2026年1月30日,河南省纪委监委发布一则重磅通报:郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合保税区)党工委委员、管委会副主任张红军涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。
根据郑州航空港区政府官网公布的简历,张红军,男,汉族,1973年2月出生,河南新密人,河南大学毕业,研究生学历,中共党员。
梳理其职业生涯,呈现从基层起步、在郑州高新区深耕、最终跻身航空港区高层的清晰路径:
张红军1992年8月参加工作,起步于河南省新密市(县级市)基层:
1992.08-2001.10:在新密市和尚桥镇政府工作,长达9年的基层历练
2001.10-2003.04:坡胡镇党委委员,开始步入副科级领导岗位
2003.04-2006.03:石固镇副镇长
2006.03-2007.12:市委办公室副主任干事
2007.12-2011.04:市委副秘书长、办公室副主任,进入核心决策圈层
2011.04-2012.03:市委办公室副主任、市委督查室主任
2012.03-2015.04:大周镇党委副书记、镇长
2015.04-2018.01:大周镇党委书记,兼任大周产业集聚区党工委副书记、管理委员会副主任
这一阶段的履历显示,张红军在新密市大周镇任职时间最长、权力最集中。大周镇是新密市重要的产业集聚区,涉及大量土地开发、招商引资和工程建设,这些领域正是腐败高发区。
2018年是张红军仕途的转折点。他离开新密市,进入郑州市高新技术产业开发区(简称"郑州高新区")工作,并逐步晋升至高新区党工委书记。
郑州高新区是国务院批准的首批国家级高新区之一,也是郑洛新国家自主创新示范区核心区,拥有大量科技企业和研发机构。在此期间,张红军分管科技、产业发展等工作,积累了丰富的经济管理和项目运作经验。
2024年4月,张红军调任郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合保税区)党工委委员、管委会副主任,跻身副厅级干部行列。
在航空港区,张红军分管的工作极具实权:
科技、工信工作:分管科技工信局,掌握产业扶持政策、科技项目资金审批权
教育、卫生健康、体育工作:分管教育卫生体育局,涉及大量基建项目、设备采购
应急管理工作:分管原应急管理局,协调安全生产、防汛抗旱、抗震救灾、消防救援
产业指挥部:分管新能源汽车产业指挥部、高端装备与仪器产业指挥部、新材料(超硬材料)产业指挥部三大产业指挥部
省科学院航空港区分院:分管科研机构建设
联系单位:消防救援支队,驻区移动、联通、电信、广电、铁塔网络服务等单位
这一分工意味着张红军掌握着产业准入、项目审批、资金分配、工程发包等核心权力,是航空港区招商引资和项目建设的关键人物。
张红军的分管工作覆盖航空港区经济社会发展的多个关键领域,每个领域都存在巨大的寻租空间:
张红军分管的三大产业指挥部,对应着航空港区重点发展的战略性新兴产业:
新能源汽车产业指挥部:航空港区正打造新能源汽车产业集群,比亚迪、宁德时代等龙头企业已入驻,涉及巨额投资建厂、配套基础设施建设
高端装备与仪器产业指挥部:涉及精密制造、智能装备等高技术产业项目审批
新材料(超硬材料)产业指挥部:超硬材料是河南优势产业,航空港区有相关产业园区建设
在这些产业领域,张红军掌握着项目准入、土地供应、政策优惠、资金扶持等关键权力。企业为获取入园资格、优惠政策、配套资源,可能通过各种方式"围猎"主管领导。
分管教育卫生体育局,意味着张红军掌握着大量学校、医院建设项目:
学校建设:2024年8月,张红军曾带队调研郑州财税金融职业学院航空港校区建设,强调"落实好建设资金,加快推进项目建设"
医院项目:郑大一附院南院区等医疗机构的扩建、设备采购
体育设施:体育场馆建设、器材采购
这些民生项目虽然单体金额不如产业投资项目巨大,但项目数量多、审批链条长,累积起来也是天文数字,且更容易以"应急""民生"名义规避严格监管。
分管应急管理局、联系消防救援支队,使张红军掌握着安全生产监管、消防验收、应急物资采购等权力:
消防验收:建设工程必须通过消防验收才能投入使用,这一环节存在"卡要"空间
安全生产监管:对企业安全生产检查、处罚的自由裁量权
应急物资采购:防汛抗旱、抗震救灾等应急物资的采购分配
2025年1月,张红军还以管委会副主任身份带队督导春节期间消防安全工作,实地察看郑州园博园、锦荣悦汇城、郑大一附院南院区等场所。这种"检查权"如果缺乏监督,容易异化为"索贿权"。
分管科技工信局、省科学院航空港区分院,使张红军掌握着科技项目立项、科研经费分配、高新技术企业认定等权力。科技腐败往往表现为:
虚构科研项目套取经费
在高新技术企业认定中收受贿赂
利用科技扶持政策为特定企业谋利
张红军不是航空港区近年来唯一落马的厅级干部。梳理公开信息,可以发现一个令人震惊的腐败链条:
2024年2月,郑州航空港区原党工委委员、管委会副主任柳敬元被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。
柳敬元生于1981年,是"85后"干部中的佼佼者,曾任兴港集团党委书记、董事长,后升任管委会副主任。其违纪违法问题包括:
多次接受私营企业主安排的娱乐活动,费用由私营企业支付
多次出入私人会所休闲娱乐
违规安排子公司人员担任专职司机,调任管委会副主任后仍由该人员担任,工资由原子公司支付
