郑州市微短剧产业发展现状与政策建议

微短剧作为数字文化产业的新赛道，正以前所未有的速度改写着文娱产业格局。2025年全国微短剧市场规模破千亿，用户规模超6亿，占网民总数比重接近70%。在这场革命中，郑州抢得了先机，已经成为与浙江横店、陕西西安齐名的全国三大微短剧生产基地，被业界誉为“竖店”。面对新形势，如何巩固既有优势，破解发展瓶颈，实现从“生产基地”向“创作之都”的战略跃升，是摆在我们面前的重大课题。

一、发展成效显著

经过近年来的快速发展，郑州微短剧产业已经形成一定的规模和影响力。2025年1月至11月，郑州规模以上广播电视电影和录音制作业、多式联运和运输代理业、商务服务业营业收入分别同比增长60.7%、23.2%、17.3%；微短剧产业高速发展，影视节目制作行业营业收入同比增长119.8%；文旅消费活力释放，文艺创作与表演营业收入同比增长30.4%。在2025年全国微短剧承制方热力值排名前20中，郑州企业占据5席。

这些数字背后，反映的是郑州微短剧产业核心竞争力的快速形成。这种优势可以概括为以下几个方面：

一是成本优势。相比北京、上海、横店等传统影视基地，郑州在制作成本上低约30%—40%。这种优势不仅体现在场地租赁、人力成本上，更重要的是我们拥有1300多万常住人口的庞大人力资源池，为各类剧组能提供充足且性价比高的基础演职人员。

二是效率优势。经过这几年的发展，郑州已经形成高度专业化、反应极其迅速的产业生态系统。河南现有超过1400家微短剧企业和20家规模化拍摄基地，真正做到十分钟找齐灯光组，一小时调拨百套戏服。从剧本创作到最终上线，已经构建起完整的产业链闭环，制作周期缩短到7—15天，这种“军团作战”的模式大大降低剧组的时间成本和沟通成本。

三是资源优势。郑州作为全国重要的交通枢纽，便利的交通网络为全国各地的从业者提供理想选择。同时，我们既有满足都市题材需要的现代化场景，又有丰富的历史文化资源可供挖掘。特别是以河南为总部的网络文学平台，为微短剧IP改编提供源源不断的资源，形成从写到拍的产业闭环。

四是政策优势。省政府工作报告明确提出支持郑州打造微短剧创作之都，郑州市政府出台《加快推进网络微短剧产业高质量发展扶持政策的意见》等一系列政策文件，从剧本孵化、企业培育、基地建设、人才引进等方面全方位构建政策扶持体系。

二、深层挑战凸显

郑州微短剧产业发展还存在一些深层次的结构性问题，将会影响长远发展。

最核心的问题是在产业价值链中的位置。目前，郑州的优势主要集中在附加值相对较低的“生产制造”（拍摄和制作）环节，虽然产能很大、效率很高，但在产业价值链的两端——上游的原创IP孵化和下游的全球发行、衍生品开发方面，还比较薄弱。这就形成经典的“微笑曲线”困局，附加值最高的环节在两端，而我们处在中间的低利润区。具体来说，在上游IP端，郑州虽然有丰富的网络文学资源，但还没有形成体系化的、专业的IP孵化和运营中心。大多数企业还停留在接单生产或简单改编的层面，缺乏对原创IP进行长期培育、深度开发并将其转化为核心资产的战略意识和能力。在下游分销端，企业在微短剧的全球发行方面建树有限，目前市场上最成功的出海平台ReelShortTV等，其运营主体都不在郑州。这种“中间强、两头弱”的产业结构，使得郑州在很大程度上扮演了全国乃至全球微短剧产业的“代工厂”角色。

其次是内容同质化严重。目前市场上充斥着大量“15秒必有反转，结尾必留悬念”的套路化内容，“霸道总裁”“穿越逆袭”等题材高度雷同。这种现象的根源在于当前的商业模式过度依赖“投流”，也就是通过在短视频平台投放广告吸引用户付费。在这种模式下，制作方为了优化转化率，会不断复制那些被市场验证过的“爽点”，这必然会抑制艺术创新和题材探索。虽然这种内容在短期内有效，但容易导致观众审美疲劳，也与打造“创作之都”的目标相悖。

最后是人才结构失衡问题。目前人才结构呈现明显的“哑铃型”特征：一端是数量庞大的基础从业人员，另一端是少数几位核心的创始人或头部导演，但中间严重缺乏一个厚实的专业人才层。这些拥有5—10年行业经验，能够驾驭复杂项目、管理团队、把控质量的资深专业人才，如优秀的制片人、执行导演、剧本医生、后期总监、营销总监等，恰恰是精品剧制作不可或缺的中坚力量。这个“失落的中间层”正是产业升级的关键瓶颈。

三、借鉴先进经验

为了更好地制定发展策略，我们深入研究横店、成都、上海、杭州等先进地区的发展模式，发现很多值得借鉴的经验。

横店的经验告诉我们，硬件优势固然重要，但服务软实力更为关键。横店的成功不仅在于拥有无可比拟的场景资源，更在于其“剧组管家”式的一站式服务体系。剧组在横店可以真正做到“拎包入住”，所有需求都能就地快速满足。这启发我们，虽然无法短期内复制横店几十年积累的物理场景规模，但完全可以在服务体系上实现跨越式发展。

