安阳市第九中学关于新《治安管理处罚法》普法教育致家长一封信

尊敬的各位家长朋友：

您好！

家庭是未成年人成长的第一课堂，法治是青春远航的坚实保障。2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称“新法”）正式施行，此次修订聚焦未成年人权益保护与违法犯罪预防，作出了一系列针对性调整，彰显了“严管厚爱、惩教结合”的法治精神。为帮助各位家长准确理解新规内涵，凝聚家校共育合力，为孩子们的健康成长筑牢法治屏障，学校特致此信，与您共同学习、携手践行。

此次新法修订对未成年人相关条款的完善，打破了“年龄小就是免罚金牌”的错误认知，既守住了保护底线，又划定了行为红线，核心变化主要体现在以下几方面：

变化一：明确特定情形下未成年人可能承担行政拘留责任，打破“低龄免罚”误区。

新法规定，以下两类情形中的未成年人，可能面临行政拘留处罚：

行为恶劣型：已满14周岁不满16周岁，或已满16周岁不满18周岁且初次违法的未成年人，若实施情节严重、影响恶劣的治安违法行为（如造成严重后果的校园暴力、聚众扰乱教学秩序等），可依法予以行政拘留。

屡教不改型：已满14周岁不满16周岁的未成年人，一年内两次以上违反治安管理的，也可能被处以行政拘留。

这警示我们，对于孩子的行为偏差必须高度重视、及时干预，不能简单认为“年龄小”就意味着无需承担法律后果，需防微杜渐，避免小错累积。

变化二：建立“矫治教育闭环”，杜绝“不罚了之”，强化教育挽救。

对于因年龄等原因不予处罚或不执行行政拘留的未成年人，新法规定公安机关必须采取矫治教育措施，如训诫、责令赔礼道歉/赔偿损失、要求定期报告、进行心理辅导与行为矫治、安排社会服务等。学校将深度参与，会同公安机关、家庭、社区制定并落实个性化矫治方案，实现持续跟踪与引导，确保“教育为主、惩罚为辅”原则落到实处。

变化三：对“学生欺凌”零容忍，并压实学校报告与处置责任。

新法首次将“学生欺凌”明确纳入公安机关职责范围。对以殴打、侮辱、恐吓等方式实施、违反治安管理的学生欺凌行为，公安机关将依法处罚或采取矫治教育措施。同时，学校责任被进一步压实：若学校明知发生严重学生欺凌或侵害未成年学生犯罪而不按规定报告、处置，将被责令改正，相关责任人将依法受到处分。这要求学校必须完善预防、发现、处置与报告的全流程机制，确保及时有效干预。

变化四：新增针对侵害未成年人行为的罚则，筑牢成长环境“防护网”。

新法明确将组织、胁迫、诱骗未成年人在KTV、酒吧等不适宜场所进行有偿陪侍等活动列为违法行为，将面临拘留、罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。学校将加强相关安全教育，并请家长协同关注校园周边环境，若发现此类线索，请及时向公安机关举报，共同净化未成年人成长空间。

变化五：完善未成年人案件办案程序，保障其合法权益。

新法特别强调了程序保障，主要包括：

明确“合适成年人”制度： 询问未满18周岁的违法学生时，若监护人不能到场，公安机关可通知学校代表作为“合适成年人”到场，以保障学生权利。

保障知情权与申辩权： 作出处罚决定前，必须告知学生本人及监护人。拟作出行政拘留处罚的，学生及监护人有权要求举行不公开的听证会，且听证时间不计入办案期限。

家长是未成年人的第一责任人，新法的落地实施，更需要家校同心、协同发力。在此，向各位家长提出几点倡议：

一是主动学习新规，做好法治启蒙。请各位家长认真研读新法相关条款，摒弃“孩子还小，犯错无关紧要”的观念，结合生活案例向孩子讲解行为边界，让孩子明白“法不能向不法让步”，既不做施暴者，也学会用法律保护自己。

