近期，《郑州都市圈发展规划》正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划，标志着推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果。10月27日，河南省政府新闻办举行新闻发布会，介绍郑州都市圈规划建设进展情况和下一步工作打算，并回答记者提问。

发布会上，河南省发展和改革委员会党组成员、副主任夏志胜介绍，近期，《郑州都市圈发展规划》（以下简称《规划》）正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划，标志着推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果。《规划》统筹发展和安全，坚持集约高效和高质量发展，谋划构建“主副协同、区域统筹、圈层一体”的区域发展新格局，以改革创新为根本动力，以创新一体化发展体制机制为牵引，全面推进都市圈科技创新聚势赋能、产业体系分工协作、基础设施互联互通、对外开放协同共兴、生态环境共保联治、公共服务便利共享，将为加快建设具有国际影响力的现代化都市圈、奋力开创中国式现代化建设河南实践新局面作出积极贡献。围绕《规划》明确的2027年和2035年两阶段发展目标，河南将深入推进郑州特大城市加快转变发展方式，聚焦《规划》重点任务，以实施标志性、引领性、支撑性重大项目为抓手，加快郑州都市圈培育建设步伐。

【统筹】推进“1+1+3+N+X”都市圈规划体系落地实施

统筹推动都市圈规划体系落地实施。坚持通盘谋划、一次编成，围绕形成统一规范、衔接高效的规划体系，统筹抓好各类规划编制工作，推动以郑州都市圈发展规划为统领，以郑州都市圈国土空间规划为基础，以郑州国家中心城市市域一体化发展、新阶段郑州航空港经济综合实验区高质量发展、郑开同城化发展等重点区域规划，以及都市圈交通、产业、公共服务、水利、能源、生态等专项规划为支撑的“1+1+3+N+X”都市圈规划体系并推进落地实施。

【基建】统筹推进新型基础设施和传统基础设施建设

推动都市圈基础设施同城同网“提速”。坚持适度超前、整体优化、协同融合，统筹推进新型基础设施和传统基础设施建设，加快实施郑开城际延长线、郑开同城东部供水、陕电入豫等重大基础设施工程，推进交通、水利、能源等基础设施内外联通，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，全面提高服务能级及区域资源调配供给和应急保障能力。

【科创】加快构建三足鼎立创新发展格局

推动都市圈科技创新策源协同“提档”。积极对接国家战略科技力量体系，支持嵩山、神农种业、黄河等省实验室加快发展，深入实施创新人才引育工程，统筹科技创新、产业创新和体制机制创新，推进创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合，加快构建“中原科技城、中原医学科学城、中原农谷”三足鼎立的创新发展格局，搭建开放型、网络型、融合型区域协同创新体系。

【产业】突出新产业新业态培育和未来产业前瞻布局

推动都市圈产业发展分工协作“提质”。以市场需求和产业专业化分工协作为导向，突出新产业新业态培育和未来产业前瞻布局，提升产业链供应链现代化水平和优势产业核心竞争力，培育高能级制造业生态圈，共筑现代服务业和消费新高地，积极发展高效绿色农业，培育具有国际竞争力的产业集群，引导都市圈内城市产业合理分工和错位发展，构建高质量现代化产业体系。

【开放】打造辐射全国、链接全球中部地区开放高地

推动都市圈对外开放协同共兴“提效”。坚持内外联动、量质并重，稳步扩大制度型开放，深度参与共建“一带一路”，主动服务融入新发展格局，实施郑州新郑国际机场三期扩建、郑州南站等一批重大项目，推动郑州航空港经济综合实验区“二次创业”，积极推进国家综合货运枢纽补链强链，构建全方位开放合作新格局，打造辐射全国、链接全球的中部地区开放高地。

【生态】持续推进生产、生活方式绿色转型

推动都市圈生态环境共保联治“提优”。坚持绿水青山就是金山银山理念，推进黄河流域污染防治和生态保护，强化自然保护地建设，增强山地屏障和平原生态功能，实施生态廊道成网、山地屏障提升、平原生态涵养工程，加强环境污染联防联控，建立健全生态环境协同建设保护机制，持续推进生产、生活方式绿色转型，加快打造支撑高质量发展的生态环境体系。

【普惠】打造便利共享、宜居宜业高品质生活圈

推动都市圈公共服务普惠共享“提品”。坚持以人民为中心的发展思想，推进城乡和区域公共服务品质化提升、均衡化发展，深化公共服务区域合作，加快国家区域医疗中心建设，实施职业教育提质培优、养老服务提档升级等公共服务重点工程，加强教育、医疗、就业等重点领域政策协同，打造便利共享、宜居宜业的高品质生活圈。

【改革】推动各项改革试点先行先试、集中落地

持续推动都市圈发展体制机制创新。以实施创新发展综合配套改革为突破，加快土地、人力资源等要素市场一体化改革，持续提升营商环境竞争力，健全跨区域利益共享机制，强化改革举措系统集成、协同高效，推动各项改革试点在都市圈先行先试、集中落地。同时，加快完善科学决策、协调推进、督查落实、联络沟通的常态化组织协调机制，构建领导小组决策统筹、领导小组办公室组织落实、省直有关部门对口指导、都市圈城市具体推进的工作体系。

发布会上，河南省科技厅党组成员、副厅长徐彬在答记者问中介绍，郑州都市圈在全省创新大局中的地位愈发凸显，发展新动能、新优势加快形成，主要从六个方面推进郑州都市圈创新发展。

