绚丽十三五郑州这5年大型系列报道 | 潮涌黄河千帆竞 惠济区全力推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设
冬日晴好，行走在郑州黄河滩地公园，黄波金浪的黄河犹如慈爱安详的母亲把惠济区这方水土温暖地抱在怀里。新建成的黄河观景点和绵延起伏的彩色慢行道路，把母亲河的冬季装扮得多彩有趣又生机盎然，一批批游客来此观赏黄河，感受着黄河岸边激昂澎湃的建设潮涌和风物日新的美丽巨变。2019年，习近平总书记在郑州提出黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，郑州市委、市政府谋划落实黄河国家战略1200平方公里的核心区和210平方公里的核心起步区，惠济区占据核心起步区面积的72%。坚持把黄河流域生态保护和高质量发展作为政治之责、发展之要，围绕省委、市委决策部署，惠济区积极推进核心示范区起步区建设，制定了起步区建设三年行动计划和专项实施方案，统筹做好沿黄生态保护、沿线景观、产业布局、文化传承等融合发展规划，筛选整理七大类109项重大项目，全部纳入郑州市一级重大项目储备库。面积44平方公里的郑州黄河滩地公园是起步区建设的重大项目，一年时间，滩地公园建成了九纵三横22条61公里黄河观光步道慢行系统，历时25天贯通水系，解决了黄河滩区湿地不湿问题；历时57天，高标准建成南裹头广场、海事观景点、浮桥观景点3个观景点，公园内湿地生态修复区、湿地片区、黄河生态农业示范区等14个功能区建设同步推进。在落实黄河国家战略行动中，彰显了“惠济态度”，拼出了“惠济速度”。围绕黄河生态治理与保护，惠济区累计投入人力7万余人次、资金1.7亿元，征迁拆除各类违章设施206万余平方米，恢复自然生态2500余亩，黄河滩区惠济段656个问题全部整改完毕。从记忆中的黄河滩区“四乱”到岸绿景美的“中原绿飘带”，黄河南岸惠济城区一年实现美丽蝶变。建设沿黄生态廊道最美风景线，是今年惠济区实施黄河战略的又一项重大任务。沿黄生态廊道惠济区示范区示范段是郑州市沿黄生态带整体工程的重要组成部分，也是讲好郑汴洛“三座城、三百里、三千年”文化发展故事的重要节点性工程。面对疫情困扰等因素，建设者夜以继日追赶工期，用责任心和专业技术栽植乔灌木60余个品种1.2万余株树木，创造出反季节绿化种植保林木成活率达到95%以上的好成绩，交出又一份高质量发展的靓丽答卷。2020年，惠济区新造林3030亩，新增绿地约193万平方米，“北静”惠济释放生态宜居光芒。黄河历史文化主地标加快打造，依托辖区丰厚的历史文化资源，惠济区打造荥泽古城文化片区、大运河文化片区两个核心板块，依托全国历史文化名镇——古荥镇和世界文化遗产——隋唐大运河等自然人文资源，以黄河文化、黄土文化、黄帝文化为文化主线，打造 “中华文明史诗级地标”“国际知名旅游目的地”。目前，运河遗产博物馆一期已经完工，荥阳故城文旅融合项目一期建设全面启动，黄河天下演绎综合体、黄河国家博物馆等重大标志性项目正在积极推进。黄河之滨的美丽巨变吸引社会各界走进惠济区，感受中原黄河文化的历史成就和时代新貌。2020年央视春晚河南分会场选址在惠济区，让全国观众领略了黄河文化的厚重与震撼。新华社记者千里骑行查看黄河流域生态之变，点赞黄河渐成中原绿飘带。全国20多个省市自治区60多家主流媒体沿黄看河南，“豫记回家 十年见郑”百名豫籍媒体人探访黄河滩地公园，盛赞老家郑州美丽变化。“讲好黄河故事 著名作家看河南”活动，国内文坛大家采访黄河滩地公园，感慨郑州黄河流域风光之美生态之变。河南省委宣传部组织推出的《出彩路上》大型融媒体直播活动在滩地公园海事观景点开启第二站直播，讲述中原大地黄河战略争相出彩的奋斗历程。年末岁尾，惠济区各项工作依然高歌猛进。中建七局、中国水利水电第六工程局先后与惠济区政府签订战略合作协议，加快公司区域总部、下属法人建筑企业总部落户惠济，参与惠济区工程建设、基础设施、沿黄生态治理、产业园区建设等，总投资额达500亿元以上。央企主动加入黄河国家战略的实践中，传递着看好惠济区未来发展的坚定信心。践行嘱托争出彩。站在“十四五”开局新起点上，惠济区将紧紧围绕黄河国家战略，抢抓机遇，奋楫前行，努力把沿黄地区建设成为保护母亲河的绿廊，提升幸福感的游廊，践行新发展理念、融入新发展格局的高质量发展长廊，在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列、作出示范。滚滚黄河，奔流入海。