郑州市人民政府副市长陈红民“狸猫换太子”侵占国有资产获取巨额利润1.4亿

被举报人：陈红民

原任：郑州市二七区委书记

现任：郑州市人民政府党组成员、副市长（分管科教文卫）

一、核心违纪违法事实

1、严重违反三重一大决策制度，个人擅自拍板，私自处置巨额党政机关国有资产。

案涉房产属于郑州市二七区人民政府、郑州市公安局刑侦支队双方共有国有资产，资产价值1.2亿元，属于重大国有资产处置事项。按照党规政纪和国有资产管理规定，重大国有资产处置必须经区委常委会集体研究、区政府常务会议审议，严禁领导干部个人私自决定、私自拍板。

但陈红民在担任二七区委书记期间，绕过区委常委班子、跳过政府常务会议，不上会、不集体研究、不履行国资前置审批程序，完全由个人擅自拍板、私下授意，违规同意豫新房地产开发有限公司，对二七区政府、郑州市公安局刑侦支队名下国有资产房产及个人群众合法商铺实施违法强拆。

客观常理足以印证：没有区委一把手陈红民私下点头、开口子、站台撑腰，一个民营开发商根本不敢、也没有胆量，擅自强拆区级政府机关、郑州市公安局刑侦支队的国有资产，没有主要领导默许协调、放行点头，任何企业绝不敢动一砖一瓦。

同时案涉房产包含郑州市公安局刑侦支队国有资产，若无陈红民从中协调默许、打通上下级关系、内部达成默契，豫新公司绝不敢擅自拆除公安系统自有房产。陈红民利用职权上下勾兑、内外打点，压下公安系统

、摆平国资监管部门，才使开发商肆无忌惮实施违法强拆、侵占党政机关巨额国有资产和群众合法财产。

2、虚构招商引资项目，采取“狸猫换太子”手法包装立项，为套取政府补贴，利用区委书记职权人为虚构招商引资项目，采取狸猫换太子、偷梁换柱方式，私自将案涉违规强拆改造项目，强行包装为二七区重点招商引资项目。

虚假包装恶意套取政府招商补贴

该项目无正规招商引资协议、无公开招商流程、无政府正式立项批复、无官方会议纪要备案，项目名称、项目性质全部由陈红民个人擅自敲定、私自纳入政府招商名录，纯属人为编造、虚假包装，根本不是真实招商引资项目，唯一目的就是依托招商项目身份，套取政府招商引资专项补贴和产业扶持奖励资金。

3、在二七区发改委、审计局虚假备案3亿元固定资产，无底册无存档，刻意虚高投资套取财政补贴。

根据河南省郑州市及各区县统一招商引资惯例：招商引资项目固定资产投资额越大，政府给予的产业扶持，招商奖励、财政补贴、税费返还、项目奖励资金就越多，实行按投资额分档定级、按比例梯度奖励，投资体量越大，享受的政策补贴额度越高，扶持待遇越好，这是各地公开执行、普遍落地的通行证。

正因如此，被举报人陈红民利用担任二七区委书记职权，采取狸猫换太子、虚构招商引资项目的手段人为把本案违规强拆改造项目，并授意纵容企业在二七区发改委、二七区审计局虚假备案固定资产投资高达3亿元。

该备案完全属于人为造假、空挂立项，在二七区发改、审计部门查不到原始备案底册、、无卷宗存档、无真实投资佐证、无实际建设投入支撑，没有任何正规存档资料可查，纯属虚假投资额、虚假走备案流程。

其核心动机就是：故意做大虚报投资规模，利用“投资额越大、政府补贴越多”的政策规则，刻意虚增3亿元固投体量，以此套取、骗取各级政府招商引资专项补贴、产业扶持资金、项目奖励及财政政策性奖补。该行为属于典型虚构项目、虚假备案、虚增投资、恶意套取国家财政资金，违反《财政违法行为处罚处分条例》《统计法》相关规定，情节严重涉嫌刑事犯罪。

刻意虚增3亿元固体投量

4、违法强拆后违规超建多出11000平方米，二十余项法定手续全部缺失，属重大违法建筑。

2019年豫新公司在陈红民默许纵容下违法强拆、推到重建后，凭空超出原规划面积多达11000平方米。

该项目至今无规划许可证、无施工许可、无建设工程选址意见书、无立项报告、无建设用地规划许可、无建设工程规划许可、无建筑施工许可、无环评审批、无出入口审批、无国家安全审批、无工程竣工验收备案、无工程竣工验收备案等二十余项法定必备手续，证件全缺、手续全无，是典型彻头彻尾的重大违法违章建筑。

5、陈红民升任郑州副市长后，利用职权协调市直部门包庇违建，不予查处、不予处罚、放任违法经营牟利。

该11000平方米违法建筑建成后，在无规划、无施工、无消防备案、无人防验收、无竣工验收的前提下，长期公开对外出租、出售、经营获利。

出售经营牟利

郑州市城市管理局、自然资源和规划局、住建局、消防、人防均负有法定监管、巡查、查处、拆除违建行政处罚职责。

但陈红民升任郑州市人民政府副市长后，继续用职务影响力和分管职权，出面打招呼、递条子、私下协调自然资源和规划局，对该重大违法建筑刻意不立案、不查处、不罚款、不拆出、不整顿，行政机关故意行政不作为，选择性执法，全程包庇纵容。

