郑州日报•经开周刊 | 监察就业双驱动 “乐业小站”大能量

监察就业双驱动 “乐业小站”大能量

“不仅能找工作、学技能，连工资纠纷也能解决——工作人员帮我解决了原工地薪资问题，还推荐我免费参加技能培训，太方便了！”近日，在郑州经开区明湖办事处的一处“乐业小站”，泥瓦工老张谈起最近的经历，感慨万千。

原来，去年7月，他和工友在此咨询技能培训时，顺口提及迟迟未发放的工资。驿站工作人员敏锐察觉，迅速启动联动机制，一周内帮15名工人妥善解决欠薪问题。更让他意外的是，纠纷解决后，驿站还帮他联系了免费的贴砖工艺培训。这一变化背后，正是郑州经开区组织人事和社会保障局近年来创新构建的“监察+就业”双轮驱动工作体系的缩影。该机制以“就业服务前置化、监察执法规范化、矛盾化解源头化”为核心目标，通过“乐业小站”这一基层服务支点，将政策宣传、纠纷调解、技能培训、岗位推荐等功能深度融合，形成了“柔性服务+刚性监察”并行的基层治理“经开模式”。

“小站”扎根 服务到身边

目前，郑州经开区已在社区布局8个“乐业小站”，辐射41个小区、719个单元，覆盖常住及流动人口8.8万余人。每个驿站配备专职人员，定期走访企业、接待群众，实现“就业帮扶+矛盾化解”一站式服务。通过建立“驿站+企业”定期联络机制，每月开展劳动法规宣传和用工指导，从源头上减少劳动争议发生。

“比如企业工资发放及不及时、社保缴纳是否规范，这些容易引发纠纷的环节，我们会在走访时多问几句。”一名站点工作人员介绍，如果发现苗头，他们会尽早介入，组织双方沟通，争取把问题化解在萌芽阶段。

“一张网”联动 治理无死角

小小站点为何拥有大能量？这离不开经开区搭建的“1+8+N”协同治理网络。为实现“服务+监管”无死角，经开区以区劳动就业管理办公室和劳动保障监察部门为中枢，8个“乐业小站”为支点，联动产业园区、社区党群服务中心等N个微网点，形成政策宣传、服务供给、执法监督三链嵌合的全域网络。

在实际运行中，就业岗位开发与用工核查、技能培训审批与用工规范审核、政策补贴申请与企业信用评估等工作，被要求同步推进、信息互通。“希望通过这样的联动，让就业服务和劳动监察在工作上配合更紧密，提高效率。”相关负责人表示。

此外，经开区还推行“四前工作法”——即政策宣贯做在争议发生前、合规指导做在违法处置前、风险排查做在群体事件前、调解介入做在仲裁诉讼前。通过“企业HR课堂”“社区政策集市”及对新注册企业开展“用工合规第一课”等方式，对建筑、餐饮等欠薪隐患较大行业重点排查，从源头减少用工纠纷。

机制创新 执法有温度

在执法监管方面，经开区实行“柔性宣传—刚性执法—信用修复”三段式监管。前端开展“法治体检进企业”；中端实施企业信用等级评价，将用工合规纳入信用档案；末端则构建“处罚+整改+帮扶”服务链，对轻微违法企业优先指导整改，并协助其修复信用。

2025年上半年，经开区一制造企业因社保缴纳疏漏被纳入信用惩戒名单，在监察人员指导下，不仅及时整改到位，还顺利完成信用修复，企业负责人表示：“这样的监管让我们心服口服，也更清楚该如何规范用工。”

据统计，2025年，经开区劳动就业部门定向培训企业HR近200人次，累计帮助6家企业完成信用修复，实现了“监管有力度、服务有温度”。

快速响应 纠纷高效解

除了依托8个“乐业小站”，精准触达41个小区、719个单元，覆盖常住及流动人口8.8万余人外，经开区还联动企业党支部、工会组织，实时掌握企业用工需求与群众就业困难。据了解，2025年，全区设立家门口就业服务站7家、零工驿站15家、仲裁基层调解组织20家，有力推动服务下沉一线，实现就业服务“零距离”。

为实现快速响应，经开区组建“网格员+调解员+监察员”联动调解队伍。网格员定期排查企业，负责信息搜集；调解员第一时间介入纠纷进行调解；监察员则监督程序合规，对调解不成的案件，引导仲裁或诉讼途径解决，并全程跟踪，形成“排查—调解—监督—跟进”的完整闭环，成功将劳资纠纷案件处理周期缩短30%。

“该模式运行以来，劳资纠纷数量明显下降，2025年，全区劳动仲裁申请同比下降26.8%。” 经开区组织人事和社会保障局相关负责人表示，下一步，将进一步强化部门协同与资源整合，深化“乐业小站”服务内涵，持续完善“监察+就业”融合机制，为区域高质量发展提供坚实支撑。

车间里听诉求 一线中谋发展

连日来，郑州经开区相关负责人带队深入辖区重点企业，实地了解企业生产经营情况，倾听发展诉求，推动产业发展和企业生产经营提质增效，为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。

