国土空间总体规划动态维护方案,是在不改变原规划总体格局与核心指标的前提下,针对规划实施中出现的空间矛盾、发展需求变化,开展局部、正向、精准优化的制度性安排,旨在将规划从 “静态蓝图” 转向 “动态导航”,显著提升规划适应性与落地效能。
按照相关要求,该项工作原则上每年开展一次,属于常规性、局部性优化调整。
郑州作为加快建设中的国家中心城市,城镇建设用地规模位居全国前列,在三条控制线优化、重点项目清单更新、中心城区用地布局与规划分区调整等方面,均需做到清晰把控、精准落地、高效实施。
本次规划动态维护范围与已批复的《郑州市国土空间总体规划》一致,覆盖全市行政辖区。
从批前公示内容来看,郑州2026年国土空间总体规划动态维护主要围绕六大方面展开,具体如下:
一、三条控制线
耕地和永久基本农田保护红线优化:调出历史错划及不适宜耕种地块,调入高标准农田。优化后实现总量稳定、集中连片度提高,高标准农田面积增加,缓解空间矛盾。优化后耕地保有量不低于1887.41平方千米,永久基本农田保护目标不低于1390.16平方千米。
生态保护红线:本次动态维护不涉及生态保护红线调整,生态保护红线面积547.02平方千米。
城镇开发边界优化:调出零碎及无开发计划地块,调入保障重大项目及完善配套的重点地块。优化后提升城镇空间集聚度,增强功能品质。优化后城镇开发边界面积2074.69平方千米。
二、规划分区
结合三条控制线与用地布局的优化调整,基于主体功能定位,同步开展规划分区的优化调整并明确管制规则。
生态保护区:强化生态保护红线管控,维护区域生态安全格局。
生态控制区:协调保护与发展关系,引导低强度、生态型开发建设。
农田保护区:严格保护永久基本农田,确保粮食生产安全底线。
城镇发展区:集聚城镇功能,提升土地利用效率与城镇综合承载力。
乡村发展区:优化乡村居民点布局,推动乡村振兴与城乡融合。
三、中心城区用地布局
确保布局规模和空间结构基本稳定,保障重大战略、重大政策、重大改革、重大项目更好落地实施。
各类约束性指标不降低优化公共服务用地布局与居住用地布局;优化绿地与开敞空间,提升人居品质;完善交通设施用地布局,引导产业地集聚。
四、城市重要控制线
各类控制线规模基本稳定
城市绿线:规模不减少,服务范围不改变
城市蓝线:规模不减少,确保城市水系安全
城市黄线:规模不减少,服务范围不改变
城市紫线:根据相关部门更新数据细化落实
五、其他重要控制线
历史文化保护线:根据相关部门最新确定的管控范围线,进一步更新历史文化保护线。
六、重点建设项目
为落实“十五五”规划部署要求,对现行总体规划中的重点建设项目进行动态更新与分类管理,以有效保障“十五五”期间项目规划用地需求。
纳入国家、省、市以及各部门谋划的重点建设项目(包含能源矿产、交通、水利、城市基础设施、防灾减灾等)。
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