白沙镇启动“区镇合一”管理改革,郑州郑开同城化前沿阵地职能强化

我去白沙镇之前, 其实没太当回事, 就觉得是郑州边上一个普通的镇子, 顶多离郑东新区近一点。但你到了那边, 尤其是跟当地人聊完, 你会发现这个地方正在经历一种很微妙的变化, 怎么说呢, 不是那种大拆大建的变化, 是一种身份的转换, 就是它突然不太像一个镇了, 又不完全是个区, 卡在中间那种状态, 挺有意思的。

我跟一个在白沙镇政务中心上班的朋友聊天, 他说最近他们的工作节奏完全不一样了, 以前镇里处理事情, 很多时候要先报到新郑市, 市里再协调, 现在直接跟郑州市对接, 权限大了, 责任也重了。他说这话的时候表情挺复杂的, 有点兴奋又有点压力, 我当时就觉得, 这个＂区镇合一＂不是改个牌子那么简单, 是整个运作逻辑都在变。

很多人可能不理解＂区镇合一＂到底意味着什么, 我一开始也懵, 后来慢慢想明白了。你看郑州这几年一直在推郑开同城化, 但同城化最难的不是修路修地铁, 是怎么把两个城市的资源真正连起来。白沙镇正好卡在郑州和开封中间, 以前它属于新郑市, 现在给它区一级的管理权限, 说白了就是让它变成郑州直接伸出去的一只手, 能更快地抓住开封那边的资源。

这个事儿背后其实挺有意思的, 就是当一个镇突然有了区的权力, 它能干的事就多了。我去看了他们新规划的产业园, 那个规模和配套, 你一看就知道不是镇级能搞出来的, 必须得有更高层级的资源支持。我问那个朋友, 你们现在招商是不是容易多了, 他说确实, 以前企业一听是个镇, 很多政策落不了地, 现在不一样了, 很多事可以直接拍板。

我特别注意到新闻里用了＂前沿阵地＂这个词, 一开始觉得有点官方, 但你在白沙镇待两天就明白了, 这个词真的挺准的。它不只是地理位置上的前沿, 更重要的是功能上的前沿, 就是郑州要往东扩, 开封要往西靠, 白沙镇就是那个接口, 你懂我意思吧。

我去了一趟白沙镇的物流园, 那里的货车司机跟我说, 这两年明显感觉到郑州和开封之间的货运量在增加, 而且很多货不再绕路了, 直接在白沙镇中转。他说以前这里就是个过路的地方, 现在变成一个节点了, 很多物流公司开始在这里设仓库。这个变化其实挺能说明问题的, 就是当一个地方的行政级别提高了, 它的辐射能力和吸附能力都会跟着变强。

说实话, 我一开始不太理解为什么要搞这个改革, 后来想明白了, 这个事儿的核心不是为了白沙镇本身, 是为了郑开同城化。你看郑州和开封之间隔着新郑市, 如果按传统的行政层级来推进同城化, 效率会很低, 因为涉及到太多协调。现在把白沙镇这个最关键的节点直接提升到区级管理, 等于是在两个城市之间插了一个直通的桥头堡。

我跟几个在白沙镇做生意的老板聊过, 他们的感受很一致, 就是现在办事快了, 以前很多项目要等新郑市批, 新郑市还要跟郑州市沟通, 周期长不说, 很多政策还会打折扣。现在白沙镇直接对接郑州市, 很多事情当天就能落实。有个老板跟我说, 他去年想扩厂, 手续走了半年, 今年同样的事, 一个月就搞定了。这种效率的提升, 不是靠人更勤快了, 是机制变了。

如果你对区域发展感兴趣, 白沙镇这个案例挺值得观察的。它不是一个孤立的改革, 而是郑开同城化这个大战略下的一个关键落子。你会发现, 当一个地方的行政级别和职能发生变化, 它的整个生态都会跟着变, 招商引资的能力变强了, 基础设施建设的速度变快了, 对周边资源的整合能力也变强了。这种变化不是一夜之间完成的, 但你能感觉到那股劲儿, 就是所有人都知道, 这地方正在变成一个更重要的地方。我觉得再过两三年回去看, 白沙镇肯定会跟现在完全不一样。