郑州市科技创新赋能新型工业化行动方案（2026—2027年）

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧扣郑州市创建国家新型工业化示范区核心目标，以科技创新催生新质生产力、赋能产业体系升级，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，建强高能级创新平台，突破关键核心技术，畅通科技成果转化通道，推动科技创新与产业创新深度融合，培育壮大新兴产业和未来产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，为郑州建成国家新型工业化示范区提供核心科技支撑。到2027年，全市科技创新能力显著提升，创新平台能级大幅提升，创新主体队伍持续壮大，成果转化效能持续增强。

二、重点任务

（一）实施核心技术攻关行动

1．聚焦重点领域攻关。围绕新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源汽车、新能源、新型储能、节能环保、量子科技等重点领域，凝练实施一批集成度高、带动性强、产业化前景好的“揭榜挂帅”重大攻关、重点研发、企业出题项目，攻克一批我市产业发展急需解决的技术难题和需求，全面激发科研人员创新创造活力。推动人工智能前沿技术攻关、试验验证与迭代创新，支持验证成功的技术（服务）在全市开展示范应用，形成从核心技术研发、智能产品生产到行业智能化应用的完整闭环，构建“人工智能＋”全场景体系。

责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府（以下均需各开发区管委会、各区县〔市〕人民政府落实，不再列出）

2．布局重大创新项目。积极支持各类创新主体承担国家级和省级重大科技项目，聚焦产业关键共性技术、前沿引领技术和“卡脖子”技术开展协同攻关。强化项目全过程服务保障，推动项目快落地、快实施、快见效，加快形成一批具有自主知识产权的重大科技成果，以高水平项目支撑高质量产业发展，提升区域核心竞争力。常态化征集、高起点谋划“两重”项目，依托省实验室、创新龙头企业等凝练储备一批强牵引、利长远的“两重”项目，争取更多国家资源支持。

责任单位：市科技局、市发展改革委

（二）实施创新平台建强行动

3．强化创新平台建设。支持17家全国重点实验室积极承担国家重大任务。推动嵩山实验室、神农种业实验室创建国家实验室或成为国家实验室基地。分批次推进市级创新平台优化重组，提升平台协同创新效能。围绕新一代信息技术、新材料、生物医药等重点领域，布局建设一批国家和省市级技术创新中心、产业技术工程化中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台。

责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局

4．加快重大科技基础设施建设。全力推进超短超强激光平台、国家超算互联网核心节点建设工程项目等重大科技基础设施建设。持续推进智能医学研究设施建设，争取更多国家大科学装置在郑州布局建设。

责任单位：市发展改革委、市科技局、市卫健委

（三）实施创新主体培育行动

5．开展创新主体精准培育。支持龙头企业整合创新资源组建创新联合体，开展关键核心技术研发和产业化应用，培育打造一批具有核心竞争力的科技领军企业。实施高新技术企业培育计划，强化市县联动，做实政策培训与申报靶向服务，精准落实税费优惠、认定奖励等政策，建强培优高企后备库，推动高企提质增效。开展国家科技型中小企业培源筑基行动，以研发费用加计扣除、融资精准支持等举措激发企业创新活力。

责任单位：市科技局、市工信局、市财政局、市市场监管局，市税务局、郑州航空港区税务局

6．鼓励工业企业加大研发投入。立足全市工业产业发展实际，强化工业企业创新主体地位，引导企业增强创新意识、加大研发投入，持续提升规模以上工业企业研发投入强度。支持全市营收1亿元以上工业企业建设专门开展研发活动的机构或创新平台，并建立研发准备金管理制度，夯实企业创新发展根基。聚焦全市新型工业化和先进制造业发展主线，以科技创新引领工业产业转型升级。

责任单位：市工信局、市科技局

（四）实施成果转化提质行动

7．深化科技成果转化机制改革。深入推进技术要素市场化配置综合改革试点建设。深化职务科技成果“赋权＋单列”改革，积极探索“先用后付”等市场化转化模式。建立并逐步完善职务科技成果转化容错免责机制。加强知识产权保护，加快推动郑州国家级知识产权保护中心落地。

