郑州市人民政府办公室
关于印发郑州市深入实施“人工智能+” 行动方案的通知
郑政办〔2026〕22号
各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市深入实施“人工智能＋”行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
郑州市人民政府办公室
2026年6月9日
郑州市深入实施“人工智能＋”行动方案
为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施“人工智能＋”行动的安排部署，推动人工智能与经济社会各行业、各领域广泛深度融合，促进生产效率提升、产业结构优化、生活方式重塑，结合我市实际，制定本行动方案。
一、目标任务
聚焦省委“1＋2＋4＋N”目标任务体系，落实市委“1＋7＋7＋7”工作部署，实施“人工智能＋”科技、产业、消费、民生、治理、开放6大重点行动，强化算力、数据、模型、人才、技术创新、产业集聚6大支撑能力建设，为郑州在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前提供有力支撑。到2027年，人工智能在6大重点领域的应用效能显著提升，全市人工智能产业规模突破700亿元，打造20个以上垂直领域行业模型，建成20个以上人工智能创新平台，形成50个以上人工智能典型应用场景。到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90％，人工智能全面赋能我市高质量发展。
二、推进六大重点行动
（一）“人工智能＋”科技
持续推动郑州国家新一代人工智能创新发展试验区建设。探索人工智能驱动的新型科研范式，依托郑州大学、河南大学、全国重点实验室、省实验室、哈工大郑州研究院等高校、创新平台及新型研发机构，支持基础学科与人工智能的交叉研究，提升科研效率，加速“从0到1”重大科学发现进程。加强人工智能与药物研发、新材料研发等领域技术协同创新，加速“从1到N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化。
责任单位：市科技局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府（以下均需各开发区管委会、各区县〔市〕人民政府落实，不再列出）
（二）“人工智能＋”产业
1．“人工智能＋”先进制造。聚力打造新型工业化示范中心，组织工业大模型、工业软件等关键核心技术攻关，推动人工智能在研发设计、中试验证、生产制造、运营管理全环节落地。构建“产业大脑＋工业互联网”协同生态体系，打造一批智能车间、智能工厂、灯塔工厂。推动智能网联汽车“车路云一体化”应用，强化人工智能在辅助驾驶、智能交互等领域的应用。创新发展具身智能，建设人形机器人训练场，研发减速器、传感器等核心零部件。
责任单位：市工信局、市公安局、市交通运输局
2．“人工智能＋”服务业。促进生产性服务业提档升级，在金融风险监测预警和信贷审批中推动智能化应用，推进交通基础设施数字化升级，加快人工智能在分拨仓储、冷链运输等环节的应用，推动物流降本提质增效，发展壮大软件等信息服务，促进产品设计与制造服务链接贯通。加快生活性服务业智能化创新，推动家居产品、家政服务适老化智慧化，开发虚拟景区、云演播、在线健身等沉浸式互动式数字服务产品，开辟数字演艺新的增长点。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市民政局
3．“人工智能＋”现代农业。依托河南省农业科学院、河南农业大学等高校院所，推动传统育种向智能育种转变，有效缩短育种周期。发展“人工智能＋”畜牧业，推动人工智能深入精准配方饲喂、智能养殖等环节，推出低成本、轻量化的成熟解决方案。推动“人工智能＋”种植业，培育农业大模型，强化精准种植、品质与病害鉴定、科学储运等环节创新。加强智能农业设施建设，发展智能农机装备。
责任单位：市农业农村局
（三）“人工智能＋”消费
1．“人工智能＋”消费新场景。鼓励建设智慧商圈、智慧街区、沉浸式体验空间等智能消费基础设施，发展智慧服务等创新应用场景，推广提效型、陪伴型智能原生应用，支撑国际消费中心城市建设。支持业态创新、模式创新，拓展人工智能在会展策划、短剧创作、文物保护等领域深度应用，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。整合文学作品、文化遗迹、历史建筑、景点信息等文旅数据，构建文旅大模型，深化AIGC（人工智能生成内容）在文博、景区、演艺中的赋能，推动人工智能技术在虚拟摄制、特效制作、视频生成等全产业链的深度应用。
