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今年是实施“十五五”规划的开局之年，经济社会发展要求高、挑战多、任务重，开局关乎全局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%，进出口稳中提质，居民收入增长与经济增长同步。
重点做好以下十一个方面工作：
一、奋力攻坚突破，纵深推进融入和服务全国统一大市场
突出重点领域攻坚。深入落实“五统一、一开放”基本要求，全力推进新一轮重点攻坚事项，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，坚决破除卡点堵点，加快打造国内国际双循环枢纽和战略支点。深入推进要素市场化配置综合改革试点建设，加快实施“1+7+N”工作方案，全面推广智能招投标系统，打造统一的市级信用平台，统筹推动技术、土地等各类要素高效配置，着力提高要素供给质量，探索新型要素配置方式，优化新业态新领域要素保障，加快形成一批在全国有重要影响力、可复制可推广的改革成果。
提升综合枢纽能级。持续推进国家现代流通战略支点城市、现代商贸流通体系试点城市建设，深化多式联运“一单制”，推动商品流通全链条高效协同。加快推进机场三期工程、中国邮政航空枢纽等项目建设，办好第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡、郑州—亚的斯亚贝巴“双枢纽”建设，新增国际航线5~8条，机场货邮吞吐量达到110万吨。实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，打造“班列+特色产品+园区”模式，推进郑西丝路国际物流港、郑州国际陆港上街片区建设。建好用好经开区产业出海基地、金水区“丝路云廊”出海服务中心，深化“跨境电商+产业带”融合发展，探索“保税仓+直播”“跨境电商+展会”等新场景，新增海外仓20万平方米以上；实施“品牌出海”计划，培育一批具有国际影响力的自主品牌，力争跨境电商交易额1800亿元以上，打造国家级跨境电商创新示范高地。稳定开行海铁联运班列。
营造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，为各类经营主体公平参与市场竞争“破壁清障”。持续办好“郑州企业家日”系列活动，大力弘扬企业家精神，着力打造优秀企业家队伍。高效运行“企业意见建议直达平台”，确保问题解决率不低于98%。全面规范涉企行政检查，积极推行“扫码入企”，大力推广“综合查一次”与跨部门联合检查，探索“一表通查”，让广大企业家放心投资、安心创业、舒心发展。加快龙子湖中央法务区建设，打造一流国际商事仲裁院。
二、突出创新引领，全面增强发展新动能新优势
提升创新平台能级。高标准推动中原科技城“三合一”融合发展，支持高新区、惠济区建设中部创新港，与中原科技城融通发展；提速中原医学科学城建设，系统构建医研企协同创新体系。加快超短超强激光平台等科技基础设施建设。支持在郑全国重点实验室优化创新布局，攻克“卡脖子”技术难题。推动嵩山、神农种业等省实验室创建国家实验室（基地）。实施市级平台“提质增效”行动，分批次推进市级重点实验室优化重组。
强化科技成果转化。深化与长三角国创中心战略合作，共建郑州产业技术创新研究院，创新财政资金使用模式，实施“拨投结合”项目5个以上。推动一流大学（科研机构）郑州研究院改革改制，加快研究院矩阵扩容释能，围绕“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”，加快人才培养和科技成果在郑转化。加强知识产权保护，加快推动郑州国家知识产权保护中心建设。深化职务科技成果“赋权+单列”改革，积极探索“先用后付”等市场化转化模式，促进产学研用深度融合；优化职称评价体系，壮大专业化技术经理人队伍，技术合同成交额突破1100亿元。
