**摘要**：郑州-卢森堡"空中丝绸之路"经过十余年发展，已从单一货运航线升级为覆盖全球的立体开放平台。郑州航空港区通过"四港联动"构建高效物流网络，以"双枢纽"模式为纽带，创新金融工具吸引欧洲资本，打造高端制造、生物医药等产业集群。未来应继续深化"双基地"战略，拓展欧洲"隐形冠军"企业合作，强化绿色低碳转型，构建"引进-转化-留用"的产业全周期发展模式，将区位优势转化为产业竞争力，推动内陆开放型经济高质量发展。
一、空中丝路的里程碑：从物流通道到产业双基地
2014年6月27日，随着河南航投收购卢森堡货航35%股权，一条横贯亚欧的"空中丝绸之路"在内陆河南郑州正式启航。这条航线以郑州为亚太物流中心、卢森堡为欧美物流中心，创新打造"双枢纽"战略，成为中欧互联互通的空中桥梁。自开通以来，郑州-卢森堡"空中丝绸之路"货运量持续攀升，截至2025年底，卢森堡货航在郑累计货运量已突破133万吨，带动郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨，跻身全球航空货运"百万吨级俱乐部"，稳居全国第6位、中部第1位。
**2025年12月15日，郑州航空港区迎来历史性突破——卢森堡SOLARCLEANO光伏运维机器人生产基地和FALLPROTEC高空安全防护系统生产及研发基地在坤达产业园内开工建设**。这是郑州-卢森堡"空中丝绸之路"合作启动以来，卢森堡制造业项目首次落户国内，标志着双方合作实现从物流通道到实体产业协同的历史性跨越，"双枢纽"正式升级为"双基地"。
这一转型不仅是郑州航空港区发展的重要里程碑，更是中欧经贸合作的新范式。从单一的货运航线到全球生态圈的构建，郑州航空港区已发展成为连接中国与欧洲、辐射全球的立体化开放平台，为欧洲资本"引进来、留下来、转化成"提供了坚实基础。
二、郑州航空港区的区位优势与政策创新
(一) 立体化物流枢纽：打造内陆开放的"硬联通"
郑州航空港区作为全国首个空港型国家物流枢纽，通过"空铁公水"四位一体的多式联运体系，构建起连接全球主要经济区的立体物流网络。2025年6月，总规划面积50平方公里的郑州国际陆港核心功能区正式启用，设计年作业能力1000万吨，为"陆上丝路"与"空中丝路"高效衔接提供了世界级硬件支撑。
**郑州航空口岸已成为中部地区首个"万架次"级航空口岸**，2025年出入境货运航班突破10000架次，货运网络覆盖全球30余个国家。截至2025年12月，郑州机场已开通全货机航线64条，其中国际地区46条，通航城市67个，国际和地区49个，通航31个国家。在郑州-卢森堡"空中丝绸之路"引领带动下，郑州至列日、伊斯坦布尔、塔什干等7条国际货运航线实现加密，郑州至阿布扎比、利雅得、布鲁塞尔等12条国际货运航线成功开通。
郑州航空港区的物流时效优势显著。2025年，郑州海关创新实施"空侧直转+跨货站调拨"监管方案，实现生鲜货物平均通关时长压缩至24小时以内。同时，"空运进出境货物区港直达直装"模式使物流成本降低50%、时效提升60%，入选全国自贸试验区"最佳实践案例"。这些创新举措为欧洲企业提供了高效便捷的物流保障，大幅降低了投资与运营成本。
(二) 制度型开放创新：构建欧洲资本落地的"软环境"
郑州航空港区在政策创新方面持续发力，形成了"1+6+N+1"的政策支撑体系。2025年9月，郑州航空港区与卢森堡货航签署《"双枢纽"建设十年合作框架协议》，双方合作从物流领域拓展至金融、科技、人才等多个方面。**中豫航空集团董事长张明超表示："我们将加大资源配置力度，强服务、增运力、扩网络，进一步增强郑卢'双枢纽'辐射力、影响力。"**
**2025年6月，全国首家卢森堡研究中心在郑州揭牌成立**，这是我国首个以卢森堡为研究对象的区域国别研究机构，重点开展航空产业、金融市场、经贸文化等领域的研究，为"空中丝绸之路"深化发展提供强有力的智力支持。同时，河南省委、省政府高度重视"空中丝绸之路"建设，创新探索"双枢纽"模式，推动从"串点连线"向"组网成面"转变，加快建设先导区。
在签证便利方面，郑州航空港区的卢森堡签证中心已扩展至26国申根签证业务，为商务往来、文化旅游、探亲互访的双方公民颁发多次入境、多次有效签证提供便利。2025年，郑州—卢森堡客运航线旅客量超35万人次，同比增长超100%，有效服务了中欧高端商务与人文交流需求。**河南省商务厅厅长王振利表示："这是郑卢'空中丝绸之路'首个三方金融赋能合作方案。"**
