理平台，实现监测、养护、决策全流程智能化。
四、公园城市建设四大行动体系（2025-2030 专项行动计划）
1. “+ 绿色”—— 生态筑城
修复市域生态廊道、完善 10 大雨洪片区布局、划定主城区 10 处公园应急避难绿地、保护黄河湿地与嵩山动植物生境，强化城市生态韧性。
2. “+ 公园”—— 园景融城
构建 “嵩山绿心 + 黄河风光带 + 主城三环五湖” 空间骨架；系统化建设千座分级公园、百处口袋公园，扩容可进入式绿化活动场地，均衡配置全域绿色空间。
3. “公园 +”—— 场景乐城
拓展商业、文化、体育、教育、生态复合场景，发展公园夜经济、市集、赛事；落地无废公园、全龄友好公园、立体绿化、拆墙透绿四大民生工程；依托芝麻街、郑州记忆等文创园区打造公园化更新样板。
4. “+ 文化”—— 文化润城
构建 “1 核 N 园” 文化矩阵：以商城遗址公园环为核心引领，配套黄河文化园、工业遗产文创园、铁路记忆园、红色主题园、天地之中哲学园、黄帝故里文化园、河洛文化生态园七大特色主题园，系统性活化郑州 3600 年商都、黄河、工业、铁路、红色多元文脉。
五、规划落地六大保障措施
组织保障：成立市级公园城市建设办公室，园林局牵头，多部门、市区三级联动协同；
制度保障：建立项目库动态管理机制，出台 “公园 +” 业态扶持政策，实现多规合一；
资金保障：财政投入为主，引入社会资本参股、委托运营，形成收益反哺运维的可持续资金池；
人才保障：引进园林高层次专业人才，完善基层技术队伍建设；
公众参与：线上线下多渠道征集民意，市民认建认养、参与公园共建共治；
监督评估：搭建智慧动态监测体系，定期开展绿化体检，公开建设成效，接受群众监督。
