厉行法治促发展 履职为民显担当
——市人大常委会2025年履职亮点工作回眸
安阳融媒记者 王慧敏
通讯员 付静娜
岁末年初，回望2025年，市人大常委会依法履职的答卷上，写满了为民情怀与责任担当。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会聚焦发展所需、民心所向，用一次次扎实的调研、一部部管用的法规、一场场有力的监督，生动践行着全过程人民民主，为安阳高质量发展高效能治理注入了强劲动力。
“咱们老年食堂的事儿，真写到法规里了呀！”在北关区一家老年助餐点内，正在用餐的李大爷指着墙上张贴的《安阳市居家社区养老服务促进条例》宣传页，笑呵呵地说。2025年，这部市人大常委会制定的带着“烟火气”的法规，走进了千家万户。
立法为民，不是一句空话。市人大常委会坚持“小切口、真管用”，把立法视线投向群众最急难愁盼的领域。面对日益凸显的养老需求，精准锁定“居家社区养老”这一关键环节，历经长达数月的立法调研，结合养老服务省、市、县三级联动监督，梳理短板弱项、提炼经验做法、完善制度设计，经反复论证打磨，最终转化为法规中一项项凸显安阳特色的具体条款。
安阳是座老工业城市，正处在转型发展关键期。如何让城市更宜居、更有活力？市人大常委会将立法作为破题之钥，高质量出台《安阳市城市更新条例》。条例全面衔接中央最新政策导向，围绕城中村改造、绿色建筑推广、既有建筑节能改造等重点任务，推动闲置资源有效盘活、空间利用有效拓展、历史文化保护传承与活化利用相融共生。
与此同时，市人大常委会还联合鹤壁、新乡、焦作、济源四市，牵头推进南太行山区旅游协同立法；不断完善立法机制，持续加强基层立法联系点建设，全年就23部国家、省、市法律法规草案共征求群众意见、建议213条。
监督，是宪法和法律赋予人大的神圣职责。2025年，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，既紧盯发展难点、堵点，更直指民生痛点、盼点，以监督之力推动解决问题、回应人民期待。
物业管理关乎群众居有所安的幸福生活，也是监督发力的重点领域。2025年，安阳市人大常委会带领城建环保专业代表深入数十个不同类型、不同层次的住宅小区，现场调研卫生绿化、设施维护等服务质量，倾听业主心声，全面梳理全市物业管理的现状、挑战与瓶颈，打出“代表建议督办＋实地调研深挖＋执法检查促改＋专题询问问效”监督组合拳，走出了全链条、闭环式、聚合力的监督新路径。一年间，监督推动全市新安装充电桩34.5万个、电梯阻车器2.17万台，解决垃圾清运等顽疾3700余个。
聚焦社会保障事业中的关键一环，省、市、县人大三级联动，将监督视角精准投向老年助餐服务这一群众关切点。市人大常委会综合多种方式，摸清实情、发现问题，督促政府优化设施布局、丰富运营方式、加强服务监管。这一调研不仅“把准了脉”，更“开出了方”，系统总结出7种老年助餐“安阳模式”。目前，全市建成老年助餐场所638个，落实老年食堂建设补贴585.5万元。
为推动生态持续改善，2025年，市人大常委会首次对生态环境保护专项工作报告开展满意度测评，现场考评8个职能部门履职情况；精准开展大气污染防治专项监督，重点检查抑尘设施运行、工地扬尘治理等工作，推动大气环境加快改善、持续向好。2025年，全市环境空气质量优良天数达250天，同比增加24天；空气质量综合指数同比下降12.3％，PM2.5浓度下降14％，各项指标实现“八降一增”，创下有监测数据以来历史同期最佳水平。“安阳蓝”成为安阳高质量发展的鲜明底色。
依法行使重大事项决定权，是人大常务委员会的重要职权。2025年，市人大常委会依法作出多项决议决定，精准切中发展关键，与时代前进脉搏同频共振。
科技创新是高质量发展的核心。市人大常委会审议通过《关于进一步加强科技创新的决定》，不仅设定了到2030年高新技术企业、研发平台等具体目标，更以法定形式明确“科技支出增幅不低于财政经常性收入增幅”，为创新驱动上了“硬保险”。
抢占未来产业新赛道，安阳眼光独到。基于独特的空域资源和产业基础，市人大常委会及时作出《关于促进低空经济高质量发展的决定》。这是全省首部相关主题的重大事项决定，决定一出，政策导向立即清晰，安阳低空经济产业发展驶入快车道。
针对高标准农田“重建轻管”的普遍问题，市人大常委会作出《关于加强高标准农田工程设施管护的决定》，明确管护责任、标准和资金机制，用法治方式护航农田持续高产，筑牢“中原粮仓”根基。
为加快推进舒适宜居城市建设，市人大常委会作出全国首部针对完整社区建设的专项规定《关于推动中心城区完整社区建设的决定》，系统破解社区建设中的规划、资源、管理等难题，推动安阳城市建设向内涵式发展转型。
人大代表是人民代表大会的主体。过去一年，市人大常委会强化履职保障、创新平台载体、深化联系机制，推动9700余名各级人大代表在服务全市大局中展现新担当、新作为。
履职平台延伸，代表作用得以精准聚焦、充分发挥。深化提升“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，全市9700名各级人大代表直接联系群众50余万人次，提出议案、建议3800多件，推动解决群众急难愁盼问题21600余个。发挥5个专业代表联络站作用，收集30余条高质量建议，相关经验被《中国人大》杂志专题报道。
深化联系机制，民意直通车更畅通。坚持并完善常委会组成人员联系代表等制度，全年联系代表280余名，推动410条意见落地见效。出台专门办法，推动市级领导干部及国家机关负责人以代表身份进站履职，带动1.87万余人次代表常态化进站听民声、汇民意，收集并交办建议270余条。
与此同时，优化代表履职保障，创新出台代表述职办法，首次开展驻安省人大代表口头述职。与市委党校、河南红旗渠干部学院合作构建长效培训机制，常态化邀请代表参与集中视察、执法检查、专题调研、接待群众来访等活动；首创多主体评价量化评分，336件建议已全部量化考评完毕，一大批金点子转化为发展金钥匙。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。翻开2026年的日历，市人大常委会已蓄满法治的能量，承载着人民的期待，继续在推进中国式现代化建设安阳实践的新征程上，书写更加精彩的履职篇章。