强化企业创新主体地位。按照科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业的梯度成长体系，分层分类培育科技创新企业，入库国家科技型中小企业8000家以上。支持龙头企业组建创新联合体，开展关键核心技术研发和产业化应用，加速培育具有核心竞争力的科技领军企业。加快布局一批概念验证中心、中试基地，鼓励共建研发平台和开放共享大型科学仪器设施。加快部署“1+N”科创智能体，提升“六找六配”智能服务水平。持续做强“郑好融”，力争授信额度突破1500亿元。发挥市天使基金、战略新兴产业基金作用，吸引国家级政府投资基金、中央企业基金等落地。做大做优“郑科贷”，持续办好“郑创汇”大赛，促进创新项目与金融资本高效对接，科技贷款余额突破4400亿元。
深入实施“人工智能+”行动。扎实推进人工智能与科学技术、产业发展等重点领域广泛深度融合。加快建设全市工业互联网公共服务平台，实施重点智能化改造项目200个，新增省级以上智能工厂（车间）30个以上。支持宇通、APUS、河南农大等主体开展人工智能应用算法创新，发布一批标杆型垂直模型。依托郑州市人工智能创新发展联盟，拓展机器视觉、语音识别等技术在检验检测、智能仓储等场景的规范化应用。加快郑州人工智能计算中心二期等项目建设，重点培育智能终端、智能网联汽车、智能传感器、智能装备等优势产业，着力打造千亿级人工智能产业集群。
一体推进教育科技人才发展。继续支持郑州大学、河南大学“双一流”建设。支持哈工大郑州高等研究院高质量建设，推动北理工郑研院、上海交大郑研院建成投用，北大郑研院基本建成。深入推进国家产教融合试点城市建设，建强中原（国际）跨境电商产业学院，谋划建设网络视听大学（职业学院），争取网络视听产教融合示范园项目落地。支持河南电子科技大学、郑州航空航天大学筹建，支持优质高职（专科）学校创建本科，扩大高等教育资源供给。加快推进环大学科创圈建设。高标准推进国家吸引集聚人才平台建设，迭代升级人才政策体系。深化青年发展友好型标杆城市建设，打造青年友好社区、街区和创新创业载体，支持优秀青年项目60个以上，营造“进得来、留得下、住得安、能成业”的发展环境，力争来郑留郑青年人才20万人。开展外国人才服务保障综合配套改革试点，引进外国人才300人以上。
三、坚持产业立市，系统构建现代化产业体系
做大做强战略性新兴产业。支持富士康稳步提质发展，加快合晶12英寸大硅片二期等项目建设；支持超聚变、紫光计算机等企业扩大规模，力争计算机整机产量超过200万台、打造千亿级计算终端产业基地；以高新区为重点推动智能传感器产业高质量发展，支持汉威科技、新天科技等企业研发生产柔性传感器、MEMS传感器等高端产品，力争电子信息产业规模突破9000亿元。推动比亚迪新增产能释放，加快上汽智己一期新车型产量提升、二期投产，推进海马盒子汽车首款车型量产，支持宇通新能源商用车推广应用，鼓励东风日产导入新车型、提升郑州工厂产能利用率，力争整车产量突破150万辆；积极争取第二批“车路云一体化”试点。依托中铁装备、中创智领、恒达智控等企业，打造特种盾构、成套智能煤机、工业机器人等高端装备产业基地，培育龙头企业5家以上，力争规上装备制造业增加值增长6%以上。加快引进原能细胞、联影医疗等项目；引导我市相关企业嫁接华润三九等知名药企，实现合作共赢。争创国家功能金刚石材料创新中心，打造培育钻石郑州品牌，推动郑南商许超硬材料集群向世界级产业集群迈进。编制低空经济发展规划，完善市级飞行服务平台与基础设施建设，深化与中豫航空、中国飞龙合作，引进国产直升机、无人机研发制造等上下游企业。
大力发展未来产业。以创建国家未来产业先导区为统领，完善未来产业投入增长和风险分担机制，推动产业细分领域单点突破、整体起势。支持中原量子谷二期项目建设和量子科技技术转化，谋划建设量子通信城域网，积极融入国家广域量子保密通信骨干网。支持中科清能研发大型氢液化装备，推动氢燃料电池汽车规模化商用和氢能物流干线建设，争创新一轮氢能应用城市。积极对接脑机接口领军企业及科研机构，推动科研成果在郑转化落地。加快生命科学产业园、合成生物产业园等园区建设，支持牧翔生物加快富蛋白微藻鲜食利用关键技术研究与示范应用。全力推进众擎、优必选、智元等人形机器人整机项目生产建设。