位于黄河中下游分界处的郑州市惠济区，抢抓黄河国家战略发展机遇，乘着郑州国家中心城市建设东风，奋力拼搏，砥砺前行，一个生态优势突出，产业不断优化，居民安居乐业的郑州北部新城区正在迅速成型。“十三五”以来，惠济区在市委、市政府的正确领导下，坚持“稳中求进”总基调、突出“奋发有为”总要求，认真落实河南省、郑州市一系列重大决策部署，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，地区生产总值从“十二五”末的168.26 亿元提升到2019 年的278.16 亿元，经济社会呈现良好发展态势。惠济区积极推进郑州黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设，统筹做好生态保护、沿线景观、产业布局、文化传承等融合发展规划，黄河流域生态保护和高质量发展率先破局。黄河滩生态治理成效显著。自2016年5月起，惠济区按照中央、省市关于黄河湿地保护、水源地保护等相关政策和整治行动的要求，组建黄河滩区综合整治指挥部，累计投入人力7万余人次、资金1.7亿元，征迁拆除各类违章设施，恢复自然生态2500余亩，黄河滩区惠济段656个问题全部整改完毕。按照“黄河流域生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标”三大目标定位，郑州市委、市政府谋划了总面积约210平方公里的黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区，其中，涉及惠济区面积约151.6平方公里，占总面积的72%。为此，惠济区确立了“两区两路三馆四园”等重大项目，两区即：荥泽古城片区、大运河文化片区；两路即：S312郑州境改建工程、大河文化绿道；三馆即：黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体项目主场馆、大运河博物馆；四园即：黄河文化公园、大运河文化公园、黄河滩地公园（包含湿地公园）、中原花卉科技博览园。初具规模的黄河滩地公园是落实黄河国家战略的生态示范园，是体现郑州“北静”城市功能定位的重点民生工程。如今，南裹头广场、海事广场、浮桥广场以及61公里长的沿黄观光慢行系统，已成为很多人周末休闲的首选地。从记忆中的黄河滩区“四乱”到岸绿景美的“中原绿飘带”，黄河南岸惠济城区实现美丽蝶变。“十三五”期间，惠济区围绕生态宜居、健康养生、文化旅游发展定位，以项目建设为引领，持续加快产业转型升级。美景万科、惠济万达、宜家家居等大型商业综合体相继开业，月湖商业广场、睿谷双创中心等项目运营良好，天地丽笙、民安喆鹏、碧源悦喜等高品质酒店陆续建成投用，郑州北区的现代商贸集群正在加速布局。实体经济、新兴产业不断壮大。五年来，以速冻食品、医疗健康为主的实体经济、新兴产业不断发展壮大。三全、思念等优势行业向智能化、精准化、集成化、自动化方向转型，冷链食品为主的速冻食品产业集群逐渐形成，以中科光启为代表的新一代信息技术产业加快布局，以河南细胞治疗集团为代表的健康医疗产业快速培育。2019 年，全区规模以上工业企业24 家，三全、思念入选年度河南民营企业制造业百强，拥有“专精特新”中小企业21 家，新增中原股权交易中心交易板挂牌企业7 家、展示板挂牌企业172 家。文旅产业生态体系不断优化。通过深入挖掘生态优势、文化内涵，全面推进文化旅游深度融合发展。“十三五”期间，惠济区依托丰厚的历史文化资源，打造荥泽古城文化片区、大运河文化片区两个核心板块，依托全国历史文化名镇——古荥镇和世界文化遗产—— 隋唐大运河等自然人文资源，以黄河文化、黄土文化、黄帝文化为文化主线，打造文化体验、人文度假、温泉康养、艺术生活为一体的“中华文明史诗级地标”“国际知名旅游目的地”“人类未来文化遗产”。目前，运河遗产博物馆一期完工，荥阳故城文旅融合项目一期建设全面启动，黄河滩地公园、黄河博物馆新晋成为打卡热点，纪信庙、古荥汉代冶铁遗址博物馆纳入“ 郑州黄河文化旅游融合发展协作体”特色线路，艺贸国际仓获评“ 郑州市最具发展潜力旅游特色示范街区”，促进文旅产业提质增效。现代农业有序发展。全区“三品一标”有效期内产品32 个，省级“三品一标”示范基地1 家，“天山雪蜜”和“思念金牌虾”获第21 届中国农产品工业贸易投资洽谈会“金质产品奖”，三全、思念获第二届中国粮食交易大会综合展台金奖。