7月21日，大河报邻妹妹以《郑州经开区锦祥花园小区要通网了！邻妹妹介入后，三大运营商已正式进场受理业务》为题，追踪报道了郑州市经开区锦祥花园小区通网迎来新进展一事，7月23日，市民王先生又向邻妹妹求助说，他们是经开区锦绣花园小区9号院居民，小区交房近两年了，也是网络未通网，希望邻妹妹也能关注帮忙。

邻妹妹现场核实有线无网，

物业称：他们办公都用自己手机热点

王先生说，2024年11月，他就已拿到了交房钥匙，他们也已住进新房有一年多时间，可直到现在小区还没通网，他们跟物业、办事处、经开区管委会多次反映，一直没有结果。

为核实求助情况，7月22日下午，记者赶到位于郑州经开区第三十九大街与经南十二路交叉口西北角的锦绣花园小区9号院。该院共有四栋居民楼，院内停放有不少电动车和私家车，可以看出已经有不少居民入住。

在一户居民家中，记者看到了其客厅电视后边线盒内已经完成入户的网线，但因为没有通网，网线是盘在线盒内。这户居民说，他们是今年年初搬入新房，从住进来到现在一直没网，家里的网络电视也成了摆设。“不光没有网，家里手机信号也特别差，打电话都得出去打，非常影响生活。”

“别说孩子上网课，在家看视频都一直卡着转圈，没有网，好多年轻人都不愿意来新房住。”另一位居民说，他们9号院和旁边10号院都是已经交房的小区，都没有网络，他们比10号院交房早一些，受影响的时间也更长一些，他们希望小区能尽快通网。

随后，记者来到该小区物业，毛坯的办公室里有三名物业工作人员正在办公。当记者表明来意后，该物业经理称，他们已经收到不少居民反映，也曾向公司上级领导反映过，但得到的回复是让等通知。“我们办公用的都是自己手机热点，也没有网用。”

办事处：第三方公司与施工方签有合同，

开发商没有列支费用

采访中，记者核实到，锦绣花园小区与之前市民求助未通网的锦祥花园小区开发商同为河南郑物事业有限公司（原郑州锦绣前程置业有限公司）。该公司相关工作人员王先生表示，锦绣花园小区也是他们总承包的项目，但项目合同里没有小区网络管线建设，具体情况要问办事处。

7月23日上午，经开区前程办事处相关工作人员周先生回复记者称，锦绣花园小区9号院是2024年11月交房。小区通讯网络建设是2023年，第三方公司与施工总承包中电建建筑集团签的合同，由第三方公司出资建设项目红线内通讯管道及建筑物内光纤到户等配套设施。同年10月前后，完成小区内施工。

周先生介绍，根据以前第三方公司投资建设通讯运营模式：其投资建设后，向移动、联通、电信三大运营商收取进场费、服务费等。2025年河南省通信管理局和河南省住房城乡建设厅联合下发文件，要求建筑单位按照国家标准建设完善各种通信设施，通信运营商不需再支付费用，可直接使用。

因为第三方公司前期投入建设资金没有办法收回，不愿配合三大运营商进行光纤宽带接入工作，所以导致锦绣花园小区9号院网络建设陷入停滞状态。他们也向开发商河南郑物事业有限公司确认，小区9号院在建设时没有列支通讯设施建设费用。“下一步，我们办事处会联系开发商和建设局等相关部门，协同推进解决这个问题。”周先生说。

施工方：是办事处推荐的，

周边很多地块新建小区都是同样问题

根据经开区前程办事处周先生提供的第三方公司名称，记者通过天眼查APP查询相关企业并进行联系，可联系上的符合名称企业表示，没有投资建设锦绣花园小区9号院通讯网络项目。

之后，记者联系上锦绣花园小区9号院施工总承包——中电建建筑集团相关工作人员凌先生。对于9号院网络不通问题，凌先生回答与上边前程办事处王先生的回复基本一致。凌先生说：“前程办事处和经开区管委会都知道这个事儿。施工合同里没有写的很明确，只是说包括相关配套设施。”

凌先生介绍说，他们是与第三方公司签的有合同，是免费合同。当时第三方公司找到他们和前程办事处，三方一说，也不用掏钱。现在是第三方公司网线工程做完了，收不上租金。“下午办事处已经联系第三方公司了，商量解决这个事儿。其实，当时就是办事处推荐给我们的，因为他们都是当地的，都是给小区装网的。”

另外，凌先生还告诉记者，他们也多次向办事处反映网络不通问题，且这个问题不止是涉及到他们，他们只负责前程办事处辖区两个地块的施工。“河南二建的六个地块、中铁建工的三个地块，中建一局、中建二局的七八个地块都是这个问题。”

律师：通信设施须依法同步建设，

开发商未履约需担责

根据2013年4月17日，《住房城乡建设部 工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准》的通知，自2013年4月1日起，县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设，所需投资纳入相应建设项目概算，且应满足多家电信运营企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。

根据2016年2月19日发布的《河南省住宅区宽带网络设施建设管理暂行办法》第四条和第十三条，新建住宅区规划用地红线内的通信管道、配线管网、电信间、设备间等宽带网络设施，必须与住宅区同步建设(同步设计、同步施工)、同期交付，所需投资纳入相应建设项目概算。新建住宅区宽带网络设施未与住宅区同步建设、同期交付的，将由住房城乡建设部门责令改正，依据《建设工程质量管理条例》等有关规定处理，将相关责任主体记入不良行为记录并予以公示。

对此，河南春屹律师事务所主任张少春律师分析认为，对于开发商来说，应当按照法律规定和政策要求，在交付房屋时应同时做到通信管网建造完好并竣工验收，否则除行政机关有权对其进行行政处罚之外，业主也有权要求开发商赔偿违约责任。

此外，对于上述前程办事处周先生所说的文件，记者查询到，在2025年9月8日，河南省通信管理局会同省住建厅联合印发了《关于贯彻落实建筑物通信基础设施建设标准的通知》，再次明确：新建房屋通信基础设施由建设单位投资建设，纳入项目概算；住建部门将通信配套纳入竣工验收监督。