提质升级传统产业。深入实施“智改数转网联”，开展“六新”改造提升行动。支持龙头企业牵头组建产业联盟，联动促进产业向高向新向绿发展。鼓励企业制定发展战略规划、明确中长期发展目标，积极支持企业扩规模、拓市场。加快义瑞高端铝基新材料、明晟年产50万吨航空航天及汽车用铝等项目建设，培育创建一批省级制造业创新中心、先进铝基材料产业技术研究院。加快耐火材料产业绿色低碳发展，大力发展电子陶瓷产业，增加高附加值耐材比重。支持重点食品企业向上下游延伸，建立从田间到餐桌的全产业链条，建设“一港两基地一中心”，打造现代食品名城。加快中国（曲梁）原创服装产业园等项目建设，支持娅丽达、云顶等企业向数据驱动智造转型，打造纺织服装产业新高地。
巩固提升现代服务业。加快全国会展名城建设，举办展览370万平方米以上。支持郑商所与全球主要期货交易所加强合作，做精做大品种，加快建设期货产业园。完善龙湖金融岛、龙子湖基金岛产业生态，争取落地一批重要金融机构区域总部，争创金融资产投资公司股权投资试点。支持市属国企组建综合性物流集团，新增A级以上物流企业10家。落地开源创新中原基地、蚂蚁集团北方研发中心等项目，支持华为安驰智行加快发展，力争亿元以上软件企业突破100家，软件和信息技术服务业规模突破1500亿元。加快创建国家先进制造业和现代服务业融合试点。
扎实推进数实融合。聚焦“数仓、数纽、数港”三位一体目标，建设国家数据要素综合试验区省级先行区，加快国家数据产业集聚区试点建设，支持郑州数据交易中心打造国家级数据交易场所，力争数字经济增长15%以上。积极争取长城网中部区域中心落地，提质扩容国家超算郑州中心。加快北斗规模应用试点城市建设，推动5G-A超宽带网络重要场景深度覆盖。
实施“强园、强企、强质”三大行动。开展园区能效提升行动，完善园区梯度培育机制，推动开发区晋位提升，加快高新与荥阳、经开与中牟合作共建区熟化开发，滚动推进121个在建专业园区、97个在建小微企业园建设。持续开展“万人助万企”和“企业大走访”活动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，积极推进超聚变、嘉晨智能、新世纪数码、金星啤酒等企业上市，力争新培育国家“小巨人”企业8家左右、制造业单项冠军企业1家以上。实施质量标准提升行动，加快健全高水平检验检测认证体系，强化品牌建设，打造“标准郑州”。
四、拓展内需潜能，持续推动经济实现量质齐升
多维发力提升消费能级。坚持惠民生和促消费相统一，深入实施提振消费专项行动，优化实施“两新”政策，抓好全国零售业创新提升试点城市、消费“三新”试点城市建设，加大直达消费者的普惠政策力度，开展促消费活动1000场以上。扎实推进“两圈一街”建设，开业运营胖东来郑州店、京东MALL、麦德龙新店，建成二七万象城二期，加快推进山姆会员店、弘坊、海汇港二期等项目建设，打造城市消费新地标。加快推进香格里拉、金融岛五星级酒店等项目建设，优化高品质酒店供给。鼓励蜜雪冰城、好想你、巴奴等本土品牌向高端化、精品化发展。办好第七届“醉美·夜郑州”消费季，支持有条件的区县（市）发展夜间消费集群，打造一批多业态融合的夜间消费目的地。支持商品交易市场打造新业态消费，推动10家百亿级商品交易市场和12家农贸市场向品牌化、特色化发展。释放公积金政策红利，改善市场预期，稳定房地产消费。大力发展首发经济、直播经济、冰雪经济、银发经济、健康经济。
持续拓展高质量投资空间。加力推进“双百工程”项目建设，加快郑州南站及相关配套工程、南水北调观音寺调蓄工程等一批在建项目进度，推动省市重点项目完成投资2000亿元。统筹推动20个制造业新型技术改造城市试点项目建设，工业投资完成1500亿元以上，签约亿元以上产业链项目2600亿元以上。聚焦国家政策和重大战略导向，把准地方政府专项债、中央预算内投资等申报契机，围绕城市更新、安全韧性水平提升等重点领域，探索建立政策性资金项目实施库、储备库、任务单、申报单“两库两单”，滚动实施一批基础性、支撑性项目。用好政府和社会资本合作新机制，面向民间资本定期推介项目。加强REITs意向项目储备，加快热力集团、水务集团等REITs项目落地。坚持要素跟着项目走，加大土地、资金、能源等保障力度，让每个好项目快落地、快建成、早达效。
