在郑东新区，沿着笔直宽阔的平安大道一路向东，在波光粼粼的龙子湖畔，一个现代化法务区——龙子湖中央法务区正如蔓发的草木一般茁壮成长。当前，郑州市正处于国家中心城市现代化建设提质进位、迈上新征程的关键时期，通过搭建高端平台载体、有序引导法律服务相关产业和资源汇聚，积极打造法治化营商环境势在必行。郑州市“1+7”法务区正是这种集聚式法律服务产业的最好载体。
因地制宜打造郑州特色
以“1＋7”为框架布局全市法务区建设
2024年3月14日，郑州市人民政府印发《郑州市“1＋7”法务区建设实施方案》，以高质量、高水平的法律服务，打造河南法律服务的“新地标”。其中，“1”是郑东新区龙子湖中央法务区，“7”是金水法务区、郑东法务区、中原法务区、管城法务区、二七法务区、惠济法务区、航空港法务区等7个法律服务集聚区。
龙子湖中央法务区作为“1＋7”法务区建设核心基点，立足于“国内一流、国际知名”的定位，配套形成法律服务集聚发展高地、涉外人才引进培育高地、法治产业创新发展高地、法治文化创作展示交流高地，打造面向河南、辐射全国的法律服务高端平台。
同时打造“7”个法务区。在一个中央法务区的基础上，在“7”个主城区内同时构建各具特色的法务区，“7”个法律服务集聚区结合本区域产业特色，分别推出引进法律服务机构的优惠政策及扶持措施，完善多元化服务链条，促进法律服务集聚与区域产业深度融合、协同发展，实现一区一特色。
龙子湖中央法务区分两阶段梯次推进建设，设定清晰时序目标：一期为首发示范阶段，聚焦郑东新区龙子湖湖心岛片区，力争政策落地、机构入驻、效应见效提速；二期为整体跃升阶段，依托郑州交通、会展、商务优势，拓展至主城区各区及郑州航空港经济综合实验区。到2025年底，一期初步建成河南法律服务新地标，同步启动二期各具特色的分区法务区建设，集聚各类法律服务机构实现产业突破；到2035年，以“1＋7”法务区为引领，建成多核心法律服务生态圈，打造中部法律服务一体化、法治化营商环境双示范区。
龙子湖中央法务区依托自贸区、航空港区等平台，出台专项集聚政策，吸纳全类型、新业态法律服务机构入驻，打造“龙子湖会客厅”，并启动龙子湖中央法治公园建设，提供多维高效公共法律服务。
龙子湖中央法务区探索市场化论坛机制，举办高规格国际化法治研讨活动，建成全国知名民商事法律交流中心，扶持法律新业态发展，提供法律科技支撑。
龙子湖中央法务区汇聚法律优势要素，联动各类行业协会协同发展，助力法律服务机构拓展国内外业务，打造法律实务人才培训中心；成立律师服务“十大战略”专家团，争创中部法治化营商环境标杆，推动业态模式创新。
创新服务模式
推进律师调解中心和合规管理指导中心实体化运行
郑州市依托市律师协会，在龙子湖中央法务区登记设立两家民办非企业单位并实现实体化运行：一是郑州市律师调解中心（郑州市商事调解中心），依据相关试点意见深化诉调对接，聚焦复杂专业纠纷化解，实行“低价有偿”，提供高效民商事解纷渠道；二是郑州市合规管理指导中心，搭建合规专家库，一方面紧盯行政执法“免罚轻罚”难点，提前防控企业行政违法风险，另一方面指导涉外企业遵循合规指引与国际惯例开展对外合作。
坚持试点引路
适应国家中心城市要求提升涉外法律服务能力
郑州从三方面推进涉外法律服务建设，一是依据国家及省相关政策，启动本地律所与港澳律所联营试点；二是搭建涉外法律服务合作平台，推动法律与信息、金融、会计等产业融合发展，运用数字技术实现线上线下服务结合，强化市律协相关职能；三是依托“1＋7”法务区完善人才培育机制，计划3年内培养50名涉外律师领军及后备人才，鼓励高校创新人才培养模式，并多方筹资选派优秀人才赴港澳及国外学习交流。
郑州市围绕“1+7”法务区建设，推出五大举措强化政策支持，定向培育引进高端公共法律服务资源，统筹推进法律服务提质升级。该市将出台市、区两级分级扶持奖补政策，聚焦机构落户、人才引育、平台搭建等重点领域发力；优化审批流程，支持名优律所设立同城分支机构，探索特别合伙人制度；对境外及高端特色法律服务机构落户给予专项奖励，鼓励本土律所打造特色业务部门；支持举办高端法律服务交流活动并给予经费补助，深化郑港澳律师行业合作，选派骨干律师赴大湾区培训；同时推动本土律所规模化、品牌化发展，引导资源整合重组，培育细分领域精品律所。
编辑：张景滔
审校：张钦昱 陈雅竹 林子涵
图源：“郑州日报”、“郑州市律师协会”公众号
本文主要参考公众号“郑州市律师协会”《河南法律服务“新地标”啥模样？——聚最优的法律服务专业人才，创最活的法律服务辐射机制》文章内容，点击下方“阅读原文”跳转至原文章。
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