责任单位：市商务局、市发展改革委、市文化广电旅游局、市文物局
2．“人工智能＋”消费新业态。扩大智能手机和电脑、智能穿戴设备、智能机器人、智能家居等新一代智能终端供给。用好用足消费品以旧换新等相关政策，促进人工智能产品惠及更广泛群体。推动平台经济创新和健康发展，鼓励平台企业依法合规利用人工智能技术挖掘用户需求，匹配推送产品和服务，发展智慧电商、智慧娱乐、智慧零售等新业态。
责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信局
（四）“人工智能＋”民生
1．“人工智能＋”就业。充分发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，拓展智能产品制造、模型训练等新岗位，推动技术进步与就业岗位创造良性互动，在劳动力紧缺、重体力、重复性及环境高危等作业岗位，推动智能化设备广泛应用，提升工作效率和安全水平。开展人工智能技能培训，拓展就业新通道。推动就业精准快速匹配、畅通供需对接渠道。
责任单位：市人社局
2．“人工智能＋”教育。深化人工智能在智能备课、精准授课、答疑辅导、考试评价等场景的应用。夯实智能教育新基建，建强用好智慧教育平台，加快培育中小学人工智能教育基地，推进智慧校园、在线课堂、虚拟教室、智能学习平台建设。鼓励高校探索个性化教学、精准化管理和智能化服务的创新模式，推动大模型在教育教学场景中的落地应用。鼓励和支持全民积极学习人工智能新知识、新技术。
责任单位：市教育局
3．“人工智能＋”医疗。深化人工智能在智能医疗、智能医药、智能中医药管理、智能医院管理、医保服务等领域创新应用。加大健康服务机器人、医用机器人、脑机接口等智能产品在手术、康养、护理等场景的推广力度。支持建设辅助诊断、健康管理、中医药服务等医疗行业垂直大模型和眼科、肺癌、高血压等专科专病模型，加快医学影像智能辅助诊断和智能健康管理等应用场景规模化落地。推动医疗健康数据合法合规安全有序利用，提高基层医疗健康服务能力与效率。
责任单位：市卫健委
（五）“人工智能＋”治理
1．“人工智能＋”社会治理。持续推进“十个一”党建引领网格化治理体系，构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化数字治理新模式，加快弥合数字鸿沟，打造智能体城市。深化大模型政务应用，持续迭代“郑好伴”“AI小郑”等政务行业大模型，逐步实现智能问答、政策匹配、辅助办理、风险预警、辅助决策等领域的应用。持续完善“智能招投标”系统，推进停车、照明等市政基础设施智能化改造。
责任单位：市委智慧办，市行政审批政务信息管理局、市城管局、市城建局、市发展改革委，市委社会工作部
2．“人工智能＋”安全治理。深化人工智能在气象预报预警、灾害事故风险监测、应急响应、安全生产监管、智能巡查等场景的应用，提升全市防灾减灾水平。构建“人工智能＋”应急管理体系，推进城市安全风险综合监测预警平台建设，提升灾情智能研判、应急资源调度效能。推动“人工智能＋”公共安全治理体系建设，加强人工智能在公共安全预警、社会治安管理、执法管理赋能等方面的应用。推动“人工智能＋”网络安全监测，强化互联网信息整合与违规内容治理，增强网络安全态势感知和风险处置能力。加大无人机、卫星遥感等先进设备和智能技术在防汛抗旱、森林防灭火、应急救援等场景中的应用。
责任单位：市应急局，市委网信办，市公安局、市林业局、市工信局、市发展改革委、市水利局，市气象局、市消防救援局
3．“人工智能＋”生态治理。深化人工智能在环境监测预测、污染溯源、大气污染防治等细分领域的应用，依托全市工业互联网平台，提升绿色低碳发展智能决策、监管和服务水平。推进城市信息模型、时空大数据、实景三维郑州等基础平台功能整合、协同发展，构建国土空间时空知识库底座。以国土空间规划“一张图”为核心载体，充分发挥人工智能在规划实施动态监测、评估预警等方面的作用，推进数字化、智能化空间管控。
责任单位：市生态环境局、市资源规划局、市发展改革委、市工信局、市城建局
（六）“人工智能＋”开放
