郑州律师申法涛:最高法发布贪污贿赂司法解释,明确挪用资金罪经济犯罪刑事案件定罪量刑标准

浅析挪用资金罪、挪用公款罪的定罪量刑标准

1997刑法：第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。……

1997刑法：第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

2016年贪污贿赂解释：第五条　挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：

　　（一）挪用公款数额在一百万元以上的；

　　（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；

　　（三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；

　　（四）其他严重的情节。

　　第六条　挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：

　　（一）挪用公款数额在二百万元以上的；

　　（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；

　　（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；

　　（四）其他严重的情节。

第十一条……刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。

挪用公款罪量刑标准-2016版-20260412：

1.非法活动：3万（5年以下）情节严重：100万或50-100万不退还等（5-10年）巨大不退还：300万（10年以上或无期）；

2.较大且营利：5万（5年以下）情节严重：200万或100-200万不退还等（5-10年）巨大不退还：500万（10年以上或无期）；

3.较大且三个月未还：5万（5年以下）情节严重：200万或100-200万不退还等（5-10年）巨大不退还：500万（10年以上或无期）。

因此，1997年挪用资金罪量刑标准如下：

1.较大且三个月未还：10万（3年以下）巨大（400万）或较大不退还：3-10年

2.较大且营利：10万（3年以下）巨大（400万）或较大不退还：3-10年

3.非法活动：6万（3年以下）巨大（200万）：3-10年

2020刑法修正案十一：第二百七十二条　【挪用资金罪】公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。

因刑法被修订（降低了数额巨大对应的法定刑，并增设了数额特别巨大的相关规定），故有关巨大的相关解释理应不再适用，且特别巨大也缺少明确标准。

另外，《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》-2022：第七十七条〔挪用资金案（刑法第二百七十二条第一款）〕公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）挪用本单位资金数额在五万元以上，超过三个月未还的；（二）挪用本单位资金数额在五万元以上，进行营利活动的；（三）挪用本单位资金数额在三万元以上，进行非法活动的。

可以看出，挪用资金罪较大和非法活动的相应量刑起点也被新的司法解释所修改。

那么，截至2022年，挪用资金罪仅就较大和非法活动明确了起刑点的相关规定，关于巨大、特别巨大并无明确规定。相关量刑标准汇总如下：

2022年挪用资金罪量刑标准：

1.较大且三个月未还：5万（3年以下）巨大：无明确标准（参照标准400万）：3-7年特别巨大：无明确标准（7年以上）

2.较大且营利：5万（3年以下）巨大：无明确标准（参照标准400万）：3-7年特别巨大：无明确标准（7年以上）

3.非法活动：3万（3年以下）巨大：无明确标准（参照标准200万）：3-7年特别巨大：无明确标准（7年以上）

2026年贪污贿赂解释：第八条刑法……第二百七十二条规定的挪用资金罪定罪量刑标准……参照……挪用公款罪定罪量刑标准执行。在决定是否追究刑事责任和量刑时，应综合考虑犯罪的性质和情节，准确评估社会危害性，确保罪责刑相适应。

因此，2026年挪用资金罪量刑标准如下：

1.较大且三个月未还：5万（3年以下）巨大（200万）或较大不退还：3-10年特别巨大：无明确标准（7年以上）

2.较大且营利：5万（3年以下）巨大（200万）或较大不退还：3-10年特别巨大：无明确标准（7年以上）

3.非法活动：3万（3年以下）巨大（100万）：3-10年特别巨大：无明确标准（7年以上）