全面提升招商引资质效。完善“全员招商”格局，围绕20条重点产业链及现代服务业短板，健全产业基金体系，瞄准头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力开展基金招商、产业链招商、以商招商、平台招商，常态化开展京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商推介会、产业对接活动等，着力引进龙头型、基地型、科技型重大项目。办好第十六届河南投洽会、第十四届中博会、全球豫商大会等重大活动，提升“投资郑州”招商品牌影响力。建立重大招商项目全生命周期管理台账，实行市区两级联席会议和定期督导核验机制，狠抓项目落地率、开工率、投产率。
五、深化改革开放，激发高质量发展动力活力
深化重点领域改革。谋划实施深化国资国企改革举措，聚焦“三个集中”推进国有经济布局优化和结构调整，构建“一业一企一强”新格局；加快国有资产资源清查盘活，加大“两非”“两资”处置出清力度，稳步推进经营性国有资产集中统一监管，推动国有资本合理有序流动。持续深化行政审批制度改革，落实新一批“高效办成一件事”重点事项清单；提升“一网通办”深度，推动线上线下融合；强化全流程电子监察与“好差评”应用，完善“有诉即办”机制，常态化开展政务服务进企业、进园区。初步建成“免证明城市”，新增“无感审批”事项200项以上。
加快推进制度型开放。研究对接高标准国际经贸规则，在数据跨境流动等领域形成一批全国首创性经验，打造全国领先的RCEP示范区。强化航空港、综保区、自贸区协调联动，申建自贸区空港新片区，新郑综保区扩区提质、10月底封关运行，推动经开综保区晋位升级。加快推进“数智陆港”二期和智慧空港建设；依托“电子口岸”，建成智慧口岸物流系统。深入推进中欧区域政策合作案例地区建设，加快推进中国—东盟产业发展中心建设，持续拓展国际友城网络。
增强外贸外资动能。积极培育离岸贸易、数字贸易等新型外贸企业，深入推进服务外包示范城市建设，争创国家数字贸易示范区。实施“企业出海”梯度培育行动，有进出口实绩的企业达到6000家以上，高新技术产品出口占比60%以上。提升“外贸贷”和出口退税资金池运行效能，发放贷款4亿元以上；扩大出口信用保险承保覆盖面，力争受益外贸企业达到1500家以上。引导重点外资企业扩大在郑投资，推动利用外资平稳增长。
六、优化提升能级，着力建设现代化人民城市
推动城市内涵式发展。完成分区规划编制报批，完成开发区国土空间规划、乡镇级国土空间总体规划批复，分类有序推进乡村规划编制。加快构建房地产发展新模式，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，着力打造高品质生活空间。高质量开展中央财政支持实施城市更新行动，以商都历史文化片区、郑州东站片区和龙湖金融岛片区建设为牵引，集中打造“三区十片、两轴多带”的城市空间格局，新增入库项目45个以上，力争完成投资1200亿元。强化智慧化精细化管理，实施重点区域治乱攻坚行动，完成道路中小修50万平方米。积极推动公园城市建设，加快公园无界开放，推进绿地开放共享，建设口袋公园16个，打造“公园+”特色园区20个以上，新增绿地100万平方米以上。
持续完善基础设施。全力推进高速公路“13445工程”建设，力争郑洛、郑许高速建成通车，焦平高速主线完工；开工建设郑开大道智慧化改造、新国道107郑州境快速化等项目。加快推进G310、G343、郑少高速改扩建、南三环东路快速化、金水东路东风南路商圈交通设施提升等项目，攻坚推进渠南路快速通道、新龙路等在建项目。新建电动汽车公共充电设施3000个、公共停车泊位3万个，打造1~2个公共停车场试点项目。新建改造供水管网40公里、供气管网50公里、供热管网15公里，新增供热入网面积400万平方米，新发展天然气用户6.5万户。完成主城区剩余1万户自备井用户水源置换，让群众生活用水更安全、更放心。
