郑州(以航空港区、经济技术开发区为主)枢纽经济先行区

作为全国首个在省级层面统筹布局建设枢纽经济发展载体的省份，河南将重点培育建设6个枢纽经济先行区，分别是：郑州（以航空港区、经济技术开发区为主）枢纽经济先行区、洛阳（以伊川县为主）枢纽经济先行区、平顶山（以卫东区、高新技术产业开发区为主）枢纽经济先行区、安阳（以汤阴县为主）枢纽经济先行区、商丘（以城乡一体化示范区为主）枢纽经济先行区、周口—漯河（以周口临港开发区和漯河城乡一体化示范区为主）枢纽经济先行区。

枢纽经济先行区是以枢纽功能为核心、开放创新为引领、要素集聚为基础、产业发展为动力、经济提级为目标的综合性发展区域。布局建设枢纽经济先行区，有利于以点带面探索枢纽经济高质量发展“河南范式”，加快建强枢纽经济，发挥支点效应，增强区域经济竞争力。

据了解，此次确定的6个枢纽经济先行区，有望成为河南省枢纽经济发展的新引擎，推动全省在构建具有国际影响力的枢纽经济先行区道路上迈出坚实步伐。申报评选过程中，我省重点围绕交通、物流、产业、平台、消费等枢纽经济“五大”关键要素，坚持先行先试、重点突破、创造经验、打造样板，着力建设交通物流降本增效优势区、生产力优化调整承载区、体制机制创新实验区、资源共享服务平台等“三区一平台”，打造枢纽经济发展高地。

省发展改革委有关负责人表示，将建立跨部门的枢纽经济先行区建设工作协调机制，加大项目建设支持力度，积极争取资金支持枢纽经济先行区重大项目建设，推动金融机构加大对枢纽经济先行区的信贷投放力度。定期发布一批枢纽经济先行区建设经验，引领带动全省枢纽经济高质量发展，为建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点提供坚实支撑。

以郑州为例，凭借密织的“空、陆、数、海”丝绸之路链接世界，已成为“买全球、卖全球”的重要枢纽。镌刻着“强枢纽”的鲜明标识，“国际郑”毫无悬念成为枢纽经济先行区的“龙头”。

　　正值暑运，郑州机场平均每天有超500架次客机、70余架次货机抵离，高峰期每2分钟就有一架货机起降。

　　紧临机场的新郑综合保税区内，一件件包裹在这里集聚、分拨。“近期防晒类护肤品订单发货量较大，峰值当天达30万单，商品省内次日达，48小时内基本通达全国。”全速通郑州保税仓行政经理戚石耀坤说。

　　在郑州国际陆港片区，装载新能源汽车的中欧班列（郑州）通过“海铁联运”模式，正源源不断将“河南造”发往全球；郑州航空港站作为全国首个“空铁联运”综合性货物集散中心，货物每天凌晨从这里装上高铁车厢，上午就能抵达重庆和青岛。

　　除了铁路和航空，郑州还有TIR国际运输线路可畅达哈萨克斯坦阿拉木图和土库曼斯坦阿什哈巴德。不久前，河南贾鲁河建设有限公司注册成立，贾鲁河复航工程进一步加速，郑州“通江达海”已经近在眼前。

以“空中丝路”为引领，郑州航空港区形成了24小时通达全球主要经济体的物流能力，正持续推动航空、铁路、公路、水港“四港联动”发展，帮助更多企业融入全球产业链、供应链。

　　依托枢纽经济，2024年郑州航空港区进出口总值完成4094.42亿元，占河南半壁江山。

　　“按照规划，郑州将以航空港区、经济技术开发区为主建设枢纽经济先行区，以建设国际性综合交通枢纽、国际物流枢纽中心为引领，培育产业链、供应链、价值链核心增值点，不断厚植枢纽优势，进而将郑州打造为我省枢纽经济发展的核心动力源。”郑州市发展改革委负责人表示。

