郑西快线一旦全线通车,荥阳到二七广场也就二十多分钟,和郑州主城区内部通勤没什么差别,现在讨论荥阳撤市设区,讨论的不是要不要做,是已经做到了什么程度,行政上那张纸什么时候补。
你去荥阳东边的豫龙、广武走一圈,小区一片接一片,里面住的大多是在郑州高新区、中原区上班的人,白天通勤进城,晚上回来睡觉,睡城效应非常明显。地铁6号线通到豫龙以后,郑西快线的规划又一公布,整个荥阳主城都被拉进了郑州的半小时圈,物理意义上的边界,基本消解了。
撤市设区不是改名,是把已经发生的事补上一张证书
很多人对撤市设区的理解还停留在”郑州地盘大了一圈”的层面,这个理解太浅。真正的问题是,荥阳的财政、规划、招商、公共服务,各跑各的一套,跟主城区是两条平行线,但居住、就业、消费、出行,老百姓早就把它当郑州的一部分在用。这种经济上一体、行政上分家的状态拖久了容易出问题,最典型就是公共服务对不上,郑州市区的孩子和荥阳的孩子上学走两套政策,医保挂号转诊也常常卡在户籍这条线上。
撤市设区要解决的就是这件事,把已经发生的融合在制度上确认一下,让规划、财政、教育、医疗在一个盘子里调配,不再被一条行政线切两半。它真正的价值不在面积变大了多少,在内部的摩擦消失了多少。
上街那道老题,这次绕不过去
聊荥阳绕不开上街。上街区在地理上几乎被荥阳整个包住,这种格局在全国都少见,郑州这些年一直提”荥阳-上街一体化”,但行政上一个是市辖区一个是代管市,真正推进起来步子很小,如果荥阳这次设区落地,两边的关系就到了必须重新摆一摆的时候,继续保持现状的成本会越来越高。
这件事的难度不在交通,不在经济,在利益格局的重新分配。荥阳一年财政收入差不多四十多亿,在河南县级市里排得上号,设区以后这部分钱怎么和郑州统筹,本地事权能保留多少,是一线干部最关心的问题。上街那边作为老牌市辖区,铝加工产业链是底子,在新格局里怎么继续发挥作用,也是个绕不过去的题。
现实里你已经能看到端倪
判断这件事走到哪一步,不能只看文件,要看一些具体的动作。郑州市国土空间总体规划已经把荥阳整个划进中心城区的统一规划范围,这个信号很强。郑州”十四五”里专门写了”推动荥阳、中牟深度融入中心城区”,2024年市政府工作报告又强调”加快荥阳-上街一体化”,措辞一年比一年具体。
民政部门回应市民留言的口径也在变,前几年是”正在研究”,这两年改成了”待条件成熟时依法依规推进”,一字之差,态度往前挪了一格。但国家层面对撤县设区这两年是收紧的基调,民政部多次表态”稳慎推进”,所以即便地方上准备得差不多了,真正落地也得等一个合适的窗口期,荥阳的优势是融合度高、面积合适,大概率会排在郑州下一轮区划调整的前面,但具体哪一年出文件,谁也不敢拍胸脯。
小贴士
最近关注荥阳房地产的话,会发现豫龙、广武一带二手房价格已经悄悄企稳,部分次新盘有小幅回升,这个走势在郑州整体楼市调整的背景下并不常见,开发商和中介对政策预期比谁都敏感,他们清楚一旦设区文件落地,这片区域就从”郊县”变成”市辖区”,资产属性会跟着变。
另外荥阳的产业园区这两年招商节奏明显加快,智能制造、装备升级是重点方向,如果有回乡或者投资的打算,可以多关注豫龙周边的园区政策,设区前后往往是政策红利最密集的窗口。郑西快线通车的时间点也值得盯紧,通车那天起,公积金、社保、教育这些后续对接,大概率会跟着轨道交通一步步落地。