推进都市圈协同发展。推动出台郑开同城化发展规划，常态化落实郑开同城化联席会议机制和“五同一建”工作机制，争取中牟新区总体发展规划获批。加快培育郑洛先进材料、许港精密制造、郑新高技术、郑漯现代食品等高质量发展产业带，持续强化产业支撑力。协同推进郑洛新国家自主创新示范区建设，联动新乡中原农谷、平顶山白龟湖科创城发展，推动都市圈高校联动建设产学研合作平台，培育良好创新生态。强化“郑好办”与都市圈城市政务应用互通，实现更多高频事项跨域通办。
加快城乡融合发展。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡要素平等交换、双向流动。加快城镇基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，提高城乡公共服务均等化水平。实施县域经济振兴行动，打通产业引导基金、天使投资基金支持县域特色产业、重点企业发展的瓶颈制约，构建“一县一主链”特色优势产业集群体系，支持新郑、巩义、荥阳加快建设中等城市，支持登封建设世界级文化旅游目的地城市，支持新密建设全省休闲康养示范城市，支持中牟建设郑开同城化核心增长极。
七、聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化步伐
扛牢粮食安全责任。改造新建高标准农田9.7万亩，推动西部山区部分旱地灌溉工程纳入省陆浑灌区二期，逐步解决旱地灌溉问题。实施粮油大面积单产提升行动，建设粮油高产示范区31万亩，确保粮食种植面积稳定在446万亩以上、产量保持在29亿斤以上。建成中原粮储、兴隆粮库等项目，增强粮食储备能力。
厚植都市农业优势。加快西部山区高山蔬菜生产基地建设，支持设施农业更新改造，建设一批高效能日光温室、植物工厂、数字渔厂、智慧牧场，提升“菜篮子”保障水平。试点建设2000亩以上西部山区蔬菜制种核心示范区，逐步建成西部山区万亩蔬菜制种基地，培育种业企业雁阵集群，办好小麦、玉米、蔬菜等品牌展会。因地制宜做好“土特产”文章，分类梯度培育6大乡村产业集群和15条乡村富民产业链。实施农业产业化龙头企业提振行动，做强农产品加工业，提升三产融合发展水平。支持万邦国际农产品物流城设立商品现货交易场所，高标准推进现代农业智联体“一中心四基地”、中国—东盟智慧农业示范中心等项目建设。
打造宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，培育6个和美乡村先导区，打造50个和美村、100个富美村、200个洁美村。常态化开展人居环境整治，探索农村污水处理厂可持续运营模式，巩固生活污水和生活垃圾治理成果，抓好“四好农村路”建设，改善村容村貌。深化农村精神文明建设，提升乡村治理效能。
深化农村综合改革。稳步落实第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地“三权”分置改革，推进土地适度规模化经营。扎实推进闲置农房盘活利用，探索宅基地“三权”分置有效实现形式和标准规范。深化农村集体产权制度改革，实施集体经济薄弱村三年强基行动，增强发展内生动力。健全落实常态化防止返贫致贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。
八、践行“两山”理念，擦亮绿城郑州美丽底色
深入推进黄河国家战略。落实黄河国家战略规划纲要及省建设幸福黄河三年行动方案，加强核心示范区建设。强化“四水四定”，持续推进地下水综合治理。扎实推进河湖长制，全面开展美丽幸福河湖建设。深入实施“净水入黄河”工程，确保黄河花园口断面水质稳定保持II类以上。推进邙岭—大堤黄河生态屏障带建设，开展滩区综合治理，筑牢黄河生态屏障。
扎实开展污染防治攻坚。以更大力度、更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染治理提质增效行动，加强工业源、移动源、扬尘源、面源等污染综合治理，推动空气质量持续改善。实施重点流域水环境综合整治，确保国、省控河流断面水质稳定达标，南水北调总干渠水质稳定保持II类以上，县级以上集中式饮用水源地取水水质达标率保持100%。加强土壤污染源头防控，严格重点建设用地准入管理，完成国家地下水污染调查评价先导区建设。开展非法倾倒处置固体废物专项整治，加强新污染物治理，巩固“无废城市”建设成效。
