民革郑州市委会 李志学
△ 李志学委员代表民革郑州市委会大会发言
市委“十五五”规划《建议》提出，全面实施“人工智能+”行动，完善智能化综合性数字信息基础设施，发挥海量数据和丰富应用场景优势，深度赋能千行百业。我们要加快把郑州现有的算力、数据和场景特色优势，转化为技术领先、产业集聚、经济腾飞的发展胜势，构建具有郑州特色的人工智能产业生态，为郑州国家中心城市建设锻造强劲引擎。
近年来，郑州将人工智能作为战略性新兴产业进行系统性培育，在算力集群、数据要素市场、产业生态及场景应用上取得明显成效，截至2025年底，预计核心产业和相关产业规模分别超350亿元和2000亿元。但在策源功能提升、关键要素支撑、应用场景深耕等方面仍有短板亟需补齐。
△ 李志学委员代表民革郑州市委会大会发言
（一）创新策源能力有待加强，与科创强市目标存在差距。我市在人工智能科技产业城市竞争力评价指数排名中处于中游（第24位）。虽拥有嵩山、墨子等省实验室及一批全国重点实验室，但面对前沿领域核心技术，较多依赖外部引进，原始创新能力不足。城市人才吸引力排名虽在三年内从第28名提升至第23名，但在高学历人才流入上，尚未进入第一梯队。高端人才、复合型人才“虹吸效应”不足，基础人才规模偏小，难以满足产业快速发展需求。
（二）关键要素配置存在堵点，制约新质生产力快速发展。跨部门、跨行业的数据共享流通机制还存在优化空间，高质量、标准化的行业数据集稀缺，影响大模型的迭代优化。由于商业模式和成本等因素，算力资源大量被外地订购，对本地中小企业赋能不足，其创新试错与模型开发能力受限。
（三）场景应用“点强面弱”，与全面赋能要求不相适应。当前应用多集中于政务服务、城市管理等“浅层优化”领域，以点状示范为主。在制造业的核心环节，以及金融、能源、消费等高价值领域的渗透稍显欠缺。技术与场景“两张皮”现象依然存在，在推动现代服务业与先进制造业深度融合中的作用有待进一步发挥。
深化“揭榜挂帅”机制，围绕我市具有产业基础或场景优势的领域持续投入，力争在长板领域打造非对称优势。充分发挥“郑州市AI+创新联合体”作用，着力破解行业共性难题。设立人工智能产业投资基金，引导社会资本共同构建覆盖从种子轮到IPO的全周期投融资体系，为硬科技企业提供耐心资本。完善“产业教授”“访问工程师”和“校企双聘”等机制，大力引进一流人才和团队。推动本地高校扩大相关专业招生规模，支持高新区、龙子湖高校园区等大学城深化“环大学科创圈”建设，促进基础人才“校企共育”。依托郑州航空港区AI+智能人才公共实训基地等平台，培育数据标注、AI训练师等紧缺技能人才。
升级全市算力调度平台，加大“算力券”发放力度与普惠范围；加紧清理拖欠企业账款，特别是科技型中小企业账款，切实降低中小企业用算成本，减轻运营负担。扎实推进国家数据要素综合试验区与城市可信数据空间试点建设，促进数据共享与开放，进一步提升数据流通交易效率。持续营造鼓励创新、宽容失败的营商环境和创新生态，推动更多科技创新企业在郑州诞生成长。
聚焦扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，积极探索人工智能在各个行业的多元化应用，推动场景资源开放，加快建设现代化产业体系。借鉴推广成功项目经验，引导重点产业链主企业开放核心生产环节，与人工智能企业共建标杆场景，实现“链主引领、应用驱动、生态协同”，以场景换技术、以市场育产业。对成效显著的标杆场景进行评比奖励，并鼓励更多区域复制推广。
农工党郑州市委会 王旭军
△ 王旭军委员代表农工党郑州市委会大会发言
