郑州城市格局生变,撤县设区还能不能继续推进
很多人觉得郑州就是一路狂奔式扩张,撤县设区停不下来,但我最近看了一圈下来,发现这个说法不太对,怎么说呢,就是郑州现在的状态挺微妙的,你看它前些年确实猛,荥阳、上街、中牟一个接一个往里收,但现在你再看,它那股劲儿明显不一样了。不是说不想扩了,而是扩张的底层逻辑在变,以前是摊大饼式的扩,现在是有点犹豫,有点在算账的那种感觉,你懂我意思吧。
说白了就是,郑州开始意识到一个事,就是区域面积大不等于城市能级高,你把周边县都变成区,但如果这些地方还是县城的样子,产业接不住、人口留不下,那设区有什么用。我当时看到新郑、中牟这些地方的发展状态,就明白了,它们虽然挂着＂区＂的牌子,但实际上跟主城区的融合度还是很低,这个东西其实挺要命的,因为它会让郑州的城市管理成本直线上升,但收益却没跟上来。
你要问现在还能不能继续推进,我觉得得分情况说,不对,应该说是得看郑州自己怎么消化前面那一堆区。很多人盯着新密、登封这些还没撤的县,觉得迟早要变成区,但问题不在这,问题在于郑州现在手里这些区,有几个真正实现了城市化。你去中牟看看,除了绿博片区那一块,其他地方还是农田为主,地铁修到那也没多少人坐,这种状态下你再往外扩,钱从哪来。
对了,还有个更现实的问题,就是河南省对郑州的定位在调整。以前是举全省之力发展郑州,但现在你看洛阳、南阳这些地方也在提能级,省里的资源分配逻辑变了,郑州不能再像以前那样想要什么就拿什么。这个背景下,撤县设区这个事就不是郑州一家说了算的,得考虑全省的平衡,得考虑周边城市的感受,说实话,这比以前复杂多了。
我跟你说,撤县设区这个事,表面上是行政区划调整,但本质上是人口和产业的游戏。郑州现在最尴尬的是什么,就是它的人口增量在放缓,前几年还能每年涨几十万,现在增速明显下来了,但城市框架已经拉得很大了。你想啊,一个城市如果人不来、产业不强,光有地盘有什么用,反而会变成负担。
这个东西怎么讲呢,就是郑州的产业结构一直比较单一,物流、食品加工这些传统优势行业,它们能提供的高薪岗位有限,留不住年轻人。你看武汉、成都那些城市,人家互联网、新能源产业起来了,年轻人愿意去,郑州在这方面还是差点意思。所以现在撤县设区,如果新设的区接不住产业转移,吸引不了人口流入,那就是个空壳子,这个风险其实挺大的。
我当时就觉得,郑州现在应该做的,不是急着继续撤县设区,而是把现有的这些区先消化好,把产业搞上去,把人留下来,把城市的＂里子＂做扎实了,再去考虑＂面子＂的事。
如果你关注郑州的城市发展,我建议多看看那些已经撤县设区的地方现在啥样,别光盯着地图上的行政区划变化。真的,城市发展这个事,不是画个圈就能解决的,得有人、有产业、有配套,这三样缺一样都玩不转。郑州现在其实是在一个转型期,从粗放式扩张转向精细化发展,这个过程可能会比较慢,但方向是对的,你懂我意思吧,就是那种厚积薄发的感觉,急不来。