三、金融创新合作模式：吸引欧洲资本的"磁石"
(一) QFLP试点：打开外资入豫新通道
2023年5月17日，河南省首只QFLP基金试点——河南省豫卢双枢纽投资合作私募股权基金（有限合伙）获批，填补了河南省两项空白。该基金由河南航投联合河南省铁路建设投资集团有限公司设立，河南民航产业基金管理有限公司担任管理人，首期规模7亿元人民币，期限15年，重点围绕郑州-卢森堡"空中丝绸之路"建设、打造空铁联运物流发展新模式、发展绿色金融等方面开展投资运作。
**河南省航投集团相关负责人表示："一天之内两个试点获批，对全省金融对外开放具有里程碑意义。"**这一创新实践为欧洲资本进入河南开辟了新通道，也为河南企业"走出去"提供了金融支持。河南航投利用卢森堡作为欧洲金融中心的优势，积极对接境外资本，完善投资流程，推动更多欧洲金融机构参与郑州航空港区建设。
2025年9月12日，郑州航空港区管委会、中国银行（欧洲）有限公司、中国银行河南省分行三方签署战略合作协议，进一步深化中欧经贸合作。这一协议构建了"政策—资本—市场"协同的新机制，打通了欧洲金融中心和中国内陆的资本通道，使欧洲资本能更方便地进入河南，同时河南企业也能更顺畅地"走出去"。
(二) 绿色债券：支持绿色低碳转型的"活水"
**2024年6月，中国首只支持可持续航空燃料（SAF）的绿色债券——由河南航投发行的3年期离岸人民币绿色债券在卢森堡证券交易所挂牌上市**，标志着郑州-卢森堡"空中丝绸之路"资金融通实现新突破。该债券发行规模30亿元，主体评级AAA，绿色债券评估等级为G-1，募集资金用于支持符合《绿色低碳转型产业指导目录》的绿色产业项目。
2025年，郑州航空港区延续绿色债券贴息政策，对每笔绿色债券在存续期内给予利息补贴，贴息比例为每年累计实际付息额的10%，进一步降低企业融资成本，推动绿色项目落地。同时，郑州航空港区对通过发行境外债券方式成功实现融资的企业，按照其融资金额的2‰给予奖励，单个企业年度奖励金额最高不超过200万元，为欧洲资本提供了直接的政策激励。
此外，郑州航空港区还积极发展跨境金融业务，对航空港区通过贷款形式从境外融入本外币资金的企业，按照不超过其实际融资金额的1%给予奖励，单个企业年度奖励金额最高不超过100万元。这些政策为欧洲资本提供了多元化的融资渠道和强有力的政策保障。
(三) 跨境供应链金融：降低企业融资成本的"桥梁"
2025年9月，郑州航空港区管委会与中国银行（欧洲）有限公司、中国银行河南省分行签署三方战略合作协议，共同探索优化跨境供应链资金融通与收付款等流程。**该协议重点围绕智能制造、生物医药等产业领域的合作新模式，为港区企业提供定制化、全链条跨境金融服务**，有效降低了企业跨境融资成本。
在绿色金融领域，郑州航空港区积极引导资本向可持续发展领域流动。2025年，东方证券累计承销发行近50只绿色债券，为各类企业累计融资近2000亿元，品种涵盖绿色公司债、绿色金融债、绿色资产证券化等。这些创新举措为郑州航空港区绿色产业发展提供了有力的资金支持。
同时，2025年1月1日，财政部、国家税务总局、商务部联合发布公告，明确境外投资者以中国境内居民企业分配的利润在2025-2028年间用于境内直接投资符合条件的，可按照投资额的10%抵免境外投资者当年的应纳税额。这一政策为欧洲资本在郑州航空港区的长期投资提供了税收优惠，增强了投资吸引力。
四、实体产业合作机会：欧洲投资落地的"沃土"
(一) 高端制造：德国"隐形冠军"的中国机遇
