城市更新、拆旧建新,顺应时代发展,这样不仅可以让原著居民生活条件得到改善,而且可以改变城市面貌,本是政府和百姓都值得高兴的事情。然而,在河南郑州一城中村改造中,有市民反映其配合拆迁工作,拿到了宅基地空房验收单近12年,承诺的安置房至今难以全部兑现,多部门反映问题被皮球,在街道办事处反映问题时还被工作人员殴打,导致其住院。
群众反映
在街道办事处反映问题时被工作人员殴打
近日,一段在网络流传长约4分钟的视频引发广泛关注。视频中,一名老者手持身份证以实名举报的方式讲述了他的凄惨遭遇,通过社交平台,媒体联系上了发布者徐张伟。
(图为徐先生提供其在街道办事处被工作人员动手打的面部流血的照片)
对此,徐先生首先表示“我在视频中反映的问题都是事实,如有虚假我愿意承担一切法律责任。”“事情发生在2026年3月30日,因拆迁安置的问题,我前往郑州市中原区凯旋路派出所,找所长任益品(音)反映情况,所长答应尽力帮我协商,同时他让我自己也要去找莲湖办事处领导协商一下。”
“我到莲湖办事处,当时党工委书记李晓萌不在,于是我又去了办事处3楼,找街道办事处主任周影反映我的事情,同时周也是街道党工委的副书记。在她主任办公室门外等候时,信访主任李贺伟(音)与副主任周卫华(音),两人强行拦截我,不想让我见周主任。我就在周主任办公室门外等待,过了30分钟左右我想再次去见周影主任,引发莲湖办事处武装部部长杜一恒的不满,他强行阻拦我,不允许我进入。他见我坚决要去周主任办公室反映,随后恼羞成怒,直接在周主任办公室内对我进行殴打。当时,周影就在现场,他作为主任和信访主任李贺伟、副主任周卫华3人在现场,不仅没有制止打人者,周影只是用手机录像、拍照旁观,李贺伟、副主任周卫华2人强行将我拖至一楼,最终导致我口角流血、腿部受伤,住院十余天。”

(徐先生被打后拨打110报警,莲湖派出所出具的报警回执及立案告知书)
“后来我才知道,动手打我的人是杜一恒,他是莲湖街道办事处的武装部部长,一名党员干部,竟以此粗暴方式对待群众,公然在政府办公区截访,严重影响党员干部形象,随意损害他人身体健康更是涉嫌违法,不知道谁给他们这么大的权力?”徐先生至今心有余悸。
缘起
拆迁12年承诺安置房兑现被反复“踢皮球”
通过徐先生提供的一些证据材料,媒体了解到1994年他与郑州市中原区常庄村村民宋红丽结婚。自2000前后年起,夫妻二人多次向郑州市中原区常庄村申请宅基地,因流程问题始终未获批宅基地。2003年,他为响应该村“搞活农村经济,增加外来投资力度”号召,以个人名义租赁该村集体土地开展经营活动。

(图为当时徐先生与村民组签订的租赁合同)
2009年9月28日,经村委会第七村民组代表讨论研究一致同意,给其划一处宅基地,随后他在该地块上加盖3处房屋,夫妻2人和4名子女,其中3名已成年,均在此居住。
(2014年常庄村拆迁指挥部验收面积后出具3份验收单至今只兑现2份)
2014年郑州市中原区常庄村启动拆迁,涉及徐先生宅基地及所盖房屋。后来经中原区常庄村拆迁工作指挥部(下称常庄拆迁指挥部)验收宅基空房后,为徐先生分别出具了编号为1209、1230、1231的宅基空房验收单,并把徐先生家的房屋进行了拆除。
2023年3月20日和2024年4月23日,徐先生对应此前验收单与常庄拆迁指挥部分别签订了2份《拆迁补偿安置协议》,约定了补偿安置1008平方安置房,随后陆续进行交付。然而,另一方验收单何时能够兑现成了难题。
其中,由徐先生提供常庄拆迁指挥部2023年3月20日出具的情况说明显示,2023年3月20日参照168平方米有证宅基的补偿标准,已核算回迁安置面积504平方米,主体砖混房屋抵扣核算的回迁安置面积504平方米后,剩余504平方米砖混房屋及其它附属物的补偿问题需跟着《常庄村无证宅院重新认定实施方案》的规定一并认定解决。对此,徐先生也签字表示同意,但是迟迟没有解决。
为此,徐先生一家走上了维权之路,多次向郑州市中原区莲湖街道办事处、常庄拆迁指挥部、中原区政府反映问题。
直到2026年1月16日中原区莲湖街道办事处做出回复,指出2014年常庄村启动棚户区(城中村)改造工作,根据《中原区常庄村棚户区(城中村)改造拆迁补偿安置方案》规定:本次棚户区(城中村)改造,以土地部门最终确认发放的宅基地使用证为准。徐张伟无宅基地使用证,其自称的要求赔偿1512平方米安置权益,另外经村组、指挥部结合徐张伟家实际情况,综合研判并会议决定,确定按2个宅基,分别于2023年3月20日、2024年4月23日分别与其签订2份《拆迁补偿安置协议》,安置面积共1008平方米;中原区信访部门的答复与其基本一致。

