针对12351热线中职工讨薪案件占比较高的现状，汤阴县总工会紧盯热线讨薪案件占比高、职工维权成本大等痛点，创新建立首问责任制，明确周 值班领导为首问责任人，通过“1+3+4+5+6”维权工作法协同劳动争议调解中心+法律部、办公室、权益维权部+人社、法院、检察院、司法局+调解室、劳动关系室、心理咨询室、仲裁庭、流动法庭+普法员、劳动关系协调员、仲裁员、心理咨询员、调解员、劳动法监督员多方工作职责，构建全覆盖、全链条、全方位联动处置机制，提升 12351 热线化解矛盾纠纷质效。
（一）坚持首问负责，搭建“全覆盖”解纷平台。通过明确“12351”首问责任人，规范工单受理、分流、督办、反馈流程，凝聚起部门联调、同城联办、县乡（镇）联动“三联”合力。县总工会劳动争议调解中心作为核心枢纽负责工单承办对接。内部完善法律部、权益保障部、办公室职工权益维护和督导联络；横向做好与人社、法院、检察院、司法局等部门联动；纵向做好向上对接市劳动争议调解中心，向下对接乡镇工会，实现案件信息实时共享和动态跟踪。构建“一中心、五室、六员”服务矩阵（调解室、劳动关系室、心理咨询室、仲裁庭、流动法庭；普法员、监督员、调解员、仲裁员、协调员、心理咨询员）。确保热线矛盾纠纷快速响应、全面掌握、高效处置。
（二）突出标本兼治，打造“全链条”处置闭环。以“1+3+4+5+6”维权处置机制串联案件全流程，形成处置闭环。一是做好事前预防。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”专项行动，发出提示函 57 件，通过法律监督和意见反馈，督促企业依法规范用工，靠前发力预防纠纷发生。二是做好事中调解。对已产生的纠纷，县总工会联合人社部门积极推动用人单位与职工调解协商，联合相关职能部门做好政策解读，县职工维权法律顾问团律师联合法院提供法律保障。2024 年以来，全县工会接办法院委派案件 36 件，调解完结 32 件，有效减少进入诉讼程序案件数。三是做好跟踪服务。对进入执行阶段的案件，工会、人社、法院三家劳动协调员、仲裁员、调解员参与判后答疑，以柔性方式劝解双方服判息诉。落实县乡（镇）两级工会纠纷跟踪回访制度，巩固矛盾纠纷调解成果，确保“案结事了心不结”，避免矛盾激化或反复。
（三）强化多方协同，提供“全方位”维权服务。组建“工会干部+志愿律师”法治服务队，开展法律服务+法治宣传+法治体检“三项行动”，覆盖职工 6 万人次，同步提供困难帮扶、就业援助、技能培训等专项服务。
一是职工维权“零成本”。“1+3+4+5+6”维权处置机制，使工会会员不出县总工会大门就能享受到首问接访、法律咨询、劳动调解、劳动仲裁等一体化服务，在各镇和百人以上企业实现职工“进一扇门”即可解决其反映的诉求问题。对符合法律援助条件的当事人提供免费法律援助，依法帮扶生活确有困难的职工，减轻了职工生活负担。
二是法律服务“零距离”。强化县、镇、企业三级联动，坚持关口前移、就地化解，推动法律服务触角向基层延伸，充分调动基层工会积极性，打通了工会服务职工的“最后一公里”。
三是矛盾上行“零发生”。通过“1+3+4+5+6”维权处置机制与多样化的法律维权服务活动，扛稳了劳动领域政治安全根基，实现了“上为党委、政府排忧，下为职工群众解难”的竭诚服务职工群众的基本职责任务。2025 年以来，全县职工队伍稳定、劳动关系和谐，工人阶级主力军作用和主人翁意识更加彰显。全县各级工会受理接待来电来访 154 人次，成功调解案件 82 件，涉及金额 1500 万元，促进了经济发展社会稳定。
领导带头是关键。首问责任人既当“指挥员”又当“战斗员”，规范工单受理、分流、督办、反馈流程，倒逼工作责任落实。部门联动是核心。构建“一中心、四部门、五室、六员”服务矩阵，工会搭台、部门唱戏，实现资源整合、力量聚合、功能融合。提升服务是根本。整合职能、优化流程，使职工群众“进一扇门”即可解决其反映的诉求问题。关口前移、就地化解，打通了工会服务职工的“最后一公里”。通过劳动法律监督、劳动争议调解、法律援助等手段，依法帮扶生活确有困难的职工，减轻了职工生活负担。