举措一：构建“三足鼎立”科技创新大格局

以营造良好创新生态为重点，构建“三足鼎立”科技创新大格局。河南省在全国率先成立省科技创新委员会，目前已召开12次会议，对科技创新进行顶层设计、系统谋划，作出了重建重振省科学院、重构重塑省实验室体系等重大部署，在郑州都市圈逐步构建形成了以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱平台的“三足鼎立”科技创新大格局。

举措二：重塑省实验室体系

以重塑省实验室体系为重点，提升郑州都市圈创新策源能力。主动对接国家战略部署，河南省培育建设13家全国重点实验室，其中11家位于郑州都市圈。高起点布局建设省实验室体系，先后批复建设了嵩山、黄河、神农种业等16家省实验室，以及3家产业技术研究院、15家省实验室基地、36家省中试基地，推动形成了以郑州都市圈为核心、引领辐射全省的“核心＋基地＋网络”创新格局。

举措三：重建重振省科学院

以重建重振省科学院为重点，强化基础研究和应用基础研究。省委、省政府把重建重振省科学院作为建设国家创新高地、重要人才中心的一号工程，与中原科技城深度融合，实行“以研究所办院、以实验室办院、以产业研究院办院”模式，新组建物理、化学、数学、集成电路等15家研究所，研究实体达到31家，总数居全国省级科学院首位。

举措四：前瞻布局重大科技基础设施

以前瞻布局重大科技基础设施为重点，支撑重大科学问题研究。支持郑州大学与清华大学合作建设超短超强激光实验装置，促进基础学科和前沿学科交叉融合；支持坝道工程医院建设水灾变模拟试验设施，开展复杂极端条件下基础设施水灾变防控理论与技术研究。支持省科学院围绕量子技术、半导体装备、光资源与环境等领域，聚焦关键核心环节，突破前沿技术，推动形成科学重大发现。

举措五：推进规上工业企业研发活动全覆盖

以推进规上工业企业研发活动全覆盖为重点，提升科技创新支撑产业发展能力。着力将更多科技资源、创新力量引向企业，持续强化企业创新主体地位，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖。目前，郑州都市圈集聚了全省60%的高新技术企业、48%的科技型中小企业，成全省产业创新发展龙头。中原龙子湖智慧岛成为全省双创载体的标杆。

举措六：加快推动科技成果转移转化

以改革创新体制机制为重点，加快推动科技成果转移转化。以部分在郑高校院所为试点，相继开展赋予科研人员职务科技成果所有权改革、职务科技成果单列管理改革，着力推动高校和科研机构科研人员职务科技成果有效转化。在郑州建设河南省技术交易市场，加快推进科技成果转化，去年郑州市技术合同成交额突破500亿元，占全省50%以上。

发布会上，河南省工业和信息化厅二级巡视员卢钦华在答记者问中介绍，共建现代产业体系是推进现代化郑州都市圈建设的关键支撑，也是引领新时代全省制造业高质量发展的核心动力源。近几年，在省市共同努力下，郑州都市圈综合实力明显增强，产业体系日趋完备，产业集聚和协同效应初步显现，装备制造、电子信息、现代食品等产业集群在国内具有一定影响力，新能源及智能网联汽车、尼龙新材料、氢能及储能等新兴和未来产业发展迅速，百亿级以上企业60余家，国家专精特新“小巨人”企业占全省的近8成。部分产业链和企业创新水平居行业领先地位，盾构机、氢能源客车、煤矿液压支架、血液制品等研发能力居全国前列。下一步，省工业和信息化厅将认真落实省委、省政府重大战略部署，引导郑州都市圈制造业空间重组、链条重构、优势重塑，构建高质量现代化产业体系。

建设国家先进制造业基地

聚焦郑州都市圈重点群链培育，完善“链长+专班”运行机制，落实产业链“方案+图谱+清单”，在高端装备、新一代信息产业、新能源及智能（网联）汽车、生物医药、新材料、绿色食品等领域培育具有国际竞争力的万亿级、五千亿级先进制造业集群。推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。实施制造业设计能力提升行动，建设一批国家级工业设计中心、工业设计研究院，积极培育服务型制造和服务衍生制造新模式。

推动产业结构转型升级

实施传统产业焕新提质工程，围绕郑州都市圈探索开展传统产业新型化率评价试点示范，引领带动全省传统产业新型化率提升，推动基础材料、装备、汽车、食品、轻纺等传统产业高位嫁接，迈向中高端。实施新兴产业规模倍增工程，加快新一代信息技术、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业融合集群发展，加快关键技术突破，重点培育一批千亿级现代化产业链，提升战略性新兴产业比重。实施未来产业培育示范工程，积极推进国家燃料电池汽车示范应用郑州城市群、郑州区块链发展先导区建设，积极谋划创建国家元宇宙应用先导区，建立技术、人才、金融、招商等多元服务体系，持续优化未来产业发展生态。

打造跨区域高质量发展产业带

制定制造业协同发展引导目录，设立重点产业发展引导基金，推动形成“总部+基地”“总装+配套”“研发+产业化”“技术研发+中试转化+生产制造”等产业协作模式，调整优化区域产业链供应链体系，强化制造业开发区、国家新型工业化产业示范基地载体作用，推进毗邻地区合作产业园建设，引导重大项目集中布局、重点企业协作配套、重点园区协同安全发展。

责编：赵惜辰 审核：王世洋

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