(图为徐先生提供的常庄村委为徐先生出具的证明)
徐先生提出:“2014年拆迁前,常庄拆迁指挥部验收宅基空房时出具了3份验收单,说明确认了3处宅基空房,并把我的房子拆掉,现在却以‘徐张伟无宅基地使用证’‘综合研判并会议决定,确定按2个宅基’为由不予兑现,如果按照2个宅基为何验收时给我3份验收单,这不是明显糊弄老百姓吗?”
郑州市回应
由郑州市中原区协调化解该诉求
拿到街道办事处和中原区信访部门的多份答复之后,徐先生坚决不予认可,并收集相关证据材料向郑州市信访事项复查复核委员会办公室提出申诉。

(郑州市信访部门给徐先生的明确答复由中原区协调化解)
2026年2月4日,该办公室作出答复,经审查:反映1. 要求给其正式的《拆迁安置补偿协议》;2. 要求按照1512平方米赔偿其被拆迁房屋;3. 要求赔偿强拆中受到的损失;4. 要求按照当时承诺的466元/平方米补偿计算,补足差价42.77万元;5. 要求落实承诺的82万元自留地上附属物赔偿问题,由郑州市中原区协调化解该诉求。拿到这份答复徐先生一家人心里总算有了底,满怀希望地盼着中原区能够迅速解决此事,然而快2个月过去了仍然没有任何部门出面解决此事。
3月30日,徐先生一家人在家越想越生气,再三思考后徐先生决定继续逐级向上反映问题,首先到莲湖街道办事处问个究竟,于是出现了开头一幕。徐先生越想越生气,无奈只好把自己的遭遇发布在互联网,他希望让广大网民给评评理。

(徐先生图片显示提供3月30日其腿部受伤)
4月15日,徐先生向媒体提供的一段4月10日他在中原区凯旋路派出所与一位姓任的负责人交流的录音。录音中,任警官告诉徐先生经过法医鉴定,徐先生的伤情不构成轻伤或轻微伤,法医已经口头告知了,但是还没有出鉴定报告。他还指出,由于案发前监控可见徐先生进入了街道办事处,而事发时室内没有监控,通过调查和笔录来看,办事处说你打他了。“他说我打他了,他的伤在哪里?为什么受伤的是我?在办事处办公区,他们工作人员的说法在法律上肯定站不住脚。”“你完全可以这样说,但我不能这样说,我是站在公正的立场上,我不能说你说瞎话,也不能说街道办事处说瞎话,对不对?到时候你认为他说瞎话了可以去告他。”任警官这样讲道。
专家说法
推诿处理矛盾、粗暴对待群众来访应当被追责
在徐先生长达12年的安置房诉求被反复推诿,以及此次前往街道办事处沟通时遭遇不明伤害并面临责任认定的困境中,中原区及莲湖街道办事处等相关部门的处理方式已然暴露出对群众合理诉求的漠视与推诿。
天津一律师事务所葛律师认为,任益品警官在与徐先生的交流中,面对徐先生关于“他说我打他了,他的伤在哪里?为什么受伤的是我?”的合理质疑,未能积极主动地去调查核实双方陈述的真实性,反而以“我不能说你说瞎话,也不能说街道办事处说瞎话”这样看似“中立”实则回避矛盾的言辞来应对,这种处理方式不仅无助于问题的解决,反而可能加剧群众的不满情绪。只有依法办案、认真调查,还原事实真相才能化解矛盾,解决纠纷。
当群众在合法权益受到侵害,试图通过正常渠道寻求帮助和公正处理时,相关负责人若以如此消极、敷衍的态度对待,本质上就是对群众矛盾的推诿。更令人担忧的是,徐先生在办事处办公区这一本应安全的场所受伤,至今伤情鉴定报告未出,而对方的指控却被提及,这种信息不对称和处理上的倾向性,难免让群众对处理过程的公正性产生怀疑。

(图为中原区人民政府官网公示信息)
河南一高校不愿具名的张姓教授认为,粗暴对待群众来访并不仅仅指肢体上的冲突,言语上的敷衍、责任上的推卸,以及对群众合理质疑的漠视,同样是对群众情感的伤害,无论如何对人民群众动手就是典型的粗暴行为。另外,若在街道办事处的办公区、主任办公室出现工作人员对群众动手的情况,而周影作为街道办事处党工委副书记、主任在事情发生时,没有制止而是选择拿手机记录,袖手旁观,充分说明其对群众的冷漠。
张教授还指出,对于此类在处理群众矛盾时表现出的推诿扯皮、不作为甚至潜在的不公行为,必须依法依规进行严肃追责,只有这样才能督促相关部门和工作人员切实履行职责,真正站在群众的立场上解决问题,维护群众的合法权益,重塑政府部门的公信力。

目前,徐先生已经将杜一恒、周影的有关问题向纪委监察等有关部门进行了举报。对此,媒体也将持续关注。