郑州都市圈加速推进,区划调整却为何很慢
很多人看郑州都市圈建设,就觉得奇怪,你说这边喊着一体化喊得震天响,那边行政区划调整却慢得跟蜗牛似的,这不是自相矛盾吗。我一开始也这么想,但后来发现不对,这个事儿你得换个角度看,区划调整慢不是因为不想做,是因为代价太大了,就是那种牵一发动百发的感觉。
你想啊,郑州周边那些县市,人家现在是独立的一套体系,有自己的财政、自己的规划、自己的招商引资项目,你突然说要调整区划,那些干部怎么办,那些债务怎么算,已经签的合同怎么处理,这不是简单画条线就能解决的。说白了就是,真正的障碍不在技术层面,在利益层面,这个东西太复杂了,你懂我意思吧。
所以你就明白了,郑州现在走的路子其实挺聪明的,不动区划,但是把基础设施、产业链、公共服务这些东西先连起来。我跟你说,这个思路其实更实际,怎么讲呢,就是你不用等着行政区划调整完了再开始干活,而是先把能做的做起来,让老百姓先感受到一体化的好处。
你看现在郑州和周边几个城市,地铁在修、城际铁路在通、医保社保在对接,这些东西推进起来反而更快,因为不涉及那些敏感的权力调整问题。有的事情吧,绕过去反而能走得更顺,硬碰硬不一定是最优解,这是我这次看郑州都市圈建设最大的感受。
还有个事儿,其实挺有意思的,郑州现在面临的压力,不是来自区划调整慢,是来自其他城市群的竞争。你看长三角、珠三角、京津冀,人家都在加速整合,郑州这边如果等着区划调整完了再推进,那就太晚了。所以现在这个策略,说白了就是先把能抓的机会抓住,至于区划调整,那是个长期工程,慢慢来。
我当时就觉得,这个逻辑其实挺符合中国式发展的特点的,就是不等、不靠,能做什么先做什么,把握当下的发展机遇比追求形式上的完美更重要。那种＂先做事后调整＂的思路,在中国很多地方其实都在用,只不过在郑州都市圈这个案例里特别明显。
还有一个层面的事情,很多人不太注意,就是地方政府其实也在观望。怎么说呢,区划调整这个东西,对于被调整的县市来说,不一定是好事,你原来是个县级市,有自己的发展空间,突然变成区了,很多权力就没了,这个账大家心里都在算。
我说实话,这种观望不是消极的,是理性的,因为谁也不想当第一个吃螃蟹的,万一调整完了发现不如以前,那损失就大了。所以你看现在的节奏,郑州在推都市圈建设的时候,其实也在给周边城市吃定心丸,就是告诉他们＂一体化不等于吞并,你们的发展空间还在＂,这个沟通过程需要时间,急不来的那种,你懂吧。
对了,还有个角度挺值得说的,就是郑州都市圈这个案例,可能会给其他地方提供一个参考。就是说,都市圈建设不一定非要通过区划调整来实现,你可以通过市场机制、通过协同机制、通过基础设施互联互通来推进,这条路可能更稳,也更容易被各方接受。
我觉得未来几年,郑州都市圈会继续保持这个节奏,该修的路修、该通的线通、该对接的服务对接,至于区划调整,可能要等到时机成熟,就是各方面条件都具备了,水到渠成的时候再动。这个不是说拖延,是说找准节奏,毕竟这么大的事情,宁可慢一点,也不能出岔子。
如果你关注区域发展,郑州都市圈这个案例真的值得好好看看,它展现的那种＂目标明确、路径灵活＂的思路,其实在很多地方都能用得上。有时候我们太执着于形式上的完美,反而错过了实质性的进展,郑州现在走的这条路,就是在告诉我们,发展没有固定模板,找到适合自己的节奏最重要,这个道理说起来简单,做起来其实挺难的,但一旦想明白了,很多事情就豁然开朗了,你懂我意思吧。