依托自贸区郑州片区等平台，探索深化人工智能领域高水平开放。发挥传感器大会、“数据要素×”生态大会、郑州跨境电商大会、郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛等活动作用，推动郑州人工智能技术、产品走向世界。支持企业加快国际化布局，强化国际产业交流和市场开拓。深化智慧口岸试点，推动“数字丝绸之路”创新发展。
责任单位：市商务局、市发展改革委、市科技局、市工信局、市数据局
三、强化支撑能力建设
（一）实施算力底座强基工程
统筹算力基础设施规划布局，充分利用国家超算互联网核心节点等算力资源，强化“嵩山”人工智能公共算力开放创新平台功能。深度融入全国一体化算力网，优化郑州市算力调度服务平台，推动算力一网化、统筹一体化、调度一站式。鼓励政府、高校院所、企业等通过云服务使用智能算力，加强政策工具引导，提供泛在便捷、优质普惠的算力支持。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局
（二）实施数据供给强化工程
深化数据要素市场化配置改革，聚焦交通、医疗、遥感、“三农”、气象等领域建设高质量数据集，培育数据资源、数据技术、数据服务、数据应用企业，加快郑州国家数据产业集聚区试点建设。深化数据要素动态归集、统采共用，加大公共数据授权运营，完善适配人工智能发展的数据产权和版权制度，推进城市可信数据空间创新发展试点建设。
责任单位：市数据局、市工信局、市科技局、市交通运输局、市卫健委、市资源规划局、市农业农村局，市气象局
（三）实施模型算法提升工程
聚焦基础架构、训练算法、调优对齐、推理部署等环节，推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展。推动通用和垂直大模型融合创新，打造一批行业基座大模型。开发专注细分领域、结构轻量化、可本地部署的专用小模型，促进大模型和小模型协同应用。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局
（四）实施高端人才引育工程
深入实施“郑聚英才计划”，发挥创新平台、企业的人才集聚作用，引育人工智能训练、算法研发等专业人才。支持高校院所完善人工智能学科体系，促进校企合作建设产教融合实训基地，培养复合型、实践型人才。依托“智慧岛”加速集聚人工智能领域创业人才和团队。
责任单位：市委人才办，市人社局、市教育局、市发展改革委、市工信局、市科技局
（五）实施技术创新攻坚工程
加快建设区域科技创新高地，布局建设一批人工智能领域科技创新平台，支持开展知识图谱、跨媒体智能、自然语言处理等关键通用技术研发，加强计算机视觉、生物特征识别、人机混合增强智能、群体智能等前沿研究。建设一批人工智能领域的中试平台、概念验证中心等，推进科技成果转化。鼓励人工智能行业赋能中心承担关键技术研发、高质量数据集建设、场景示范应用、公共服务平台打造、产业创新生态培育等任务。
责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局
（六）实施产业集聚跃升工程
构建“一核两翼、多点支撑”的人工智能产业发展格局。强化中原科技城“一核”引领，打造具有全国影响力的人工智能创新策源地，带动能级整体提升。加强郑州航空港区、郑州高新区“两翼”协同，打造算力服务支撑供给高地、智能化应用引领高地。链接郑州经开区、金水区等“多点”聚合为生态圈，发展智能终端、智能装备等产业，加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业。建设人工智能创新生态社区，布局OPC（一人公司）加速空间，打造人工智能OPC创业生态。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局
四、保障措施
发挥市人工智能行业应用工作专班作用，统筹推动行动方案实施，协调解决人工智能产业发展中的重点项目实施、重大平台建设等问题。市发展改革委要加强统筹协调，推动形成工作合力，加强“人工智能＋”项目储备，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持。相关行业部门要按职责推动“人工智能＋”行动，加大行业应用指导和场景培育力度。各有关单位要整合现有基金资源，充分发挥市战略新兴产业母基金、天使基金作用，撬动更多长期资本、耐心资本投向人工智能领域，推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力，鼓励安全领域大模型落地，构建安全有序的发展环境。
