郑州:研学旅行将纳入中小学教育教学计划

为全面提升中小学生综合素质，培养青少年德智体美劳全面发展，7月6日，郑州市教育局、市发改委、市公安局等11部门联合制定并发布《关于推进中小学生研学旅行的实施方案》，今后，研学旅行将纳入中小学教育教学计划，郑州计划2024年全面铺开研学旅行。

《方案》提出，中小学生研学旅行，是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿等方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是深化基础教育综合改革，推进素质教育的一项重要举措。

开展研学旅行，要坚持“教育为本，安全第一”，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保师生生命财产安全。研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性、自然性、生活性和趣味性；坚持因地制宜，突出地域特色，引导学生在不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验；通过研学旅行推动素质教育全面实施，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合。

《方案》要求，各中小学要结合当地情况和学校实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，做到有课时、有师资，最终形成校本研学旅行课程体系。实施研学实践课程，要做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。

学校根据教育教学计划在正常上课时间内灵活安排研学旅行时间，尽量错开旅游高峰期，每学年安排一至两次研学旅行。一般安排小学四到六年级开展1-3天活动时间，初中七到八年级开展3-5天活动时间，高中一到二年级(含中等职业学校) 开展3-7天活动时间。开展研学旅行活动，小学以县情市情为主、初中以市情省情为主、高中阶段以省情国情为主。各学校一般不组织境外研学旅行，确有需要的，须严格按照教育部相关规定进行。

为规范研学旅行组织管理，《方案》明确，研学旅行应做到全程公开、透明，不得发生任何损害学生利益的行为。学校开展研学旅行活动，必须做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动方案（含应急预案和保单信息）并按管理权限报教育行政部门备案。学校必须通过家长委员会、致家长的一封信、召开家长会、信息化平台等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。

按照计划，各级教育行政部门和中小学校要探索制定本区域、本学校的中小学研学旅行工作规程。2023年，全市筛选确定3个开发区、区县（市）作为全域试点，其他开发区、区县（市）和市属学校分别确定5所以上学校同步开展研学旅行实践探索。2024年底以前，中小学研学旅行工作在全市所有开发区、区县（市）全面铺开。

开展研学旅行，我市价格采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，加大经费投入，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费保障机制。

《方案》明确提出，为健全研学旅行经费筹措措施，文广旅、文物等相关部门要对中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策，提供优质研学服务。列入爱国主义教育基地的游览参观门票按规定实行全免，公益性博物馆、科技馆等按有关规定落实门票减免政策，其它场馆门票价格在规定的优惠政策基础上，原则上要低于社会旅游团队价格，同时提供优质服务。

交通部门对中小学生研学旅行公路和水路出行严格执行儿童票价优惠政策，铁路部门可根据研学旅行需求，在能力许可范围内积极安排好运力。

研学旅行要坚持公益属性，不得开展以营利为目的的经营性创收，切实为学生的全面发展服务。

《方案》提出，对建档立卡的家庭经济困难学生、低收入家庭学生研学活动费用予以免除，由学校公用经费安排解决，其他学生研学旅行费用主要由家长承担。参与研学旅行活动的教师，在整个研学旅行活动过程中产生的费用，由学校公用经费列支，不得列入学生研学旅行费用由家长均摊。学校教师组织研学旅行活动要计入教育教学工作量。鼓励社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

为加强专业人员队伍建设，研学旅行工作实行校长负责制，要确定相应的管理人员和教师作为研学旅行活动负责人。各学校有计划地培养一批研学旅行专业教师，按照不同学段学生的年龄特点、认知规律，组织开展研学旅行的专业知识、组织管理、安全管理、后期保障和突发应急处置等方面的专业培训，提升指导学生学习体验等方面的知识与技能，将研学旅行培训纳入我市中小学教师继续教育培训体系。