城市更新的年度账单出来了。郑州市城乡建设局最近发布了2026年度城市更新计划征求意见稿这份文件把未来一年的工作目标、重点项目和保障措施全盘托出。1200亿的投资额度加上45个新项目入库，让人感受到郑州在改变城市面貌上的决心。
年度目标很明确。聚焦“三区十片、两轴多带”这个重点更新区域，郑州打算在2026年新入库45个项目，力争完成投资1200亿元。这个数字放在全国城市更新领域都是相当可观的。从“三区十片”的布局来看，郑州的城市更新不是零敲碎打，而是沿着城市规划的脉络系统推进。牵涉到的板块包括管城区航城片区、二七区粮二库片区、高新产城更新片区，这些地方都将实质性开工。国棉三厂历史文化街区会在年内开街运营，这个项目郑州的工业记忆，配合郑州城市群的发展思路，老城区改造和新城区建设正在形成联动。
重点项目进展清晰。高新产城更新片区持续推动已开工的28个子项目建设，创新大道产业服务片区中的高新城市文化综合中心项目要竣工了。国际金贸港1号地块、临空智创产业园、郑州综合交通枢纽东部核心区地下空间A、D1、D3区改扩建工程都将完工投入使用。这些项目分布在郑州城市更新版图的不同角落，各有侧重。郑州这个特大城市正在通过城市更新释放存量空间价值既不盲目做大，也不单纯修修补补，而是聚焦交通枢纽、产业园区、历史文化街区这几个关键节点。
城市体检工作同步启动。从城区、街区、小区、住房四个维度深入展开体检，街道体检覆盖率要升到70%以上。专题体检聚焦专项领域和重点片区，编制城市体检报告后，把发现的问题分解落实到各部门。中牟县作为住建部城市体检样本县，要在县城体检的工作路径和体制机制上探索创新。城市更新和城市体检是一体两面，先摸清家底再动手改造，这个逻辑顺序很关键。很多地方搞城市更新容易陷入“为改而改”的误区，郑州的做法更像是在做手术前先做全面检查，针对性强很多。
工作机制建设也在同步推进。城市更新项目后评估机制要建立起来，对更新实际效果与预期目标的符合情况开展评估。片区统筹工作流程明确了，对于片区规模大、权属复杂、更新意愿不一的区域，设置更新统筹主体，搭建适合郑州实际的更新片区规划实施路径。城市更新技术导则的编制从技术层面规范更新方案的编制工作。这些机制看似是“软实力”，决定了城市更新能否持续运转。没有后评估，项目做完就不知道效果如何；没有统筹流程，片区改造容易各自为政。
保障措施层层落实。市城建局发挥统筹协调作用，推动城市更新工作抓落实、见成效。各开发区、各区县积极参与，形成更新的局面。资金、人员等要素向城市更新领域倾斜，重点项目明确职责分工，按计划推进实施。学习培训延伸至街道、社区工作人员，培养基层力量。这种自上而下的组织架构，加上下沉式的培训体系，能够确保城市更新政策在基层落地。
郑州城市群的发展离不开中心城区的强筋健骨，1200亿的投资转化成的70%以上街道覆盖率体检、45个新项目入库、多个片区和单体的完工，正在为这座城市的未来积蓄力量。
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