郑州中牟、荥阳相距50公里,谁有望率先推动撤县设区?

郑州的城区面积，跟同级别的国家中心城市比起来，一直偏小。市辖区数量少，摊子铺不开，很多本该按城区标准配的东西，落到了县里头，两套体系各跑各的，效率上打了折扣。这个问题不是这两年才冒出来的，只是城市往外扩的速度越来越快，两边的差距就越来越难忽视了。

讨论来讨论去，大家第一个被拎出来说的肯定是中牟和荥阳。一个在东边，一个在西边，中间隔着整个主城区，直线距离差不多50公里，开车横穿一趟得将近一个小时。两个方向，两种逻辑，但说的是同一件事。

先说中牟。经常走郑开大道的朋友应该有感觉，从郑东新区一路往东，到底从哪儿算进了中牟地界，开车的时候根本分不清楚。路两边的楼盘、商业体、产业园区，是连着的，中间没有断层。地铁8号线往东的终点站已经落在中牟境内了，站点一设，周边的土地开发、公共服务配套就得跟着走，这些东西按县的标准来配，还是按区的标准来配，差别不小。

中牟的产业底子也不薄。汽车产业集聚区在郑州整车制造的版图里占了相当一块，产业链上下游配套在这几年陆陆续续落了不少。文旅那边就更不用说了，方特、绿博园、只有河南·戏剧幻城，周末从市区过去玩的人，堵在路上的时候估计没几个人觉得自己是在”出城”。从生活层面来说，和主城区基本是融为一体了。市里那份行动纲要里头，写得很明确，支持中牟加快融城。

再看荥阳。他的逻辑跟中牟不太一样。中牟是已经黏上了，荥阳是正在被拉过去。高新区这些年用地越来越紧张，往西扩是自然而然的事，扩着扩着就跟荥阳连成片了。你如果站在科学大道西段往两边看，南北都是产业园区和新建小区，行政上一边归高新区一边归荥阳，但从街面上看不出任何区别。

荥阳的工业底子在郑州周边几个县市里头排得上号，这是他的老本行。问题在于，高新区的企业想往西挪一挪，土地指标、审批流程、配套标准全是两套东西，中间多了一道行政边界，效率就卡在那儿了。这个矛盾不解决，高新区往西扩就始终是半截子工程。

两个地方放在一起比，条件各有各的长处。中牟的优势在于跟主城区的融合度更高，日常生活、产业配套、交通网络，几乎已经是一回事了，差的只是行政上那一步。荥阳的优势在于工业基础扎实，而且高新区往西扩的空间需求是真实存在的，不是规划图上画的线，是企业每天都在碰的问题。

有朋友跟我聊过，说中牟那边的居民心态已经变了，觉得自己就是郑州人，只是身份证上还写着县。荥阳这边呢，老城区的居民可能还有点”自己过自己的”感觉，但靠近高新区那一片的年轻人，上班在高新区、消费在高新区、孩子上学也想往高新区送，心理上早就不把自己当县城人了。

从全国的经验来看，洛阳前几年完成了区划调整，当地人的反应挺有意思，有人说”一觉醒来换了天地”，朋友圈里互相发”贺电”。这种感受说明，行政区划的调整对普通人来说不是一个抽象概念，是学校能不能转、医保怎么接、公共服务按哪个标准来的问题。

让人有点拿不准的是节奏。条件够不够是一回事，什么时候动是另一回事。撤县设区这个口子目前并没有放开，具体什么时候动、以什么形式动，还是得等官方正式消息。中牟和荥阳的条件在那儿，谁先谁后、走什么路径，搞不好还得再等一阵子。但郑州往东往西这两个方向的融合，已经不是规划图上的线条了。每天都在发生。