青少年是国家的希望、民族的未来。抓实未成年人法治教育,筑牢未成年人安全保护屏障,从源头预防未成年人违法犯罪,是全市政法各单位、各职能部门坚守为民初心、守护万家平安的重要使命。
为持续推动未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法 “六大保护” 一体协同、落地见效,郑州政法微信公众号即日起开设 “郑护‘未’来” 专栏,全方位挖掘、讲述郑州守护未成年人成长的经验做法、护苗故事,传播护童正能量,织密少年成长安全网,用心用情护航广大青少年向阳而行、健康成长。

郑州市
深耕“警心家长学校” 筑牢家庭监护防线
今年以来,郑州市认真贯彻落实全省未成年人违法犯罪专项治理工作部署,紧扣家庭教育筑基专项行动目标任务,由市委政法委、市公安局、市妇联联合攻坚,全域推进在派出所建设“警心家长学校”工作,着力推动解决不良行为、严重不良行为、涉案未成年人监护缺失、家庭教育薄弱等突出问题,从源头压实家庭监护责任,有效防范未成年人违法犯罪,筑牢未成年人健康成长防线。

党建领航、高位推动
以项目化夯实工作根基
以郑州市委党建办和市委直属机关工委联合推进实施基层党建“书记项目”为契机,推动“警心家长学校”建设纳入市级书记项目库,以项目化实施推动工作落地落实。
书记挂帅督办,层层压实工作责任。由市委政法委、市公安局、市妇联三部门党组织书记(副书记)挂帅攻坚、全程督办,成立由书记(副书记)任组长、部门业务主管领导及负责人任成员的跨部门联合工作专班,将各项任务分解到人、落实到岗,以党建力量推动“警心家长学校”建设,聚力破解未成年人保护难点问题。
健全联动机制,破除部门履职壁垒。明确市妇联牵头负责,市委政法委、市公安局全程跟进,建立部门联建会商工作机制,每月召开一次问题研判会,每季度组织一次项目推进会,定期沟通工作进展,破解工作难题,形成“党建引领、部门联动、聚力攻坚”的工作格局。
分步有序实施,梯次实现全域覆盖。制定“试点建设、总结优化、全面覆盖”三步走实施步骤,以试点建设夯实基础,以总结优化迭代提质,以全面覆盖扩面增效,有序完成阵地挂牌、人员配置、制度搭建、规范运行等各项工作,明确年底前实现全域覆盖的总目标。目前16个开发区、区县(市)已同步启动试点工作,分两批建成“警心家长学校”36所。

厘清职责、立规建制
以标准化建设塑强品牌
精准厘清三部门在“警心家长学校”建设运营工作中的具体职责,科学划定各方职能边界,统一建设运行标准,配齐配强办学力量,实现家长学校标准化、规范化、品牌化发展。
细化履职清单,各司其职协同发力。结合三部门自身职能定位划定工作边界:市委政法委负责政策层面的支持与保障,统筹做好项目督导评估;公安机关负责场地规划、硬件配置及制度规范,做好问题家庭排查建档、法定监护训诫等刚性工作;妇联组织充分发挥自身优势,配齐家庭教育讲师、心理咨询师等专业力量,面向问题家庭开展精准化家庭教育指导服务,真正实现“警心家长学校”阵地标准化、队伍专业化、工作实效化。
规范组织架构,强化日常运行保障。出台专项实施方案,明确办学总体定位与工作规范,统一组织机构设置标准,由派出所所长(指导员)任校长,街道妇联专职副主席任副校长,责任民警、家庭教育指导员、律师、“五老”志愿者等组成核心工作队伍,细化岗位职责,明确任务分工,为“警心家长学校”常态化开办、规范化运行提供坚实组织保障。
统一建设标准,打造专属服务阵地。严格落实“警心家长学校”“有牌子、有场地、有设施、有制度、有台账”五有阵地建设标准,统一规范训诫书、家庭教育指导通知书、家庭监护责任承诺书、学员登记表、教学与回访记录表5类制式文书,同时依托优质师资储备,搭建法治警示教育、家庭教育指导、心理测评疏导三大课程模块,全方位打造警家社共育标准化服务阵地,持续提升未成人保护专业化水平。

闭环管理、精准施策
以全链条治理守护成长
将公安机关刚性执法与妇联组织家庭教育柔性指导有机融合,搭建“警心家长学校”全流程闭环管理工作机制,靶向干预重点问题家庭,切实提升家庭监护能力,源头防范未成年人风险隐患。
全域摸排,精准锁定重点对象。公安机关拓宽线索收集渠道,整合警情处置、社区摸排、校园反馈、群众举报等多方信息线索,全面梳理辖区监护缺失、教育失当、未成年人合法权益遭受侵害等重点家庭,精准锁定治理对象,建档管理失职监护人群体,并依法开展训诫,下达强制参训通知,压实家长法定第一监护责任。
分类施教,定制专属帮教方案。公安机关实时向妇联组织推送涉案警情、家庭监护隐患、家庭教育需求等信息,由家庭教育指导员结合每个家庭实际情况量身定制课程内容,采取“集中授课+一对一辅导”模式开展教学,对失职监护人进行精准帮教指导,课程结束后组织谈话,督促监护人签订《家庭监护责任承诺书》,进一步强化监护责任意识和科学育儿能力。
跟踪回访,持续巩固整改成效。由社区民警和家庭教育指导员对参训人员开展常态化回访,全面评估监护人履职、未成年人行为矫正及家庭亲子关系改善等情况,对整改成效显著的家庭纳入常规关注名单,对整改不力、不良行为反复的家庭,及时组织复训和专项辅导,持续跟进帮扶,推动家庭监护责任落到实处。
下一步,郑州市将持续深化“警心家长学校”品牌建设,紧盯年度工作目标,通过常态化调研督导、阶段性召开工作推进会等形式,进一步压实各方工作责任、补齐阵地建设短板、固化工作制度机制、提升整体工作质效,力争年底实现派出所“警心家长学校”应建尽建,失职监护人应训尽训,有效纠治未成年人行为偏差,全面筑牢全市未成年人保护屏障。
统筹:市委政法委宣传处