关于“郑州中牟撤县设区”这件事,简单直接的回答是:短期内通过传统的“撤县设区”行政更名的可能性已经非常低,但中牟实际上已经在功能和待遇上“同城化”了。
1. 为什么说“撤县设区”很难?
这主要受限于国家层面的政策收紧:
①国家红线收紧: 国家从2024年起实际上卡死了大规模的“撤县设市、设区”审批。主要目的是防止城市无序摊大饼式扩张,同时严守耕地红线。
②行政成本高: 真正的行政区划调整涉及户籍、财政、人大政协等一整套复杂的体系变动,程序繁琐。
2. 中牟现在的“替代身份”:中牟新区
虽然行政上还是“县”,但中牟已经拿到了郑州的“顶格”支持,正在走一条“区县合一”的新路子。
①挂牌升级: 2024年11月,“河南中牟新区”正式挂牌,这是省级新区,规格非常高。
②待遇等同市区: 根据2025年6月郑州出台的政策,中牟新区在规划、公共服务、基础设施等方面已经享受郑州市中心城区同等待遇。
③权限下放: 建设项目审批、经济管理权限等实际上已经由新区管委会行使,相当于拥有了“区”的管理权限,只是名义上保留“县”负责社会事务。
3. 现实的“同城化”变化
对于生活在当地的人来说,中牟和郑州东区的界限已经非常模糊了,这种“生活实感”比一纸批文更有意义:
*①交通: 地铁8号线通车、城际铁路公交化运营,白沙、绿博园等地已经完全融入郑州通勤圈。
②福利互通: 2025年10月起,中牟户籍的60岁以上老人就能免费坐郑州市区的地铁和公交了。
③教育医疗: 郑州四中、省实验中学等名校资源已经入驻,医保结算也正在向村级普及,和市区的差距正在飞速缩小。
4.中牟的未来路径
中牟县名称短期内不会变,长期看国家政策松动情况。中牟新区(省级新区)的权限会越来越大,全面接管经济建设。中牟新区将来会成为郑开同城化核心引擎,成为郑州的“东部新城。虽然“撤县设区”的靴子没有直接落地,但“中牟新区”的模式让其实质上已经完成了融入郑州的进程。