走进中铁工程装备集团有限公司，调研组深入盾构机总装车间，详细了解核心技术攻关情况。调研组强调，要贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动科技创新与产业创新深度融合，打造世界级装备制造品牌。

在郑州安图生物工程股份有限公司，调研组走进检验医学博物馆，与企业负责人深入交流，表示生物医药产业要紧盯国家战略需求，强化基础研究，拓展产品版图。

调研上汽集团郑州基地期间，调研组走进总装车间，详细了解业务板块、本地配套率及新能源车占比，叮嘱相关部门围绕“一辆车”做强产业链生态，推动汽车产业向新能源、智能化方向加速转型。

在中欧班列集结调度指挥中心，调研组听取陆上丝绸之路建设及中欧班列（郑州）开行情况，要求巩固开放通道优势，加强陆港、空港、海港、信息港联动，带动更多“河南制造”走出国门。

富联精密电子（郑州）有限公司是工业富联在郑州的重要生产基地，主要从事高端智能手机、精密机构件等研发制造。调研组实地察看生产车间，认真听取企业关于生产经营、技术创新的汇报，就重点产业链攻关、稳产增效深入交流，现场协调解决困难。

此外，在中大门国际物流集团——郑州经开区综合性跨境物流企业，业务涵盖国际快递、跨境电商供应链及创新直播电商基地运营。调研组实地察看了郑州机场前置货站综合查验中心跨境电商作业区及进仓汽车直播基地，听取经营状况与发展目标汇报。

此次调研行程紧凑、内容务实。每到一处，调研组一行都认真听、仔细问、现场回应企业诉求。经开区相关负责人表示，企业是经济发展的主力军，服务企业就是服务发展大局，全区上下要持续优化营商环境，强化要素保障，以“店小二”的姿态做到“说到做到、服务到底”，让企业心无旁骛谋发展；在融入服务全国统一大市场中勇挑大梁，在高质量发展赛道上奋力跑出“经开加速度”。

精准培训强本领 赋能治理添动力

近日，郑州经开区社会工作部组织开展的2026年社会工作者职业资格考试考前公益培训圆满结束。来自全区各镇办管区、社区、社会组织及相关领域的200余名工作人员参加培训。此次培训旨在深入推进社会工作专业人才队伍建设，助力基层社工精准备考、提升专业能力。

此次培训严格对标最新考试大纲，聚焦初、中级社会工作师两大类别，围绕社会工作综合能力和社会工作实务核心科目，选派经验丰富、授课精准的资深讲师全程主讲。通过考点拆解、案例解析、真题精讲、答题技巧点拨等方式，把重难点讲透、把方法教实，帮助学员快速构建知识体系、掌握应试要领，显著提升备考效率。

参训学员纷纷表示，此次培训重点突出、实用性强，既有理论高度又有实践温度，不仅厘清了备考思路，更增强了通关信心，是一次接地气、有实效的精准助考。下一步，郑州经开区社会工作部将持续深化社工人才培养体系，创新培训形式、整合优质资源、丰富服务载体，不断壮大专业社工力量，以人才赋能基层治理，让服务群众 “最后一公里” 更畅通、更温暖，为经开区高质量发展与基层治理体系和治理能力现代化注入持久动力。

普法宣传进广场 国家安全入人心

今年4月15日是第十一个全民国家安全教育日。当天上午，郑州经开区全区各级各部门在经开中心广场联合开展全民国家安全教育日集中宣传活动，全面提升公众国家安全防范意识与责任意识，推动国家安全理念深入人心。

活动现场，区宣传部（文明办）以“e法郑同行”为主题开展网络普法，向群众普及《中华人民共和国网络安全法》《未成年人网络保护条例》等相关法律法规，重点讲解个人信息保护、远离网络谣言等实用知识。现场还专门设立未成年人网络保护宣讲点，引导青少年树立总体国家安全观，培养网络安全意识、文明素养和防护技能。

经开公安分局聚焦《反恐怖主义法》，详细讲解恐怖活动的识别、应对和举报方法，鼓励群众积极参与反恐斗争，共同维护社会稳定。其中，社区矫正大队设置的毒品模型展示区尤为引人注目，通过逼真模型直观展示传统毒品、合成毒品及新型伪装毒品的形态，介绍其对国家安全和社会稳定的潜在威胁，吸引了众多群众观看询问。

区教文体局组织学生观看国门生物安全主题展板，并在学校同步举办“国门生物安全小百科”主题宣讲，郑州新区海关工作人员用通俗易懂的语言，讲解生物入侵危害、非法邮寄的隐患等，引导学生树立国门生物安全意识，争做国门安全守护者。

据统计，活动共展出宣传展板60余块，发放宣传彩页13000余张；全区出租车、楼宇电视、LED滚动大屏播放有关宣传标语；各党群服务中心、便民服务中心、职工之家等地也同步开展国家安全宣传教育活动。下一步，郑州经开区将持续推进国家安全教育常态化、长效化，创新宣传形式，拓宽覆盖范围，有效提升公众国家安全意识和法治观念，营造“维护国家安全，人人有责、人人可为”的浓厚社会氛围。