但激活枢纽经济不是交通和产业的简单叠加，我省在建设枢纽经济先行区的重点任务中，给出了清晰路径。

　　——完善交通物流网络体系。优化提升空、铁、公、水等综合运输通道功能，深入推进“优两高、促两航”，实施内河航运“11246”工程，提质建设物流枢纽、骨干冷链物流基地、物流园区，探索推进多式联运新模式。

　　——集聚发展枢纽偏好型产业。通过强链补链延链完善产业链发展梯队，推动交通物流网络与产业链、供应链、创新链多链深度耦合，打造千亿级、百亿级枢纽偏好型产业集群。

　　——促进消费提质扩容。围绕交通物流枢纽布局建设中高端消费载体，引聚首发经济、时尚消费等资源，深挖区域旅游资源和特色文化IP，建设全国重要的商品集散中心、消费集聚区。

　　——培育枢纽新质生产力。支持龙头企业和科研机构开展枢纽经济领域关键技术装备科技攻关，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的新业态、新模式。

　　“在先行区建设过程中，我们还会给予配套支持政策，积极争取资金支持枢纽经济先行区重大项目建设，推动金融机构加大对其信贷投放力度。”省发展改革委有关负责人说，同时加强对各枢纽经济先行区工作开展情况的跟踪监测，定期发布一批建设经验，以适当形式向全省推广。

　□河南省枢纽经济与产业发展研究中心主任 龙志刚

　　河南省枢纽经济先行区建设名单正式确定，标志着河南在加快将交通区位优势、人口资源优势、产业发展优势等转变为枢纽经济优势方面进入了一个新阶段，对全省经济高质量发展具有深远意义。

　　长期以来，河南省持续强化基础设施建设，特别是“十四五”期间，印发《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》，一体推进综合交通大通道、大枢纽和大网络建设，推动全省综合交通运输体系建设和枢纽经济发展取得积极成效。当前，全省交通基础设施网络日益完善，发展枢纽经济具备良好基础，要更加注重科技创新推动交通新质生产力发展，更加注重交通运输与产业发展深度融合，实现交通区位优势向枢纽经济优势加速转化。此次确定的6个枢纽经济先行区，有望成为河南省枢纽经济发展的新引擎，推动全省在构建具有国际影响力的枢纽经济先行区道路上迈出坚实步伐。

　　从入选名单来看，涵盖了郑州、洛阳、平顶山、安阳、商丘以及周口-漯河组团，入选各地无论是基础设施建设，还是枢纽偏好性产业发展都具有良好基础，在各自领域都具有一定的代表性，能起到良好的示范作用。郑州枢纽经济先行区是全省枢纽经济发展的龙头区域，不仅要聚焦自身发展，更重要的是辐射带动郑州都市圈及全省全面发展。洛阳枢纽经济先行区依托生产服务型国家物流枢纽和先进制造业基地等，具有良好的产业基础。平顶山枢纽经济先行区依托铁水联运和全国领先的煤化工、盐化工等产业集聚优势，已初步形成了枢纽偏好型产业集群。安阳枢纽经济先行区依托京港澳国家物流通道、瓦日铁路、陆港型国家物流枢纽、红旗渠机场等枢纽平台，在农资产业链、钢铁产业链、医药产业链、红蓝绿文旅产业等方面具有较大市场潜力。商丘枢纽经济先行区交通物流与产业协同联动基础较好，商贸物流枢纽资源丰富。周口-漯河枢纽经济先行区则是区域协同联动和临港经济发展的典型代表。

　　总体来说，河南地处全国国土和经济版图的内陆中心，承东启西、连南贯北的区位优势是河南的最大优势。下阶段要紧扣中央要求，聚焦“两高四着力”，持续厚植区位优势，强化中部地区的大通道大枢纽建设格局，巩固提升枢纽地位，提高交通基础设施多层级网络化覆盖水平，促进要素高效自由便捷流动，着力建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点，发挥支点效应，为融入服务全国统一大市场建设、打造枢纽经济发展新高地提供坚实支撑。