这个事儿,很多人聊,但是未必知道是怎么回事儿。
郑州加州工业园,是2000年代初郑州为抢抓中部崛起机遇、扩大招商引资,与美国加州相关企业合作打造的大型工业园区。
项目最初规划宏大,号称投资额高达500亿美元,比后来的特斯拉上海工厂投资额还要高10倍,一度被寄予厚望,看作是郑州实现跨越式发展、提升城市竞争力的关键项目。
最终却因多重因素,开工不久就被迫停滞,成为郑州招商引资史上一段难忘的插曲。
当时的时代背景很明确,2000年后,国家正式实施中部崛起战略,河南作为中部中坚力量,急需大型外资项目带动经济发展。
郑州作为省会,面临激烈的发展竞争,时任郑州市委书记王文超、市长赵建才都明确表示,不加快发展、不实现跨越,郑州就没有出路,招商引资、借力发展成为当时的重要途径,这也是郑州全力争取加州工业园项目的核心原因。
2005年之前,郑州就已经开始与美国加州相关方面秘密沟通,筹备加州工业园项目。
当时郑州为了拿到这个项目,开出了诸多优惠条件,不仅减税减费,还承诺将工业城的开发、招聘、管理、运营权全部交给加州方面,诚意十足。
2005年7月23日晚,郑州加州工业城一期工程合同在洛杉矶奥姆尼酒店正式签约。
首批进入工业城的美国NRG有限公司等三家企业,也分别签订了投资协议,总金额达2.3亿美元。
这场签约仪式规格很高,时任河南省委书记、省人大常委会主任徐光春率领省政府高级代表团出席。
中国驻洛杉矶总领事馆、美国加州议会和州政府、洛杉矶市及周边多个城市的市长,还有百余位贵宾到场见证,标志着这个酝酿已久的项目正式进入实施阶段。
当时项目的规划很具体,由美国加州有关企业组成加州工业城开发有限公司,在郑州郑东新区东南部、郑州经济技术开发区内建设工业园。
园区内主要进驻美国加州的企业,涵盖生物制品、新型建筑材料、IT、航空航天、纺织、高科技、金融保险等多个领域。
还配套建设中小学校、公园、宾馆、污水处理等服务设施,相当于一个小型新型城区。
2005年11月,美国加州州长施瓦辛格访华,期间正式公布了这个投资额500亿美元的加州工业城计划,明确项目落地郑州。
作为国内唯一参会的政府机构,河南省政府当时风头无两,郑州也因为这个项目,受到全国乃至国际上的关注。
2006年3月3日,郑州市公布了今后三年推进跨越式发展的八项重点工程,加州工业城项目被纳入其中,明确当年开工建设。
官方当时披露,同年将完成加州工业城起步区基础设施布局规划,首批进驻20个项目,到2008年完成起步区基础设施建设,启动二期工程,5年内完成起步区产业项目引进,投资估算28亿美元。
项目的主要负责人,中方有时任河南省委书记徐光春、郑州市委书记王文超、郑州市市长赵建才,美方有加州州长施瓦辛格,还有双方企业的相关负责人。

对接工作主要由河南省政府、郑州市政府与美国加州政府、相关企业对接,全程由政府牵头推进,企业负责具体实施。
选址方面,最终确定在郑州郑东新区东南部、郑州经济技术开发区内。
当时这里属于郑州重点发展区域,区位优势明显,交通相对便利,也符合郑州当时的城市发展规划。
不过当时该区域的基础设施还不够完善,需要投入大量资金进行前期建设,这也为后续项目推进埋下了隐患。

项目签约后,郑州方面迅速推进前期筹备工作,开始规划起步区基础设施,对接首批进驻企业,各项工作看似进展顺利。
但谁也没有想到,一场突如其来的风波,直接导致了项目的折戟。
项目开工不久,距离工业城10公里外的龙子湖高校园区建设项目被举报。
随后相关部门介入调查,牵出了664宗违法用地案件,郑州加州工业园项目也在其中,属于违法用地范畴。
违法用地问题曝光后,相关部门责令立即停工整改,项目推进被迫中断。
此时,项目还处于起步阶段,基础设施建设尚未完成,首批进驻企业也未能正式落地,前期投入的资金和精力,大多打了水漂。
除此之外,项目本身也存在一些问题。
500亿美元的投资规模过于宏大,当时无论是郑州还是美国加州的企业,都难以支撑如此巨大的资金投入,后续资金无法及时到位,也让项目难以持续推进。
加上双方在项目管理、运营理念上存在差异,沟通协调不畅,进一步加剧了项目的困境。
项目停滞之后,郑州方面也曾尝试协调解决,试图完善用地手续、推动资金到位。
但最终因为违法用地问题的严肃性,以及资金、理念等多重矛盾,未能挽回局面,郑州加州工业园项目彻底搁浅,轰轰烈烈的合作最终遗憾收场。
再说说项目折戟后的情况。
郑州加州工业园项目停摆后,那块规划的用地,后来被重新规划利用,用于其他符合规定的产业项目建设。
而郑州也没有因为这个项目的失败,停止招商引资、推动发展的步伐。
2005年年底,郑州与富士康草签《战略合作框架协议》,一个面积四倍于龙华的富士康项目落地郑州,逐步成为郑州经济的重要支撑,也弥补了加州工业园项目折戟带来的影响。
此后,郑州不断优化招商引资环境,规范用地管理,引入了更多符合城市发展定位的项目,逐步实现了跨越式发展。
总结来说,郑州加州工业园的折戟,始于2005年的高调签约,止于开工后的违法用地曝光,整个过程看似仓促,实则有其必然原因。
当时郑州急于求成,为了争取项目忽视了用地规范,加上项目投资规模过大、资金难以落实、双方理念不合等因素,最终导致项目失败。
这个项目的折戟,也给郑州的招商引资和城市发展上了重要一课。