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，多年来，惠济区以“三项工程一项管理”为抓手，“人民至上”的发展思想和“绣花功夫”般的管理方式不断改进城市管理，改善人居环境。老旧小区改造是中央、省、市决策部署的一项重大民生工程。为切实推进老旧小区改造工作，惠济区一方面加强全市知名小区的观摩、交流，学习改造经验；另一方面，采取“一征三议两公开”工作法，广泛征求居民意见，由居民真正决定“改不改”“改什么”“怎么改”，让居民真正全程参与、主导改造，厚植群众基础，提高政府的公信力。目前，全区28个符合改造条件的老旧小区综合改造工作总体进展顺利。其中，中华园小区等15个项目已全部完成改造任务，剩余项目正在施工中。为打造高品质城市环境，惠济区对城市道路综合改造提升工作下足功夫。对城市路网空间进行统一规划、设计、建设和管理。按照“先地下、后地上”的原则，合理安排道路改造工程建设时序，惠济区纳入“一环十横十纵”工程的有京广路等10条道路，自主实施道路综合改造工程55条道路，通过改造，对市政道路、景观绿化等进行升级，修复道路病害，提高道路交通安全性及舒适性，提升绿化效果。如迎宾路道路改造工程，已完成的道路示范段，绿化效果明显，道路两边硬质隔离栏拆除，道路外侧15米进行的绿化，通过草坪串联黄河博物馆门前景观、18000平方米的杨树林及中州大道西侧50米生态廊道景观带，预留阳光草坪，孤植景观大树，以微地形及外围植物烘托，突显迎宾氛围。“十三五”期间，惠济区共谋划推进210条市政道路，总长度约305公里，投资估算117亿元。截至目前，共建成通车道路73条，通车里程75公里，完成基础设施投资34亿元，先后完成长兴路等25条道路整修，复浇快车道33.5万平方米，铺装人行道（盲道）13.1万平方米；整修各类道路病害7100余处，修补道路5.3万平方米，更换、整修窨井719套，环卫保洁达到“十净六无”，建成生活垃圾转运站11座，每日生活垃圾清运量约300吨，基本实现了全区生活垃圾收运处置全覆盖。民生工程的推进是对人民日益增长的美好生活需要的积极响应，也是实现经济社会长治久安、区域化建设稳定发展的基础性举措。近年来，惠济区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，辖区生产生活环境发生了巨大变化。民生保障水平进一步提高，城乡居民生活明显改善，全区城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均有大幅增长。就业规模不断扩大，五年累计新增城镇就业逾1.58万人，累计完成农村劳动力转移就业1872 人，农民工返乡创业1437 人，“零就业家庭”动态为零，退役军人安置、服务不断强化，先后获得“河南省企业军转干部工作先进集体”“郑州市构建和谐劳动关系工作先进集体”“郑州市人力资源和社会保障工作先进单位”等53 项荣誉。“十三五”期间（2016年—2020年11月底），民生支出占一般公共预算支出平均比重73.15%。郑大一附院惠济院区改扩建工程加快推进，惠济区公共卫生服务中心建成投用，8 家镇（街道）级健康管理机构全部挂牌成立，人均基本公共卫生服务费由40 元提高到65 元；新建和改扩建中小学29 所，新投入使用15 所，优质教育资源覆盖面进一步扩大；全面落实中小学生午餐供餐工作，实现有就餐需求学生全覆盖，课后延时服务全面铺开；文化事业更加繁荣，持续打造“书香惠济”。
水清河美如诗如画2021年是“十四五”的开局之年，站在新的历史起点，惠济区将紧紧围绕“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略，科学编制“十四五”规划，以荥泽古城板块、大运河文化片区板块建设为重点，加快黄河滩地公园、黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体、荥泽古城文化旅游项目、大运河国家文化公园等重大项目推进力度，全力构建以文化旅游、健康养生、高新技术等产业为代表的现代产业体系，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列、做出示范。
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惠济区融媒体中心 安群英 张超
全媒体记者：安群英 栾月琳
摄影：连敬春 李新华 孙星灿
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