为持续优化科技计划项目组织方式，近日，郑州市科学技术局、郑州市工业和信息化局联合印发《郑州市科技计划“揭榜挂帅”创新项目管理办法》，深化“揭榜挂帅”机制应用，强化产业技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，着力破解关键技术攻关难题，为全市经济高质量发展注入强劲科技动能。
《办法》明确，郑州市科技计划“揭榜挂帅”创新项目分为四类，各有侧重、协同发力。重大攻关项目紧扣重大战略任务和产业迫切需求，以定向任务为“榜单”，聚焦优势主导产业“卡脖子”技术；企业出题项目立足企业真实技术需求，面向社会征集揭榜方开展联合攻关；重点研发项目瞄准科技前沿与产业关键环节，着力突破核心技术、研制样机原型，夯实技术储备；国际科技合作项目支持企事业单位与外方协同攻关，开展前沿技术联合研发。
在支持方式上，《办法》体现分类精准原则。重大攻关项目实施周期一般不超过3年，重点研发项目实施周期一般不超过2年，首笔资金不超过财政资金支持总额的30%；企业出题项目实施周期一般不超过2年，支持比例最高不超过出榜方实际支付揭榜攻关金额的50%， 国际科技合作项目实施周期一般不超过1年，项目立项后，由实施单位自筹经费组织开展研发工作。值得关注的是，《办法》探索实施“拨投结合”模式——项目实施单位利用本项目技术成果作价投资、新设企业实施成果转化时，探索对前期财政支持资金实行拨投结合模式核算，具体方式、比例、实施条件在项目任务书中明确约定。
《办法》明确，项目实施流程涵盖凝练榜单、发布榜单、项目申报、评审遴选、项目立项、签订任务书、项目实施、结题验收和绩效评价等环节，全程线上办理。对于战略意义重大但研发风险高、时限要求紧迫的重大攻关项目，可采取 “赛马制”平行攻关，择优确定2~3个研发团队平行推进，充分激发创新活力。
项目实施过程实行“市级统筹督导、县区日常监管、单位自主管控”三级联动管理机制。同时，《办法》明确7类应当撤销项目的情形，包括申报材料弄虚作假、严重违背科研诚信、进度严重滞后拒不整改、企业出题项目存在利益输送等，切实保障财政资金安全和项目实施质量。
《办法》建立了系统的项目验收与评价体系。验收结论分为通过、结题、不合格三类。评价分值90分以上为“优秀”，80分至90分为“良好”，70分至80分为“达标”。对于因客观原因未完成主要指标但已履行勤勉义务、经费使用合规的项目，可评定为“结题”。
《办法》施行后，原《郑州市重大科技创新项目管理办法》同时废止。施行前的存量重大科技创新项目由原责任处室根据原办法继续管理，原办法未作规定的可参照本办法执行。
