《洛阳市行政执法突出问题专项整治和涉企行政执法监督行动方案》印发
为全面落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》和《洛阳市提升行政执法质量专项行动任务分解》,强力整治行政执法突出问题,洛阳市人民政府行政执法协调监督局印发《洛阳市行政执法突出问题专项整治和涉企行政执法监督行动方案》,在全市范围内开展行政执法突出问题专项整治和涉企行政执法监督行动。
方案明确了行动的四个重点任务:一是聚焦突出问题,全面排查整治。二是深化涉企执法监督,优化营商环境。三是严厉治理乱罚款,规范罚款实施。四是研判被纠错案件,加强源头治理。
方案提出了重点整治的三类突出问题:一是关系群众切身利益问题,二是影响企业(个体工商户)发展问题,三是罚款设定与实施问题。
此次行动将通过自查问题、清单列账、逐项清零的方式压实工作责任,推动问题整改;以自查整改加集中督导的形式,综合采取现场督查、材料评查、延伸走访等方法推动行动落实;通过问题整改规范执法行为,严格执法流程,严肃执法纪律,不断完善制度,持续优化法治化营商环境。
协同机制提升涉企执法监督质效
洛阳市畅通涉企执法问题收集渠道,凝聚民主监督、社会监督、执法监督合力,构建多渠共通、多策共管、多元共治的涉企执法监督工作模式,推进规范涉企行政执法专项行动走深走实。
发挥民主监督作用。洛阳市出台《关于促进政协民主监督与政法工作协同联动的实施意见》,邀请4名政协委员作为行政执法监督员,参与涉企执法案卷评查、专项督察、重大执法监督活动等工作;推动特邀行政执法监督员制度向乡镇延伸,目前已实现市、县、乡三级特邀行政执法监督员的全覆盖。
打通企业群众监督渠道。洛阳市制定《洛阳市行政执法监督信息共享机制》和《洛阳市行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享工作办法》,建立“1+9”的行政执法监督信息共享机制(即行政执法监督与人大、政协、法院、检察院、信访、网信管理、12345热线平台、万人助万企、工商联等信息共享),多维度梳理涉企行政执法线索,全面归集涉企行政执法投诉信息,建立涉企诉求台账,对企业关切快速反应,推动执法监督由被动响应向主动预警转变,打造“民有所呼、督有所应”的监督生态。
强化监督约束。洛阳市树立“有权必有责、失职必追究”工作导向,以涉企行政执法行为的程序合规性、裁量合理性、决定合法性为重点,逐一排查问题线索,视情节轻重依法问责,推动执法部门由避责思维向尽责思维转变,不断提升依法执法、依法行政水平