市委十二届九次全会明确提出：“优化生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务”。作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，郑州肩负着主动担当、创新引领、先行示范的重要使命。建议我市以体系创新为驱动，以示范带动为抓手，不断完善普惠托育服务体系，切实回应群众关切的民生需求，为提升国家中心城市综合竞争力、推动经济社会高质量发展提供坚实支撑。
近年来，郑州市坚持政策协同发力，持续构建覆盖广泛、供给多元的托育服务体系。截至2025年底，全市拥有各类托育机构1293家，每千人口托位数达5.75个，普惠托位占比达93%，为构建生育友好型社会奠定了坚实基础。但在发展中也面临一些问题和挑战：
△ 王旭军委员代表农工党郑州市委会大会发言
（一）多元供给格局尚未完全形成。全市托育机构以民营为主，用人单位办托及社区托育占比较低，公办托育机构和产业园区托育机构占比远低于预期水平。新建居住区公建配套和按要求配建、符合无偿移交属地街（镇）政府的部分托育服务设施，建成后因缺少具体的实施细则，一定程度影响资源供给。
（二）托幼一体化管理机制有待理顺。我市幼儿园和托育服务的主管单位不同，相应的支持政策、管理体制存在界限不清等问题，难以有效形成工作合力。
（三）托育服务质量供给能力有待提升。托育职业吸引力不强，从业人员学历水平参差不齐、平均收入较低，导致人员流动性较大，服务质量难以保障。民营托育机构经营情况持续下滑，托育服务质量与群众期望之间差距越来越大。入托收费与群众收入不匹配，部分群众入托意愿不强，更习惯家中老人带娃。
一是实施“国企领办托育”示范行动。支持市属国企利用存量资产，通过“公建民营”等模式建设普惠托育中心，并给予考核激励与运营补贴，打造可持续的“国资办托”模式。
二是大力推行用人单位办托。对企事业单位、产业园区自办或合办的托育机构提供补贴，特别是对重点产业园区和新开发区域，将托育设施配套建设作为土地出让或项目审批的前置条件之一，实现“园区建到哪、托育跟到哪”。
三是全面推广社区嵌入式托育。突出政府主导和普惠性特点，通过政府购买服务、减免租金予以支持，开展“郑好有你—托育服务”城市品牌婴幼儿照护服务项目，打造“一区一品牌、一街（镇）一特色”托育服务典型案例，构建“15分钟托育服务圈”。
一是建立由市政府牵头的跨部门协同管理机制，联合制定《郑州市托幼一体化服务管理办法》，实现审批、监管、评估“一体化”。
二是将托育师资培训全面纳入学前教育体系，推动从业人员持“双证”上岗；大力支持有条件的幼儿园“向下延伸”、开设托班，简化程序并细化补助办法。
三是在街道层面设立“社区育儿服务专员”，负责宣传政策、链接资源、指导家庭，成为服务家庭的贴心人和联络员。
一是试点推出“郑州育儿友好”消费支持计划。通过发放“普惠托育消费券”，直接降低家庭支出，并积极研究将托育费用纳入个人所得税专项附加扣除的可行路径，对低保、低收入、多子女等家庭实行阶梯式费用减免或补贴。
二是探索设立“妈妈岗”等灵活就业支持机制。鼓励用人单位设立适合育儿妇女的弹性工作岗位，通过岗位补贴、社保补助等方式降低用工成本；支持社区提供网格服务等公益性岗位，推动实现“带娃工作两不误”。
三是开展“郑州因你更美好”主题宣传。选树先进典型，在各类媒体展示托育服务成果、优质机构与暖心故事，塑造“温暖包容、支持家庭”的城市形象。
打造数字化转型人才实训基地
为建设制造强市提供人才支撑
致公党郑州总支 陈瞾清
