在河南，洛阳经济要守住千年老二的地位，恐怕还不是一个让人担心的事儿。毕竟，老三南阳的经济动作也是中规中矩，难以在短时间内追赶上洛阳。
从2024年GDP数据看，南阳距离洛阳有一千亿规模的差距。
不过，作为中部六省副中心城市，这一名头本身要求洛阳经济要放在中部六省副中心城市比较，其实，洛阳已多年落后于湖北宜昌了。
河南期待洛阳经济有所突破。毕竟，只有郑州一座城的体面，很难摆脱湖北GDP赶超河南的风险与压力。
从2025年前三季度GDP规模看，湖北与河南的差距已缩小到了四千亿以内，而湖北的经济增速要快于河南。
站在“十五五”开局之年，洛济同城化迈步，从空间布局、产业协同、公共服务便利等方面着力，打破洛阳在经济破题上的掣肘，着实是一招高棋。
在河南省“十五五”规划中，再一次提出河南仍然要加强在基础设施与公共服务的固定资产投资力道，洛济同城化，本质上就是产业投资与公共设施投资同步推进的内涵，当然还包括公共服务领域的事项。
那么，《洛阳济源同城化发展合作备忘》传递出哪些值得期待的合作亮点呢？
从合作目标看，洛阳与济源要强化重大规划引领、基础设施网络互联互通、现代产业协同发展、科技创新联动赋能、文旅融合共兴、公共服务共建共享、生态环境共保联治等7个方面取得突破。
从产业合作领域看，双方将打造零部件材料供应基地、绿色石化先进材料产业集群、战略性新材料产业集群、黄河小浪底生态文化样板区。
合作项目数量：27个。
合作周期：“十五五”五年内。
显然 ，无论从同城化发展范围，还是同城化发展时间周期，洛济同城化的愿景与目标呈现出紧迫感与焦虑感。
因为，从郑汴一体化到郑汴同城化，已经走了20年历程，有目共睹的同城化成绩是什么？
一条郑开大道，一条城际轨道（开通不久），其它的有电信、邮政、金融等公共服务同城，河南大学同城化（主体搬迁至郑州），产业领域除了汽车产业链有协同之外，然后就没有然后了。
客观上讲，郑汴走的是以城镇化为主题的同城化，由于今天城镇化发展受阻，郑汴同城化的成效开始打折。
真正意义上的同城化，急需实现郑汴两城市在行政壁垒上的突破，这一深水区改革仍然处于僵局之中，不能突破属地化管理制约，郑汴两城市之间难以建立利益共享机制，如税收分成、GDP统计归属、教育与医疗社保共享等，同城化就只能停滞于纸面之上。
那么，今天洛济同城化要从郑汴同城化之中汲取经验与教训，才有可能在5年实现同城化目标。
从产业主体来看，洛阳与济源的制造业结构具有协同性，济源制造业居于产业链的上游，洛阳居于产业链的下游，一个典型的案例是，济源钢铁的特钢是洛阳轴承的原材料，这种基于市场需求的上下游协作才会提升双方的竞争力，建立在产业协同基础之上的同城化才具有实质性意义。
当前看，双方要携手打造零部件材料供应基地、绿色石化先进材料产业集群（这已是双方协作多年的吉利区石化产业）、战略性新材料产业集群，客观上讲，从市场化的维度看，唯有一种可能性，把具有产业链协作的项目布局在两城之间，就如吉利石化产业一样，这就需要双方协作招商，协同布局。
只有夯实产业协同，同城化的核心要义才算成立，而实现产业一体化布局，就需要打破属地化管理制约，虽然基础设施与公共服务投资也很重要。
这需要洛阳与济源拿出真改变的决心，而不是修修补补的改良之策，让同城化仅仅停留于名称之中。河南省政府需要大力支持，把洛济同城化打造同城化示范实验区，以包容开明的政策支持洛阳与济源在同城化领域内大胆改革，真正趟出一条同城化之路。
非然，洛济同城化的实质性挑战难以破题。其同城化的畅想也难以值得期待。