**郑州航空港区已规划并建设了"中德隐形冠军企业合作示范区"**，总规划面积31.4平方公里，位于汽车城片区，定位为中部标杆产业园区，重点发展汽车全产业链配套项目。2023年6月24-25日，"空中丝路，枢纽全球"中德智能制造融合创新峰会在郑州航空港举办，吸引了28家德国"隐形冠军"企业代表和国内100多家"专精特新"企业代表参会。
德国隐形冠军企业协会名誉主席赫尔曼·西蒙教授在峰会上表示，**中国的专精特新"小巨人"企业最有希望成为"隐形冠军"的"种子选手"**，德国在培育"隐形冠军"方面拥有丰富经验和做法，值得中国企业借鉴。峰会期间，郑州航空港区与德国企业签约项目4个，与国内企业签约项目7个，涉及电子信息、新能源汽车、航空航天、生物医药等领域。
截至2023年6月，中德隐形冠军企业示范园区已落地兴港新能源产业园区等项目，并有多家整车生产企业处于洽谈阶段。园区采取"一事一议"定制化政策和"一项目一专班"服务机制，为德国企业在港区落地提供全方位服务。同时，园区还依托德国隐形冠军企业协会资源，引进德国工业4.0技术经验，推动智能制造领域深度合作。
(二) 绿色能源：欧洲技术与中国市场的"双赢"
**2025年12月15日，卢森堡SOLARCLEANO光伏运维机器人生产基地在郑州航空港区坤达产业园内开工建设**，这是郑州-卢森堡"空中丝绸之路"首个落地国内的制造业项目。SolarCleano公司是专注于光伏清扫机器人研发与制造的卢森堡企业，成立于2017年，年均营收约1亿欧元，产品已推广至全球87个国家和地区，曾获《时代》周刊2022年度最佳发明奖。
SOLARCLEANO项目在郑州航空港区设立全资组装生产线，建设光伏清扫机器人生产基地，并适时建设全球研发中心。公司计划未来三年向国内交付500台光伏清洁机器人。该项目从2025年9月12日在卢森堡签约，到12月15日国内开工，仅用时3个月，展现了"港区速度"与"河南效率"。**项目负责人表示："我们将积极推介河南和郑州航空港，吸引更多欧洲企业落户。"**
在绿色能源领域，郑州航空港区还积极布局氢能产业。2024年4月8日，郑州市政府办公厅发布《郑州市氢能产业发展中长期规划（2024-2035年）》，提出将围绕碳达峰碳中和目标，打造中原地区氢能产业创新发展高地，建设"中原氢都"。郑州航空港区发布《郑州航空港经济综合实验区加油加气站和燃料电池汽车加氢站布局专项规划（2021-2035年）》，规划至2035年共建设加油加气加氢站100座。
此外，郑州航空港区还积极发展可持续航空燃料（SAF）产业。2024年6月，河南航投发行的30亿元绿色债券资金用于支持SAF项目，推动航空业绿色低碳转型。河南省君恒实业集团生物科技有限公司是我国首个获可持续航空燃料适航证书的民营企业，也是国内唯一能够批量生产生物航煤的企业。公司已深度融入欧洲航空产业链，2022年生产的1万吨低凝二代生物航煤出口至荷兰阿姆斯特丹。
(三) 生物医药：国际标准平台的"吸引力"
**郑州航空港区已建成中原医学科学城，引进生物医药企业54家**，形成以航空经济为引领的现代产业基地。2025年1月，中原医学科学城已签约"医"字号项目66个，注册生物医药类企业211家，引进国药、华润、通用、中信等生物医药类央企和头部企业54家，与多家医药工业百强企业成为合作伙伴。
在生物医药领域，郑州航空港区已建成符合美国、欧盟和中国相关标准的全流程平台CXO—体化平台服务体系，并获批成为全省首批中试基地。这一平台为欧洲生物医药企业提供了高质量的研发与生产环境，吸引了荷兰飞利浦、美国碧迪医疗等跨国公司入驻。
2025年4月10日，**西门子医疗与郑州航空港区签约，共建西门子医疗中部分拨中心和西门子区域医疗创新与赋能中心**。西门子医疗中部分拨中心项目初步将以河南为中心，逐步实现中原七省超万台医疗设备8-12小时物流网络全覆盖，最终升级为具备国际功能的复合型物流分拨中心。这一项目不仅强化了郑州航空港区的物流优势，也为欧洲医疗企业提供了高效便捷的供应链服务。
五、人文交流与人才引进：欧洲投资落地的"软实力"
(一) 双向人文交流：架起中欧友谊的"连心桥"
郑州航空港区高度重视人文交流，通过互办文物展览、推动高校间师生交流互访、共建实验室和科技合作基地等方式，促进两地人才资源流动。2018年11月至2019年4月，"华夏文明之源——河南文物珍宝展"在卢森堡展出；2024年3月至8月，"小而美——卢森堡文物精品展"在河南博物院举办，促进了中欧文化交流。