柳敬元案的特点是政商勾连、利益输送,其接受的"娱乐活动"和"私人会所"消费,很可能与张红军分管的产业领域存在交集。
2024年7月,郑州市公安局航空港分局原局长付谦被查。公安系统腐败往往与工程安保、娱乐场所"保护伞"、插手经济纠纷等问题相关,而这些都与张红军分管的应急安全、产业项目建设存在业务交叉。
2025年4月,郑州市政协一级巡视员(原管委会副主任)樊福太被查,涉嫌土地规划、工程审批领域关联问题。樊福太长期分管航空港区土地、规划工作,其落马表明土地审批和工程规划是腐败重灾区。
2023年11月,建设工程质量安全监督站副站长刘明华因利用工程评审职权受贿167万元、操纵项目质量验收,被判处有期徒刑4年6个月。
这一系列案件显示,航空港区腐败呈现系统性、领域性特征,涉及土地规划、工程建设、产业招商、教育卫生等多个环节。张红军的主动投案,很可能是这一腐败链条持续发酵的结果。
张红军主动投案的时机,正值郑州航空港区开展工程招投标领域腐败问题专项整治的关键时期。
2024年9月30日,航空港区纪检监察工委发布《关于开展严厉打击工程项目招标投标领域不正之风和腐败问题专项行动的公告》,宣布开展为期一年的专项整治。
整治范围覆盖住建、交通、水利、农业、教育、卫生等领域工程项目,以及国企、学校、医院等实施的工程项目,重点整治2020年以来的腐败问题。
整治内容包括:
应招未招、化整为零直接发包
明招暗定、先建后招等虚假招标
"萝卜招标"、设置不合理条件排斥潜在投标人
违规确定中标人、签订阴阳合同
领导干部插手干预工程项目招标投标
2025年1月21日,航空港区党工委工程建设项目招标投标领域专项巡察完成反馈。四个巡察组对建设局、生态环境和城市管理局、交通运输和枢纽经济发展局、教育卫生体育局、公共资源交易中心、科创投资集团、航空港发展投资集团等7个单位开展专项巡察。
值得注意的是,张红军作为党工委委员、管委会副主任,亲自参加了对其中部分单位的巡察反馈会议。这意味着他在知晓组织正在严查工程招投标问题的情况下,仍然选择了主动投案,表明问题已经难以掩盖。
巡察发现的问题包括:
落实"三重一大"事项决策不到位
招标人主体责任扛的不牢
交易监管不到位,行政监督职能缺失
对中标单位违约行为追究不力
违反招标政策规定,评审专家责任缺失
工程费用"低中高结"现象(低价中标、高价结算)
这些问题与张红军分管的科技、教育、产业等领域高度重合。
2025年2月27日,航空港区纪检监察工委发布《关于征集工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪问题线索的公告》,将线索征集常态化。
公告明确征集2020年以来的问题线索,而张红军正是在2024年4月调任航空港区,其任职期间的工程项目恰好在整治范围内。
张红军选择主动投案,而非等待组织查处,背后可能有多重考量:
柳敬元案在2024年2月已经移送司法机关,经过数月调查,很可能已经供出张红军涉及的共同问题。两人在航空港区共事期间,在产业招商、项目审批等方面存在业务交集,利益输送链条可能相互交织。
2025年1月的专项巡察反馈,已经揭示了教育卫生体育局、科创投资集团等单位在工程招投标中的严重问题。张红军作为分管领导,难以推卸责任。主动投案可以争取从轻处理。
张红军生于1973年2月,2026年已满53岁。对于副厅级干部而言,如果不进一步晋升,离退休还有十余年。在问题暴露的情况下,主动投案、积极配合调查,可能是其权衡利弊后的"理性选择"。
选择在春节前夕投案,表明张红军已经承受了巨大的心理压力。春节期间的亲友聚会、组织关怀,反而会成为心理负担。提前投案,可以避免"过年关"的尴尬。
张红军案为国家级航空经济实验区的廉政建设敲响了警钟,具有多重警示意义:
航空港区作为"中原特区",承担着招商引资、招才引智的重要使命。但在"项目为王"的导向下,容易出现重发展轻监管、重服务轻监督的倾向。张红军分管的产业指挥部,正是"双招双引"的前沿阵地,权力集中、资金密集、资源富集,廉政风险极高。
张红军分管科技、工信、教育、卫生、体育、应急管理等多个领域,还联系消防救援、通信网络等单位,权力覆盖面极广。这种"多头分管"模式虽然有利于统筹协调,但也导致监督力量分散、专业监督缺位。
虽然张红军主动投案,但能否获得从宽处理,还要看其是否如实交代问题、是否退缴违法所得、是否配合调查。如果投案后避重就轻、隐瞒主要问题,仍可能受到严惩。
从河南新密市大周镇的基层干部,到郑州高新区党工委书记,再到郑州航空港区管委会副主任,张红军用30余年时间完成了仕途的三级跳。然而,在权力巅峰之际,他却选择了主动投案,这既是个人理想信念崩塌的悲剧,也是开发区腐败问题积重难返的缩影。
郑州航空港区作为国务院批准的首个国家级航空经济实验区,承载着中原崛起的重任。但樊福太、柳敬元、付谦、张红军等官员的相继落马,暴露出这一"中原特区"在快速发展中积累的腐败沉疴。
张红军的主动投案,不是终点,而是新的起点。它标志着航空港区工程招投标领域专项整治取得重大突破,也预示着更深层次的清理整顿即将展开。对于广大党员干部而言,此案再次警示:在全面从严治党的高压态势下,任何侥幸心理都是徒劳,主动投案、真诚悔过,才是唯一正确的出路。
目前,张红军案正处于纪律审查和监察调查阶段,具体违纪违法事实有待官方进一步通报。但无论结果如何,此案都将成为河南开发区反腐的典型案例,为完善监督机制、规范权力运行提供深刻教训。