加快绿色低碳转型发展。实施碳排放总量和强度双控制度，严格落实碳排放预算管理。严格控制“两高”项目。新培育省级以上绿色制造体系企业30家，零碳工厂及园区各5家，单位工业增加值能耗下降4%以上。实施现役煤电机组“三改联动”，推进源网荷储一体化项目，新增光伏装机30万千瓦；加快500千伏枢纽变电站及巩义后寺河、登封大熊山、荥阳环翠峪抽水蓄能电站建设。拓展外电外气入郑通道，引入外电280亿千瓦时。纵深推进林长制，完成营造林9万亩，探索推进区县（市）联动的林权碳汇资产盘活。
九、提质传承创新，助力文化繁荣兴盛
加强历史文化保护传承。建立文化遗产保护督察制度，加强系统性保护与统一监管。围绕“一方街、一条路、一座城”城市文化视角，抓好商都文化及黄河文化、黄帝文化、嵩山文化等弘扬传播。加强裴李岗、清静沟、曲梁等遗址学术研究，推进双槐树遗址展示中心、汉霸二王城遗址、第二砂轮厂旧址保护利用，加快宋陵国家考古遗址公园建设，打造国家大遗址保护利用走廊，完善“大遗址公园+博物馆群”全景式中华文明展示体系。扎实推进文物遗址高水平视频讲解及数字化传媒建设，让文物真正“活”起来。实施非遗点亮工程，推动非遗融入现代生活，打造非遗创新活化高地。
培育壮大特色文化产业。加快推进演艺赛事高质量发展，积极引进国内外顶级演艺节目，推动“唐宫夜宴”“只有河南”等本土演出项目提升品质，壮大“郑州有戏”演艺IP。以“票根”串联景区、餐饮、住宿等消费场景，将观演流量转化为文旅消费增量。锚定“微短剧创作之都”定位，巩固微短剧产业发展优势，加强影视人才培育，积极申办全国剧本交易大会，推动微短剧“出海”，扩大“竖屏郑州”品牌影响力。推动旅游装备产业集群发展，提升荥阳市、上街区游乐设备产业核心竞争力，壮大巩义市冰雪装备制造集群规模。深度挖掘商城遗址、杜甫诗歌等文化符号，加强文创产品开发，打造特色文创IP。
推动“文旅+”深度融合发展。持续擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市文旅品牌，加快把文旅产业打造成支柱产业。全力推动中岳嵩山、黄帝故里创建5A级旅游景区，支持中牟国际文化旅游度假区、新密伏羲山创建国家级旅游度假区，加快建设以嵩山等为核心的户外运动目的地。遴选培育一批新兴消费场景，打造省级旅游休闲街区。依托比亚迪、宇通、蜜雪冰城等企业，做优现代企业研学旅游。大力发展航空科普和低空旅游，建成郑州航空城科普项目等载体，推动以产带研、以游带学。实施入境游全球推广计划，持续拓展“大山·大河·大平原”入境游路线，吸引更多国际友人来郑旅游。
做优做实文化惠民服务。大力支持文艺精品创作，组建郑州交响乐团。持续开展舞台艺术送基层、精品剧目演出、市民艺术夜校等文化惠民活动。深入挖掘和培育一批新型公共文化空间，打造“文旅、生活、商业”业态共生的沉浸式文化消费新场景。高标准办好丙午年黄帝故里拜祖大典。
十、坚持民生为大，持续增进民生福祉
促进高质量充分就业。持续开展“10+N”公共就业服务专项行动，发布企业用工岗位20万个以上。深化离校未就业高校毕业生“1131”专项行动，实现跟踪服务全覆盖。组织创业培训4.8万人次以上。新增城镇就业12.9万人、农村劳动力转移就业2.5万人，“零就业家庭”动态清零。
办好人民满意教育。坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，深化“三全育人”改革，深入推进家校社协同育人。更好应对学龄人口变化，优化基础教育资源布局，稳步提高公办幼儿园学位供给，新建、改扩建义务教育阶段学校6所，新增学位9870个。探索实施普通高中集团化办学新路径，推进普通高中优质特色发展。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。完善“四位一体”心理健康工作体系，提升中小学生心理健康素养。加快普及全学段的人工智能通识教育。深入推进全国基础教育综合改革实验区、中小学科学教育实验区等试点建设。
