为全面提升建设项目开工前环境、水保、排污、排水等手续办理效率，郑州航空港区以“高效办成一件事”为牵引，创新推出“两评两证”综合审批“一件事”集成服务，通过事项整合、流程重塑、数字赋能，推动审批服务从“串联分散”向“并联集成”转变，实现申请材料压减60%，审批时限由120个工作日压减至7个工作日以内（不含法定公示、技术评审、现场勘察时间）。自2025年9月推行以来，已服务企业20余家，为项目“快开工、早投产”提供坚实保障。
一、集成服务事项，从“串联接力”到“集成冲刺”
聚焦申报端做“减法”，对审批事项、表单、材料进行系统整合，推动“多件事”向“一件事”聚合。一是整合联办事项。将环保、水利、城管3个领域的环评、水保、排污许可、排水许可等4个关键事项，整合为“两评两证”综合审批“一件事”，实现“一次申报、并联审批、统一出件”。二是重构申请表单。全面梳理4个事项的关联信息，将建设单位、项目概况、审批要求等重复填报内容进行整合，形成1张统一的综合申请表，实现“一次填报、全域通用”。三是精简办理材料。整合各类报批材料形成《“两评两证”综合评估报告》，推行水土保持区域评估承诺制、一般管控企业排水水质检测容缺办理、营业执照豁免等举措，将申请材料从30余份压减至12份。
二、重塑审批流程，让企业“等待期”变部门“工作期”
打破传统串联审批模式，通过并联评估、同步审查、协同发证，最大限度压缩审批“空档期”。一是评估评审“同步委托”。指导企业同步编制环评报告与水保方案，审批部门同步委托技术评估、组织联合评审，将评估评审总时长由平均45个工作日压缩至15个工作日。二是审查公示“同步开展”。将环评公示期与部门技术审查由“串联”调整为“并联”，实现“受理即公示、公示即审查”，公示期满无异议即出具综合审批决定，实现审批环节“零等待”。三是许可批复“同步核发”。推行环评与排污许可“同步申请、同步审查”，审批部门内部联动、一体审查，实现环评批复与排污许可证“同步核发、一并送达”，审批时限由18个工作日压减至7个工作日。
三、拓展服务渠道，从“能办”到“好办”
构建“网办为主、窗口协同、园区补充”的立体化服务体系，推动企业办事从“能办”向“好办、易办、快办”升级。一是全程网办“零跑腿”。在区政务服务网“高效办成一件事”专区上线“两评两证”综合审批“一件事”，企业可在线勾选事项，系统智能生成表单、自动关联调用电子证照，实现材料免提交、进度实时查询，审批结果在线送达，全程“不见面”。二是综合窗口“一站办”。将“两评两证”综合审批“一件事”纳入区政务服务中心企业服务专区，由项目首席服务员提供政策指导、材料预审、收件受理、问题解答等全流程“一对一”专业服务。三是主动上门“园区办”。针对重点产业园区企业需求，首席服务员联合部门审批人员，定期开展“进园区、送政策、现场办”活动，提供政策宣讲、申报指导、现场勘验等上门服务，打通服务企业“最后一米”。2025年以来，累计上门服务20余次。
四、按需定制“个性办”，变“标准套餐”为“精准适配”
坚持“常规滴灌、量体裁衣”服务理念，推动从“标准供给”向“精准适配”升级。一是建立“1+N”动态扩容机制。在“两评两证”综合审批“一件事”基础上，将城市建筑垃圾处置核准、市政设施建设类审批等高频事项纳入集成服务，形成“1+N”服务套餐，企业可根据项目类型、规模、区位等实际需求精准“点单”，实现从“统一配餐”到“按需选配”转变。二是打造“专家智库+前置辅导”服务体系。组建涵盖环保、水利、城管等领域的专家智库，在项目论证、可研、立项等阶段进行前置技术辅导，实现项目需求与专业支撑的精准匹配。三是构建“全周期”跟踪服务机制。打破“一办了之”的传统模式，将服务链条从“开工前审批”延伸至“建设—运营—退出”全生命周期，系统在证照到期前自动推送延续提醒，在排污许可证临近变更时主动发送操作指引，在企业新扩建项目时智能复用历史数据，实现从“被动受理”到“主动陪伴”精准服务转变。
