郑州经开区:持续推动改革创新 打造营商环境“经开品牌”

推出个体登记“一件事、秒批、秒办”智能审批平台，共计梳理出53项个体登记事项，涵盖了70%以上的个体经营范围，按照申请零材料、审批零人工、办理零接触、存档零纸件的“四零”模式，将个体工商户信息填报、智能审批和执照领取进行“一站式”登记注册，即时申请、即时出照，实现了个体营业执照“秒批、秒办”，真正做到服务群众零距离，为经开区个体工商户投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

全面实行流程再造和减费提效，实现企业开办“简环节、减材料、压时间、降成本”，让“零成本”开办企业成为现实。在实现跑一次就能完成营业执照办理、公章刻制、税务登记、发票申领、社保登记等5项业务的基础上，增加银行开户和公积金单位缴存两个经开特色环节，同时落实免除企业一套五枚公章200元的刻制费用，进一步提升企业开办效率。截至目前，已有50余家企业通过“企业开办一件事”专窗，实现3小时内领取营业执照、公章和发票等相关办理结果。

为应对新冠疫情带来的负面影响，郑州经开区积极研判、主动作为，累计探索涉及“一区多功能”、“一店多模式”、“跨境电商海关正面监管”、“项目模拟审批改革”、“跨境电商1210保税线下直提”、“跨境电商零售进口退货中心仓模式”等各项制度创新案例近30项，其中“一区多功能”、“一店多模式”、“跨境电商海关正面监管”“项目模拟审批改革”等创新案例经商务部同意在全国复制推广，河南保税集团经授权成为“跨境电商1210保税线下直提”全国唯一试点，有效带动了相关产业发展。

按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案”的思路，建立完善“首席服务官”项目分包推进机制。以“双十工程”建设为着力点和突破口，逐个项目成立服务部或指挥部，明确一名区领导班子成员牵头负责，一个区直部门具体负责，一名科级以上干部担任服务专员，专职对接，全面服务，形成“1+1+1”的服务专班，为项目建设提供手续办理、附属物清理、施工环境维护等全流程、保姆式服务，全区重大项目从签约到开工平均用时减少100天，项目履约率、开工率分别提高27个和23个百分点；项目建设周期平均压缩150天以上。2018年以来，累计组建服务专班30个，选派首席服务官32人、专职联络员32人，推动实施合计投资660亿元的上汽乘用车基地、宇通二期、京东亚洲一号、中铁高端智能化装备产业园、海尔创新产业园、郑煤机产业园、中关村产业园、生物医药产业园、经开综保区、陆港物流枢纽、科技创新载体、冷链物流等单个投资超20亿元的重大产业项目33个，累计完成投资327亿元。同时，大力推进安置住房、城市道路、绿化景观、生态水系、配套设施、电力设施、教育文化、租赁住房、滨河新区等十类基础设施与社会事业工程建设，累计完成投资438亿元，全区城市环境大幅改善，成为郑州市城市环境公众满意度调查进步最大的城区。

积极探索“工业标准地”供地，目前已成交3宗共215亩的工业标准地，均采取“标准地+承诺制”方式供应，有效打破了传统土地要素配置的体制性障碍，减轻了企业负担，降低了制度性交易成本。大力推广“区域评估机制”，出台《经开区工程建设项目区域评估实施方案》，在区内选定三个区域共计2000余亩土地开展评估试点工作，通过承诺审批制、“标准地”出让、区域评估评审等一系列审批方式创新，显著提升工程建设项目审批效率。

在新基建、5G网络建设、数字经济等领域主动作为，谋划新基建项目5大类36个项目，总投资255.7亿元，已全部纳入郑州市新基建项目库，其中25个项目已实现开工建设。建立“经开区5G项目库”，完成河南昇阳5G直播电商孵化基地、森源5G智慧灯杆及监控系统、郑州大信5G+家居行业大数据中心等9个项目征集上报工作。谋划全区新能源充电设施建设规划，与星星充电、特来电、铁塔等多家充电桩运营公司对接，积极引导参与我区公共区域内充电桩建设，已完成3家充电运营企业申报省充电站运营管理目录工作。与郑州联通签署“5G引领数字经济转型示范区”建设合作协议，率先开启全省首个“5G引领数字经济转型示范区”建设，实现建成区5G全覆盖。同时，积极推动“直播经济”发展，参与承办的首届“世界直播电商大会”将于8月18日在中大门国际购物中心举行开幕式，届时将现场与国内外地区连线直播卖货，开展现场网红达人带货、中大门线上商城直播等活动。扶持优德传媒5G电商直播基地（河南省首个以5G VR直播作为试点的电商直播基地）建设，充分发挥5G“大带宽、低时延、大连接”及VR、AR等新技术的优势，实现“产品源+跨境平台+跨境业务+供应链+培训+服务+N”的“6+N”发展模式，将其打造为郑州联通5G应用实践基地。

制定印发《经开区工程建设项目审批制度改革提升方案》，总结模拟审批经验，大力推进工程建设审批制度改革。工程建设项目审批的立项用地、工程建设规划、建设许可、竣工验收四个阶段，目前均采用了“一张表单”申请模式，四个阶段共计70项区级审批事项均在工改系统上运行。其中，第二阶段启用联合会商模块，加快审批进程，多规合一、多测合一、联合验收等均已得到落实。目前，全区一般工程建设项目审批周期已经压缩至35—49个工作日。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。郑州经开区良好的营商环境，高效的办事效率，暖心的便民服务有力助推了经济社会持续健康发展。

郑州经开区上半年经济运行稳中向好，主要经济指标全部实现由负转正，稳住了经济运行基本盘，在河南省产业集聚区高质量发展考核评价中排名第一，发挥了支撑郑州发展的“四梁八柱”作用，用实际行动交上了半年的合格答卷。其中招商引资取得突破，在疫情防控期间签约项目居全市最多，1—7月共谋划重点项目近70个，正式签约项目22个，签约金额430亿元。其中，滨河国际新城地标及商业综合体金鹰国际项目投资150亿元；郑煤机工业产业园项目、富泰华5G手机精密机构件项目总投资分别超30亿元；“跟谁学”中原总部项目、东风日产郑州发动机工厂扩能项目总投资分别超10亿元。并谋划储备一批优质项目，投资40亿元的小鹏新能源汽车项目、投资30亿元的迪信通5G基地项目等已进入协议洽谈阶段。

“优化营商环境”不是一句空洞的口号,而是“简政放权”“为民服务”的理念精髓和“最多跑一次”“就找一扇窗”等切实举措,是不断增强竞争软实力的内生动力。服务无止境，优化营商环境一直在路上，郑州经开区将持续用一流的营商环境唱响“经开品牌”。