深入推进健康郑州建设。深化医药卫生体制改革，攻坚公立医院“4+1”改革。实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，加快构建分级诊疗就医格局。坚持预防为主，强化传染病与慢性病综合防控，完善社会心理服务和精神卫生服务体系。探索市域一体化资源整合与均衡布局，推动市级医院专科专病差异化特色发展。加快推进中医药传承创新发展示范试点项目建设，确保通过国家验收；加快针灸医院项目建设，全力打造“一基地三中心”。以智能健康管理和医学影像智能辅助诊断为突破，推动“人工智能+医疗卫生”场景落地。继续实施降低职工医保单位缴费费率政策，推动集采药品进基层。
大力发展体育事业。优化“15分钟健身圈”布局，利用城市“金角银边”建设一批“小而美”的体育场地。积极引进青少年阳光体育大会等重大赛事，精心培育郑州马拉松、郑州“三大球”联赛等品牌赛事。持续做优“动起来·郑精彩”全民健身品牌和“奔跑吧·少年”青少年体育系列赛。深化国家体育消费试点城市建设，拓展“体育+商圈”融合场景，打造2~3个文体商旅融合示范项目。全力备战第十五届省运会，高水平办好第十四届国际少林武术节。
守护关爱“一老一小”。健全三级养老服务网络，推进乡镇敬老院县级直管，加快建设村级标准化养老服务站点，加强养老助餐点建设，织密“15分钟养老服务圈”。全面落实国家育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，减轻群众生育养育负担。深化全域儿童友好城市建设，高标准做好国家妇女儿童发展纲要规划中期评估。
健全社会保障体系。完善灵活就业人员、进城务工人员、新就业形态人员社保制度，优化社保关系转移接续办理和服务。扎实推进全民参保计划，力争基本医保参保达到1050万人。稳妥推进长期护理保险，保障失能人员基本护理需求。完善分层分类社会救助体系，持续开展救助帮扶行动。全面做好残疾人两项补贴精准管理。加快推进收购存量商品房重点用于保障性住房，分配保障性租赁住房1万套。
十一、夯实安全基础，深入实施高效能治理
有力化解重点领域风险。坚决维护意识形态安全，全面强化信息网络安全综合治理。强化央地金融机构联动合作，扎实推进地方中小金融机构改革化险。严格执行“1+6”化债方案，加快推进隐性债务化减、债务规模减少和融资平台退出。兜牢基层“三保”底线，支持区县（市）有效解决财政收支矛盾。推动房地产融资协调机制扩围增效，用好城中村改造专项借款，积极推进产业安置、存量房安置、货币化安置，新增安置面积900万平方米以上。
系统防治事故灾害隐患。统筹城市防洪和内涝治理，构建“西拦、北排、东调、南下”防洪排涝总体格局，加快庙湾水库、贾鲁河流域防洪能力提升等工程建设，推进河医片区、京广路陇海路片区易涝点综合整治和熊耳河综合改造，完成11处积水点治理。有序推进公共基础设施“平急两用”改造，标准化建设应急避难场所。深入开展自然灾害综合风险普查，实现“三高”区域全方位监测。持续强化食品药品安全全链条监管。打好治本攻坚三年行动收官战，坚决防范遏制重特大事故发生。
健全完善社会治理体系。锚定建设全国高效能治理标杆城市，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善“十个一”治理体系；强化“12345热线+网格”融合，推动党建引领接诉即办工作提质增效，真正做到“民有所呼、我有所应”；探索“社区合伙人”治理模式，精准链接社会资源，壮大为民服务“朋友圈”，提升社区“自我服务”能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强综治中心规范化建设，深化“大调解”工作格局，强化矛盾纠纷源头化解、多元化解，推动信访工作法治化。深化社会治安整体防控体系建设，健全社会面巡逻防控“一张图”体系，完善“一村（格）一警”“一村一法律顾问一民调队伍”长效机制。纵深推进精准打防专项行动，推动扫黑除恶常态化，加强未成年人违法犯罪预防和治理，坚决维护社会大局和谐稳定。
加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。深化军民融合发展。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、援疆等工作。