责任单位：市科技局、市市场监管局

8．健全技术转移服务体系。加快推动郑州技术交易市场市场化运营。鼓励高校、科研院所与科技型企业开展产学研合作，共建技术转移机构和成果转化基地，促进知识创新与企业需求深度融合。探索建设一批概念验证中心、中试平台（基地）。优化职称评价体系，壮大专业化技术经理人队伍，畅通科技成果转化专业职称晋升渠道。定期举办科技成果对接活动，建立完善“政府＋高校（科研院所）＋企业”常态化供需对接机制。

责任单位：市科技局、市工信局、市人社局、市市场监管局

（五）实施科创数字赋能行动

9．推进人工智能创新发展。聚焦智能传感器、智能机器人、智能网联汽车、智能装备等领域，着力攻克一批关键共性技术。深入实施“人工智能＋”行动，推动人工智能在医疗、工业、农业、文旅、社会治理、公共服务等重点行业应用示范。深化与人工智能头部企业的合作，支持大模型企业深耕细分领域，做精做强一批具有行业竞争力的垂直大模型。加快建设全市工业互联网公共服务平台，2026—2027年实施重点智能化改造项目200个，新增省级以上智能工厂（车间）50个。

责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局

10．推动“1＋N”科创智能体加快部署。加快“1＋N”科创智能体迭代升级，优化“郑小科”综合功能，开发“郑小高”“郑小才”等N个智能体助手，为科创主体提供“十二找、十二办”精准服务，实现“数据一屏总览、资源一键调度、服务一站直达、决策一智支撑”的科技管理新格局，全面提升我市科创服务和治理水平。

责任单位：市科技局，市委智慧办，市发展改革委、市财政局

（六）实施产科教融合行动

11．推动郑州产业技术创新研究院建设。深化与长三角国创中心战略合作，加快推进郑州产业技术创新研究院建设，探索财政资金“拨投结合”等多元投入模式，2026—2027年实施“拨投结合”项目5个以上。推动协议到期的一流大学（科研机构）郑州研究院改革改制，加快科技成果在郑转化。支持哈尔滨工业大学郑州高等研究院高质量建设，推动北理工郑州智能科技研究院、郑州上海交大产业技术研究院建成投用，北京大学郑州新材料高等研究院基本建成。定期举办项目路演，通过“赛马制”筛选优质项目。

责任单位：市科技局、市工信局、市财政局

12．促进产学研用协同创新。持续推动一流研究院与主导产业深度嵌合，健全双导师联合培养机制，引导创新资源向产业一线集聚。支持一流研究院与企业共建联合创新载体，推动科研设施开放共享、关键技术协同攻关，加速布局概念验证和中试转化平台，着力提升科技成果就地转化效率，更好赋能产业链提质升级。

责任单位：市科技局、市教育局

13．强化创新人才项目建设。围绕我市产业需求，推行“带土移植”“厚土培植”人才引育模式。高标准推进国家吸引集聚人才平台建设，迭代升级人才政策体系，完成“郑聚英才”计划修订。优化青年人才梯次培养机制，探索“优秀青年人才—领军人才—顶尖人才”全周期支持链条，完善人才成长通道。2026—2027年支持优秀青年人才项目60个，力争新引进高校毕业生等人才来郑留郑20万人以上。开展外国人才服务保障综合配套改革试点，2026—2027年引进外国人才300人以上。

责任单位：市委人才办，市教育局、市科技局、市人社局

三、保障措施

要健全协同推进机制，在市委科技委领导下，市科技局要会同市委金融办、市委人才办、市发展改革委、市教育局、市工信局、市财政局、市人社局等部门，建立健全市县联动、部门协同配合的工作推进机制。要强化科技金融赋能，全力完善“郑科贷”业务体系，不断完善创新积分贷、知识产权质押、科技保险、研发贷等多元化金融产品，全力引导各类金融资本精准赋能实体经济。要优化创新创业生态，搭建全方位创新创业支撑平台，高质量办好中国创新创业大赛等各类国家级和省市级创新创业赛事。常态化开展科技政策解读、成果展示、普法宣传进园区等活动，全力营造崇尚科学、鼓励创新、包容试错的良好社会氛围。

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