成都的经验则展示出科技金融的重要性。成都针对文创产业轻资产、融资难的核心痛点，创新推出“文创通”等专属金融产品，通过政府、银行、担保机构风险共担的模式，有效破解了中小企业的资金瓶颈。这种做法具有很强的可复制性，正好契合大量中小微短剧企业的现实需求。

上海的经验体现了高端化发展的重要性。上海聚焦于价值链最高端的IP运营与全球化发行，重点奖励那些成功“出海”的企业和产品，并建立专门的出海研究中心提供专业指导。我们可以采取“渐进式IP战略”，先从IP改编做起，逐步建立本地IP生态。

杭州的经验则突出人才政策的决定性作用。杭州将行业顶尖人才直接认定为国家级领军人才，提供百万级的购房补贴等顶级待遇，形成强大的人才“虹吸效应”。这种不拘一格的人才政策，正是我们需要学习的。

四、实现华丽转身

基于对现状的分析和对先进经验的借鉴，建议从5个方面系统发力，推动郑州微短剧产业实现高质量发展。

优化治理体系，提升服务效能。要学习横店的经验，将政府角色从单纯的“资金扶持者”转变为“生态服务者”。建议整合市文广旅局、公安局、城管局、市场监管局等相关部门的职能，成立“郑州微短剧发展服务中心”，作为对外的唯一窗口，为剧组和企业提供拍摄许可“一窗通办”、公共场景协调使用、演职人员服务对接等一站式服务。同时，建立“前置审查咨询”机制，为企业在剧本创作和拍摄阶段提供免费的合规指导，帮助企业规避内容风险，提高过审率。在激励机制上，要改变过去主要依赖备案数量、上线流量等量化指标的奖励方式，设立郑州微短剧专业奖项，重点表彰在艺术创新、文化传承、社会价值等方面有突出贡献的精品，引导产业从单纯追求商业数据转向追求品质效益统一。

实施IP战略，打造“郑州创造”。要摆脱“代工厂”的角色定位，必须在价值链最高端的IP环节取得突破。建议由省市财政共同出资，设立“中原文化IP孵化与转化专项基金”，一方面支持原创剧本创作，为新锐编剧提供种子轮投资；另一方面主动出资购买河南丰富的历史文化、网络文学等领域优质IP的改编权，构建“IP资源池”供本地企业开发。同时，启动微短剧精品工程，每年遴选数个最能代表河南文化标识的题材，如黄河文化、商都遗址、少林功夫、豫剧等，采取“政府主导、市场运作”的模式，邀请国内一流创作团队与本地团队联合制作，打造思想精深、艺术精湛、制作精良的标杆性作品。

构建人才体系，破解结构性短缺难题。人才是产业发展的第一资源。要构建一个“金字塔式”的人才供给结构。在基础层，依托“人人持证、技能河南”项目，大规模培养摄影、灯光、录音、剪辑等基础技能人才；在专业层，支持郑州大学、河南大学等省内高校与头部企业共建“微短剧产业学院”，开设制片人、编剧、导演等微专业方向；在领军层，启动顶尖人才引进计划，对全国知名的制片人、导演、编剧等给予“一人一议”的顶级配套支持，在项目扶持、资金奖励、安家落户、子女教育等方面提供最优待遇。

拥抱技术变革，延伸产业链条。要积极拥抱以AIGC为代表的技术变革，抢占发展制高点。建议设立“微短剧产业融资风险补偿资金池”，联合银行、保险、担保等金融机构，允许企业以剧本版权、制作合同等无形资产作为质押获得贷款，解决轻资产、难贷款的困境。同时，建设“中原AIGC视听创新实验室”，为本地企业提供普惠的AI算力支持，重点在剧本智能评估、多语言配音、自动化剪辑、营销视频生成等环节进行技术攻关。实施“郑州微短剧出海护航计划”，对参加国际影视展会、多语种发行、建立海外渠道的企业给予重点支持，鼓励企业在全球市场中寻找新的增长点。

完善产业生态，优化营商环境。一个健康的产业生态需要多元化的支撑体系。建议成立省级或市级微短剧行业协会，承担行业自律、标准制定、纠纷调解、对外交流等职能。利用政府产业基金，重点投向那些单个企业不愿投资、但对整个产业生态至关重要的公共产品，如配备顶级设备的公共后期制作中心、IP版权登记交易保护平台、产业资源撮合服务平台等。当前微短剧产业正处于从“野蛮生长”向“规范发展”的关键转折期，也是从“数量扩张”向“质量提升”转型的重要窗口期。对于全国各个城市来说，谁能率先完成这一转变，谁就能在下一轮竞争中占据主动权。

郑州有基础、有优势、有政策，相信通过系统性的政策设计和精准有力的措施落实，一定能够在未来3—5年内，实现从“微短剧生产基地”向“创作之都”的华丽转身，成为具有全国乃至全球影响力的微短剧创新中心。