△ 陈瞾清委员代表致公党郑州总支大会发言
市委十二届九次全会明确提出奋力打造制造强市的目标。河南省1月29日举行的数字人才培养校企合作启动仪式上，也提出要全面推进我省数字人才培养工作。郑州作为中部地区制造业高地，在构建现代化产业体系的关键进程中，亟需加快搭建与产业发展需求相匹配的人才培养平台，全力打造数字化转型人才实训基地，为制造强市建设提供坚实可靠的人才支撑。
2025年，我市制造业数字化转型指数已达33.40，领先全国平均水平4.31，全市规上制造业企业智能应用场景覆盖率达99.48%，已普遍具备智能制造能力。但从整体来看，由于数字化转型对人才结构的重塑效应，高端人才供给存在缺口，对产业转型发展智力支撑不足。
△ 陈瞾清委员代表致公党郑州总支大会发言
一是数字化转型人才供给不足。由于制造业岗位需求从传统加工转向智能制造，近五年信息服务业岗位在全市的岗位需求中增长超3倍，全市制造业及信息服务业岗位需求占比达45.72%。尤其算法工程师、工业软件开发、智能制造系统集成等岗位，长期处于“五星级”紧缺状态，高端数字化人才的供需比常年在0.6-0.7之间。
二是培养体系与产业场景脱节。当前数字技术迭代速度远超传统教育体系的响应速度，学校课程设置企业参与度低，教学内容难以匹配实际产业需求。三是协同育人机制不健全。高校、企业和社会培训机构等多元培训主体协同不足，高校人才供给与产业需求匹配不精准，难以实现人才供给的常态化、规模化输出。
以“政产学研用”一体化为抓手，建立“以用为本”的实战型人才实训基地，构建具有郑州特色的制造业数字化转型人才供给体系。
一是建设“城市级”公共实训基地，依托郑州国家超算中心、中原人工智能计算中心等算力基础设施，在经开区、高新区等核心园区建设集教学、实训、认证、研发于一体的实训基地，聚焦人工智能、工业互联网、网络安全等领域，解决技术人才“从0到1”的培养与前沿技术“从1到N”的验证问题。
二是建设“链主级”实训工场，围绕我市“7+20+15”产业链群，鼓励链主企业与“专精特新”企业开放生产场景，或运用数字孪生技术，在生产一线建设主题化、沉浸式实训工场。
三是布局“专业化”产教综合体，依托郑州大学、河南工业大学等在郑高校、职业院校，联合行业龙头企业建设“校中厂”或“园中校”，聚焦超硬材料、智能终端、生物医药等细分领域，实现基础性、规模化数字技能人才的定制化培养。
一是推行“订单式”精准培养，实现企业出题、基地答题，联合高校、企业共同开发“课程包”与“项目库”，采用“双导师制”，确保课程与企业技术更新同步。
二是创新“项目制”实战培养，以真实产业项目为载体，学院团队在导师指导下完成从需求分析到开发实施的全过程。
三是实施“在岗式”技能重塑，针对产业工人开展“数字技能+”提升计划，将传统技工转化为懂工艺、会操作、能编程的新工匠。
四是开展“借巢式”人才引流，与省外理工科高校建立战略合作，设立“郑州数字人才定制班”，通过送教上门、假期集训和实习，提前锁定生源，实现生源地培养、郑州就业。
一是建立“政府协同”保障体系，强化部门联动，营造产教融合生态，打造“崇尚技能、尊重工匠”的社会氛围。
二是建立“多元投入”市场机制，推广共建模式，鼓励企业深度参与，通过部分市场化服务实现自我造血。
三是建立“以用为本”评价机制，推行微证书和技能护照制度，构建企业、社会第三方与政府认证结合的人才评价新体系。
四是建立“精准匹配”服务机制，搭建产教融合信息服务平台，定期发布“人才需求热力图”和“技能图谱”，实现岗位与人才智能匹配，促进人才供给与产业发展同频共振。
