洛阳市洛龙区:靠“实”“严”“活”强化“三治并进”

近年来，洛龙区坚持以党的建设贯穿基层治理，保障基层治理，引领基层治理，靠“实”“严”“活”强化基层自治、法治、德治，以党的建设高质推动经济发展高质量。

基层自治做“实”。选优配强村（社区）党组织书记，打造党组织坚强领导核心，让党组织在组织上引领、在方向上把关。去年，村（社区）“两委”换届以来，共选出书记、主任“一肩挑”干部20人，53名村党组织书记担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，逐步形成了以村级党组织为核心、村民自治组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的基层组织体系，集体经济“破零”、软弱涣散党组织和后进村整顿、脱贫攻坚等重点工作取得显著成效。始终坚持把“问题导向”和“需求导向”作为深化基层自治实践的总原则，推动由行政命令管理向村（居）民在党组织领导下共同协商治理转变，由“为民做主”向“由民做主”的转变。去年以来完善“四议两公开”工作法、“一征三议两公开”工作法、集体资产管理等基层治理相关制度24项，85个行政村《自治章程》群众满意率均达到90%以上。在李楼镇夏庄村打造全省首个乡村驿站，为居民提供了休息、学习、服务的共享空间，让农村成为安居乐业的美丽家园。在全区8个街道普遍构建起“街道党工委-社区党组织-网格党支部-楼院党小组”上下贯通的组织体系，以“一格一支部”或“多格一支部”等方式成立63个网格党支部，将党建工作网格与城市管理、群众自治服务民生等充分融合，提高了基层治理精细化水平。深入开展万名党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，33个社区党员在文明创建、城乡统筹协调发展等方面做贡献当表率，成立创卫创园、文明宣传、治安义务等党员志愿服务队168个，为基层群众解决实际困难和问题1320多个，以党建引领基层自治、德治、法治，传递社会正能量。

基层法治把“严”。镇（街道）党（工）委狠抓村（社区）法治文化建设，大力开展“法律宣传月”活动，深化法律进村入户，完善信访矛盾公开听证制度，健全法律公共服务体系，把普法教育融入矛盾化解全过程，让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。大力实施村（社区）阵地建设“提升工程”，在117个村（社区）党群服务中心建起了法治文化广场、法治文化走廊、法治文化墙、法治文化凉亭、人民调解绿化晒台以及矛盾调解室和心理咨询室，村（社区）党群活动阵地法治文化氛围全面提升。坚持“大水漫灌”和“细水滴灌”相结合的方式开展法治宣传教育工作，针对各村（社区）党组织实际和各类人群的法律需求，开展“订单式”普法，针对重点工作、重要时间节点等，开展“靶式”普法，每个村（社区）配备3-5名“法律明白人”。去年以来，相继在村（社区）成立“法律援助服务队”127个，组织587名人民调解员，137名专职人民调解员，随时随地为村（居）民提供法治宣传、法律咨询、法律援助、参与矛盾纠纷调解、帮助撰写法律文书等，使村（居）民足不出户就能够得到优质高效的法律服务，把困难群体发生的法律费用全部纳入政府法律援助和个人诉讼保险理赔范围，让普通群众都能够享受到政府法治惠民政策。通过组织开展以案释法教育、模拟法庭、法治文艺演出等，使法治在和风细雨、潜移默化中成为村（居）民的行为习惯和生活方式，3名党员被洛阳市评选为践行“枫桥经验”式人民调解员，在洛阳电视台法治时空栏目录制播放调解典型案例3期。

基层德治创“活”。大力开展“德治”宣传，建成600多个以学习新思想、掌握新本领、创造新业绩的新时代“三新”大讲堂，通过说、弹、唱等喜闻乐见的形式，深入宣传党的十九大精神，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，1000余名党员干部登台宣讲2800余场，5万余人次党员群众接受学习教育。大力选贤、聚贤、育贤，结合重阳节、春节等重要时间节点，开展乡土人才回归和联络工作，把在外经商办企、从政、求学等贤达人士、成功人士纳入乡土人才库，积极筹建乡贤展示馆、村史馆，作为党内组织生活和党员教育的重要载体，引导党员群众树立正确的人生观、价值观；大力开展家风家训家规建设，区直机关与117个村（社区）结对支部相继在皂角树村、大西村等8个村建成的家风家训示范基地，开展“主题党日”234次，倡导村（社区）“两委”成员和村内高龄党员轮流讲述“行正道、乐助人、爱至亲”“要吃么做，要穿么熬”“荒田饿不死手艺人”等富有农村生活特色的乡贤家风，不断发挥优秀传统道德“春风化雨”“润物无声”的感化作用。大力褒奖善行义举,开展优秀共产党员表彰以及道德模范、五好家庭、十星级文明户等典型选树活动，不断用身边人、身边事、身边典型教育感化党员群众，近三年，累计表彰优秀共产党员、道德模范等各类先进人物1520人次，2019年，开元路定鼎门社区荣获“全国最美志愿服务社区”，全区党员群众崇德向善，见贤思齐已蔚然成风。