聊聊郑州占道经营整治:比起 “要不要管”,更该问 “能不能不一阵风”
最近“郑州集中整治占道经营”的话题，本地讨论度很高。郑州市城市管理局6月初发了一篇文章，叫《郑州市城管局统筹推进占道经营规范整治 护航高考“静”候佳音》，目前在郑州市人民政府网站还能看到。文章的第一段是这么写的：近期，郑州市城市管理局坚持疏堵结合、标本兼治，统筹部署全市城管系统持续开展规范整治占道经营行动。市局牵头制定整治方案，明确 “主干道禁止、次干道严控、背街小巷规范” 总原则，指导各区因地制宜、分类施策，以柔性执法、常态巡查、联动共治为抓手，着力解决占道经营、突店经营带来的公共安全风险、道路交通拥堵、市容环境脏乱等问题。
整治的大方向和出发点本身没什么争议，但顺着这个话题，我更想聊一个更现实的问题：我们的城市管理，能不能少一点 “活动式、政策式” 的一阵风治理？先说说为什么这时候集中整治，两个动因都站得住脚
这次整治的核心诉求，官方写得很清楚：防安全风险、治拥堵脏乱。从现实情况看，这两点都没毛病。第一是安全。近期全国各地安全事故频发，夏季又是夜市餐饮的高峰期，占道经营往往伴随私拉电线、违规使用燃气、占用消防通道等问题，一旦出事，后果严重。从公共安全的角度收紧管理、排查隐患，这个理由完全站得住脚。第二是市容与通行秩序。占道摆摊带来的路面油污、夜间噪声、道路拥堵，本身就是周边居民投诉的高频问题。我上下班会经过颖河路，中原新城附近有很多路边摆摊的商户，或多或少会影响到出行，整治之后，这两天明显顺畅了不少。所以，这次的集中整治确实是为了解决居民的真实诉求。但反过来讲，这些问题之所以长期存在，需要靠 “集中行动” 来解决，恰恰也折射出日常常态化管理的缺位。最该警惕的，是 “整治 - 反弹” 的循环怪圈
摆摊是长期存在的民生需求，试图靠一两次集中整治几乎不可能 “根治” 。比 “该不该管” 更重要的，是如何 “长久有效地管”。我们太熟悉这种模式了：上面一有要求，城管、街道便立刻联动，风风火火，短期内街面得到清爽；可用不了多久，占道经营就会慢慢反弹，最后回到老样子，陷入 “整治 — 反弹 — 再整治” 的循环。这种一阵风式的治理，本质上是两头不讨好：对商贩来说，政策预期不稳定，就没法做长期规划 —— 不敢租固定摊位、不敢稳定投入成本，只能抱着 “打游击” 的心态经营，反而更难规范；对执法者来说，集中整治意味着高频加班、全员值守，这种高压状态本身就不可持续，运动式的强压也更容易激化执法矛盾，反而不利于长期管理。真正的难点，在 “疏” 和 “常” 两个字
官方文件里特意提了 “疏堵结合、标本兼治”。说实话，“堵” 从来都不难，集中执法、劝离暂扣，短期内就能看到立竿见影的效果；但 “疏” 和 “常”，才是真正考验治理水平的地方。站在商贩的角度，核心诉求从来不是 “随便摆”，而是 “有地方合规摆”。官方明确了 “背街小巷规范” 的原则，也配套了便民疏导点、季节性西瓜销售点这类措施，但真正决定商贩愿不愿意 “进场” 的，是更细节的问题：点位数量够不够？位置会不会太偏没人流？经营成本高不高？水电、排污、燃气这些配套跟不跟得上？如果疏导点门槛高、没生意，那商贩自然还是愿意冒风险占道。站在执法的角度，核心问题是 “常态化管理能不能落地”。日常值守的人员力量够不够？基层加班的保障能不能落实？执法的权责边界清不清晰？如果平时人手不足、管不过来，只能靠专项行动突击补短板，那反弹就是必然的结果。“常态巡查” 写在方案里容易，真正落到日复一日的街面管理上，需要的是人员、机制、保障的全面配套，而不是靠一阵风的动员。最后
说回郑州的沿街夜市，如今能叫得上名字、成规模的，算来算去也就剩健康路了。有传言称健康路也纳入了本次整治范围，有了解具体情况的朋友可以留言说说。从我个人的角度，还是希望保留一些烟火气的街道夜市，比一些所谓的网红文创园区要有意思多了。城市需要秩序，也需要烟火气，这两者从来不是对立的。好的城市管理，不是 “一禁了之” 的简单粗暴，也不是 “放任不管” 的伪包容，而是找到两者的平衡点，并且能把这份平衡长期维持住。郑州这一轮整治，短期的街面效果大概率会很好。但更值得我们关注的，是整治热潮退去之后，这份秩序能不能稳住，合规的经营点位能不能留住，日常的监管能不能跟上。毕竟，能一直维持住的秩序，才是真正的治理水平。
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