1月29日，记者从郑州市自然资源和规划局了解到，《郑州市居住权登记标准化操作规范（试行）》日前已正式印发，让这一居住权保障落实成群众手中的“安心证明”。《规范》进一步明确居住权登记、申请等具体实施的流程、要求及相关注意事项，为郑州市居住权登记工作提供平稳、规范、高效的保障。
什么是居住权？
如何保障市民权益？
什么是居住权？《规范》的出台如何保障市民权益？带着这些问题，记者到郑州市不动产登记中心进行了采访。
“我们之前常说的房屋‘所有权’或者‘产权’，代表着‘这房子是我的’，而‘居住权’，则是指自然人依法取得的，对他人住宅进行占有、使用的权利，是受《中华人民共和国民法典》明确保护的合法物权。”郑州市不动产登记中心相关业务负责人表示，简单来说，居住权就是“房子可以不属于你，但你拥有安心居住的权利，任何人不得随意干涉”。
其实，居住权早已在守护普通家庭的幸福，王阿姨的故事很有代表性。王阿姨和老伴儿无儿无女，老伴儿有一套住宅。王阿姨老伴儿去世前立下遗嘱，名下房屋继续由王阿姨居住，并将房屋所有权给远房侄子，方便其侄子照顾王阿姨至终老。可侄子却在王阿姨老伴儿去世后，以各种名义多次劝她搬离房屋，导致年事已高的王阿姨无处可去。社区工作人员得知后，告知她居住权政策和《中华人民共和国民法典》相关条款，引导她到不动产登记大厅办理居住权登记证明。如今，她能在熟悉的房子里安享晚年，再也不用担心其侄子将她赶出去了。
如果说王阿姨的故事关乎长久的安宁，那么宋女士的经历则展现了居住权在人生关键过渡期的支撑作用。宋女士与其前夫名下仅有一套房产，还是她前夫的婚前财产。离婚时宋女士没有稳定收入，更无其他住处。但离婚后需要对财产进行分割，房屋的归宿及使用让宋女士与前夫产生了新的矛盾及分歧。最终在法院调解和双方协议后，决定房屋归宋女士前夫所有，宋女士在房屋上设立10年的居住权，以便她过渡并重新立足，这份判决让她在婚姻变故后，感受到了司法的温度。
相关业务负责人介绍说，居住权制度由《中华人民共和国民法典》确立，在《规范》出台之前，郑州市于2024年9月就正式开展居住权登记相关工作，研发了登记系统，开通系统权限并正式运行。至今，已成功办理了140多笔居住权登记相关业务，取得阶段性成果。2025年郑州市又结合调研实践，出台了更贴合郑州市实际、更具实操性细化标准的《郑州市居住权登记标准化操作规范（试行）》。
居住权登记分三种类型
记者了解到，目前，居住权登记大致分为三种类型，市民对照就能办理。
一是按合同设立：签合同的双方共同申请，其中一方需是房屋全部所有权人，带齐材料即可办理。二是按遗嘱设立：由遗嘱指定的居住权人单方申请，房屋为共有的需其他共有人参与；可先办居住权登记，也可与继承登记一并办理或后续单独办理。三是凭生效法律文书设立：由法律文书确定的居住权人单方申请，带好生效文书等材料就能办理。
“有需要办理居住权登记的相关权利人，可以到就近的任一不动产登记服务大厅咨询、办理。”该负责人介绍说。
登记细则具有的“郑州特色”
此次郑州市自然资源和规划局起草并出台《规范》，并未简单照搬外地模式，而是结合郑州市实际情况与登记实践需求，在一些政策上进行了针对性的创新，主要体现在以下几个方面：
突破合同形式限制，明确有效协议（如离婚协议）中关于居住权、符合《中华人民共和国民法典》相关规定的约定，也可直接作为设立居住权的依据，拓展了设立方式。
房屋用途扩容，结合郑州市实际登记情况，居住权首次登记中明确将非成套住宅、非住宅居住建筑等用途的房屋纳入可设立居住权的范畴，合理扩大制度适用范围。
明确限制状态处理办法，首次系统性地分类规定房屋存在抵押、预告、查封、异议等限制状态时办理居住权设立、变更的处理办法，防范权力冲突。
细化登记材料要求，与《不动产登记规程》申请材料中“证实变化的材料”等笼统规定不同，《规范》将居住权首次登记、变更登记、注销登记所需材料进行分情形、精细化地列举，并提供标准化的示范文本。
业务流程创新，对于符合条件的业务（如继承转移登记与居住权登记、产权注销与居住权注销），支持合并办理，精简材料、优化流程。
郑州市不动产登记中心相关负责人表示，下一步，通过持续聚焦问题、落实针对性措施，郑州市居住权登记制度将不断健全，为实现“住有所居”提供更有力的制度支撑，也为国内同类城市开展居住权登记工作积累可供借鉴的实践经验。