以涉嫌违法会议纪要不再对违法建筑作为违法建设处理

此会议纪要涉嫌滥用职权（违反住建部关于容积率规定）对违法建筑11000m²不予处罚

6、陈红民暗持干股、隐形入股，与开发商利益捆绑，借权利寻租瓜分巨额违建暴利。

案涉凭空多出11000平方米违法建筑面积、无合规投入、无合法手续、完全依靠权利开口子、违规放行得来，属于典型空手套白狼。

平白无故多出上万平方米优质商业物业、上亿元非法收益，不可能单纯归属开发商个人，足以证实陈红民在项目中暗持干股、隐形参股、幕后利益分成。

从个人擅自拍板强拆国有资产、虚构招商引资项目中、虚假3亿投资备案套取财政补贴，到包庇违法超建、升任副市长后继续干预执法部门放水不查不罚，全程为豫新公司保驾护航，本质就是以权谋私、权利寻租、利益输送、合伙侵占国有资产、瓜分违建巨额收益，骗取国家财政补贴。

7、滥用职权、玩忽职守、侵害群众切身利益，违背初心使命，丧失民心根基。

被举报人陈红民身为党员领导干部、地方主官，本应坚守党性原则、为您服务、守护国有资产、维护群众合法财产，但其吃相及其难看。

有本事不应该侵占人民群众切身利益，不该吃拿卡要、搜刮老百姓血汗钱；更不应该为了给开发商谋取更大暴利、为了个人持有干股私利，动用公权力违法强拆人民群众合法商铺、毕生积蓄购置的经营性房产，强行推到重建、违规超建，肆意侵害群众合法物权与财产权益。

      此种与民争利、损民肥私、欺压百姓、偏袒资本开发商的行为，严重违背初心使命，严重伤害群众感情，不得人心、民心背离，严重损害党和政府在人民群众心中的公信力和形象。

      习近平总书记明确强调：任何党员领导干部都没有超越法律的特权，任何人不能凌驾于法律之上，不得超越法律法规滥用职权、以权压法、以权谋私。

陈红民置总书记重要指示于不顾，置党纪国法于不顾，把手中的权利当成个人敛财牟利、庇护开发商、侵占国资、侵害百姓利益的工具，严重违纪违法、肆无忌惮滥用职权。

同时依照我国宪法及相关法律规定，公民依法享有监督权、控告权、检举权，有权监督政府行政行为是否合法合规有权监督党员领导干部是否履职尽责、有无违纪违法、滥用职权、以权谋私行为。举报人本次实名举报，完全是依法行使宪法赋予公民的民主监督与检举控告权利，合理合法、有据可查、事实清楚。

陈红民所作所为：

违反三重一大，个人擅自处置党政机关巨额国有资产；

虚构招商引资项目，狸猫换太子虚假包装，骗取招商补贴资格；

指示办理虚假3亿元固定资产投资备案，无底册无存档，刻意虚增投资，套取财政资金；

纵容企业违法强拆区政府、公安系统国有资产及群众合法商铺；

包庇违规超建11000平方米重大违建长期存续；

升任副市长后干预市直执法部门，对违建故意不查不罚；

暗持干股利益输送，充当开发商权利保护伞；

肆意侵害人民群众合法财产，与民争利、丧失民心；

最终造成：

近1.2亿元党政机关国有资产永久流失；

      虚假3亿投资备案套取巨额政府招商补贴、财政扶持资金；                   11000平方米重大违建长期公开违法经营；开发商凭空非法获利1.4亿元被私分；                                                     国家土地出让金、税费、财政补贴、行政罚没收入巨额流失；

严重败坏党风政风、伤害群众感情、破坏规划执法公信力和营商环境，给党和国家造成特别重大经济损失及恶势力社会影响。

二、举报请求                                       严查陈红民任二七区委书记期间违反三重一大制度，不经区委常委会、政府常务会集体研究，个人擅自拍板同意个开发商强拆二七区政府、郑州市公安局刑侦支队国有资产及人民群众合法商铺的违纪违法问题，

 彻查陈红民利用职权上下勾兑、私下协调郑州市公安局、二七区国有资部门，放任公安及区政府国有资产、群众合法房产被违法强拆侵占的内幕交易和权利干预行为。

 严查陈红民采取狸猫换太子方式虚构招商引资项目、私自冠名包装，刻意造假套取政府招商补贴的违法违纪问题。

彻查案涉项目在发改委、审计局虚假备案3亿元固定资产投资，无原始底册、无存档卷宗、虚增，投资额恶意骗取财政补贴的造假骗补事实，全额追缴被骗取的财政补贴，资金。

深挖陈红民在案涉项目中暗持干股、隐形入股、利益输送、与开发商瓜分11000平方米违建巨额收益的腐败内幕和权钱交易问题。

查实陈红民升任郑州市副市长后，利用职权协调郑州市城管局、郑州市，自然资源和规划局等部门，对无证11000平方米重大违法建筑故意不查处、不罚没、不拆除、行政不作为、包庇纵容的滥用职权违纪违法问题。                                       依法立案查处豫新房地产公开发有限公司无任何审批手续违法强拆、违法超建、无证经营、虚假项目备案、套取政府财政补贴、侵占国有资产、侵害人民群众财产、非法牟利等违法犯罪行为，全额追缴1.4亿元非法所得及全部被骗取的财政补贴。

依法追回流失的1.2亿元国有资产，依规依纪依法严肃追究陈红民及相关失职渎职、包庇纵容公职人员党纪、政务乃至刑事责任。

      将调查处理结果书面回复正式答复举报人

此致

中央纪委国家监委

河南省纪委监委

                          举报人电话（实名认证）

                                    18625501881