二是关注身心状态，筑牢预防防线。密切关注孩子的情绪变化、交友情况及网络行为，及时发现校园欺凌、不良交友等苗头性问题，耐心沟通引导，避免孩子因一时冲动触碰法律红线。同时引导孩子远离酒吧、KTV等不适宜场所，自觉抵制不良诱惑。

三是履行监护职责，承担相应责任。根据新法规定，未成年人违反治安管理造成他人损害的，监护人需依法承担民事责任。请各位家长切实履行监护义务，加强日常管教，配合公安机关、学校做好矫治教育工作，助力有偏差行为的孩子及时改正。

四是主动家校协同，凝聚护苗合力。请积极配合学校开展的法治教育活动，主动与班主任、学校沟通孩子在校表现，若发现校园欺凌等问题，及时向学校或公安机关反映，共同推动问题依法妥善处置，构建“学校主导、家庭尽责、社会参与”的保护网络。

少年强则国强，法治护苗正当时。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》为未成年人成长撑起了更坚实的法治保护伞，也对家校共育提出了更高要求。学校将持续组织开展新法宣讲、法治课堂等活动，不断完善校园安全防控体系，与各位家长一道，以法治为帆，以关爱为桨，引导孩子们树立正确的法治观念，养成遵法守法习惯，让每一位未成年人都能在法治阳光下健康快乐成长！

感谢您对教育工作的理解与支持！

安阳市第九中学

2026年1月27日

附：

全国多地出现行拘14-16周岁未成年人案件

案例一

广东3名15岁少年持械追打他人，被行拘13天

日前，湛江市公安局发布一条14-16周岁未成年人违反治安管理被行政拘留的案件视频：

1月3日凌晨3时许，李某、吴某和彭某等3人（均为15周岁）经过湛江市霞山区某路段时，持械追打他人，造成对方轻微伤，涉嫌寻衅滋事。湛江市公安局霞山分局于案发当晚9时许抓获3名嫌疑人。目前，3人已被公安机关依法行政拘留13天。

湛江公安发布的视频显示，彭某被抓后自述：“我忘记1月1日，14岁就可以拘留了。” 这是新《治安管理处罚法》施行以来，湛江首例对14-16周岁未成年人执行行政拘留的案件。

案例二

广西4名未成年人约架被行拘

近日，桂林市公安局七星分局处置一起未成年人聚众斗殴案件。经查，1月8日晚，违法嫌疑人驺某（化名，14岁）与余某（化名，16岁）因纠纷在网上进行相互言语攻击，之后双方约定于次日在七星区横塘路进行约架。1月9日21时许，双方人员在横塘路发生纠纷，进而升级为肢体冲突。

警方接报后，立即调集周边巡逻警力及就近派出所精干警力快速赶赴现场，对正在斗殴的人员进行分隔控制，当晚抓获嫌疑人驺某、余某、解某、莱某等11人。

目前，该案已经依法办结，公安机关依据新《治安管理处罚法》第五十一条相关规定，结合涉案人员违法情节及年龄情况，对驺某、余某、解某、莱某4人作出行政拘留的处罚决定。

警方表示，已联动所有涉案未成年人监护人开展法治教育，明确其监护责任，并依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，对涉案未成年人采取矫治教育措施，帮助其认识错误、回归正途。

案例三

内蒙古4名14岁霸凌者被拘留并罚款

1月13日，内蒙古自治区五原县公安局就一学生在校外被殴打的视频发布警情通报。经调查，2026年1月11日16时许，付某某（女，14岁）与刘某某（女，13岁）发生矛盾，遂邀约王某甲（女，14岁）、王某某乙（女，13岁）、秦某某（女，14岁）、杨某某（女，14岁）等4人在五原县一楼房无人区域，对刘某某实施了辱骂、威胁和殴打等行为，同行人员在现场围观并拍摄视频，后被上传网络。经医院初步诊断刘某某皮肤外伤、软组织挫伤。

目前，全部涉案人员均已到案。公安机关依法对违法行为人付某某、王某甲、秦某某、杨某某作出拘留并处罚款的治安管理处罚决定。因王某某乙不满14周岁，依照相关法律规定采取相应矫治教育等措施。