2025年6月12日，**全国首家卢森堡研究中心在郑州揭牌成立**，由当代中国与世界研究院、河南财经政法大学与中豫航空集团共建，聚焦航空产业、绿色金融等领域开展研究，为中欧合作提供智力支持。
在教育领域，郑州航空港区与欧洲多所高校建立合作关系，推动河南省高校与欧美高水平大学开展中外合作办学活动，引进国外优质教育资源。同时，支持河南省高校及职业院校依托自身优势"走出去"，稳妥开展境外办学，共建海外学院、特色专业、培训机构等，为"空中丝绸之路"提供智力和技术支撑。
(二) 高端人才引进：打造欧洲专家的"聚宝盆"
**郑州航空港区高度重视高端人才引进，已聘任12位院士为首席科学家，引聚长江学者、国家杰青近40人，组建PI团队102个，引进科研人员超300人**，形成了近悦远来、人聚产兴的良好局面。在吸引欧洲专家方面，郑州航空港区同样不遗余力。
2025年9月12日，**卢森堡SOLARCLEANO和FALLPROTEC项目签约时，已明确表示将积极引进欧洲技术专家和管理团队**，推动项目技术创新和人才培养。同时，郑州航空港区还通过"中原特区人才计划"等政策，为欧洲专家提供"绿色通道"和"容缺受理"服务，降低人才引进门槛。
在生活保障方面，郑州航空港区也为国际人才提供了全方位支持。**对来港区创新创业的优秀人才发放"中原特区英才卡"，提供项目（政策）申报、人才公寓、教育医疗、旅游出行等多领域服务**，精准匹配不同层次人才的公共服务需求和市场化服务需求。此外，郑州航空港区还筹集房源超5000套作为人才公寓，分批次上线1500余套，为来港区就业创业的青年大学生提供市场租金70%标准的人才公寓。
六、未来合作战略建议：从引进到转化的全周期发展
(一) 深化"双基地"战略：从物流枢纽到产业高地
基于郑州-卢森堡"空中丝绸之路"已实现从"双枢纽"到"双基地"的转型，未来应继续深化这一战略，将物流优势转化为产业优势。**建议郑州航空港区进一步拓展"双基地"合作范围，从卢森堡扩展至德国、法国、荷兰等欧洲其他国家**，形成覆盖欧洲主要经济体的产业合作网络。
具体而言，可从以下三方面入手：
1. **构建"一核多翼"的产业布局**：以郑州-卢森堡"双基地"为核心，辐射带动郑州-德国、郑州-法国、郑州-荷兰等"双基地"建设，形成多点支撑的产业合作格局。
2. **打造"欧洲隐形冠军"产业集聚区**：借鉴中德隐形冠军企业示范园区的成功经验，规划建设"欧洲隐形冠军"产业集聚区，重点引进欧洲在高端制造、生物医药、绿色能源等领域的"隐形冠军"企业。
3. **建立"欧洲专家"工作站**：依托卢森堡研究中心等平台，建立"欧洲专家"工作站，吸引欧洲技术专家和管理团队来港区开展技术交流和项目合作。
(二) 优化产业生态：打造欧洲企业的"成长沃土"
要实现欧洲投资"引进来、留下来、转化成"，必须打造良好的产业生态。**建议郑州航空港区聚焦"4+3+3"产业集群（4大高端制造业、3大未来产业、3大服务业）**，构建完整的产业生态链，为欧洲企业提供从研发到生产、从销售到服务的全链条支持。
具体措施包括：
1. **建设"中试+"创新生态**：加快构建"中试+"创新生态，对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器分别给予200万元、50万元、10万元的一次性奖励，支持欧洲技术在港区的转化与应用。
2. **打造"欧洲标准"的生产环境**：进一步提升产业环境与欧洲标准接轨的程度，特别是在生物医药、航空航天等领域，确保产品符合欧盟认证要求，降低欧洲企业进入中国市场门槛。
3. **建立"欧洲企业"服务专班**：借鉴"一项目一专班"的服务机制，为欧洲企业提供"一对一"的专属服务，解决企业在投资、建设、运营过程中的各类问题，提升欧洲企业投资体验。
(三) 强化绿色低碳转型：打造欧洲ESG投资的"新高地"
欧洲企业普遍重视ESG（环境、社会和公司治理）理念，**建议郑州航空港区进一步强化绿色低碳转型，打造符合欧洲ESG标准的投资环境**，吸引欧洲ESG投资。
具体措施包括：
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